农村公共文化服务有效供给的体制性障碍研究

当前我国农村公共文化服务供给方面存在着诸多体制性障碍因素,它们制约着农民公共文化的需求表达和文化权利的实现,并带来了农村公共文化服务供给效率低下、投入不足和结构失衡等弊端。本文从农村公共文化服务供给的现实基础,即固化的城乡二元分治结构和不合理的文化服务供给结构出发,深入失衡的结构内部,从投入产出的视角,探究了影响和制约农村公共文化服务有效供给的体制性障碍因素,即具有价值逆向性的文化管理体制;财权和事权不匹配,分权不彻底的压力型财政体制;政府垄断单一性的供给生产体制。而构建面向城乡居民文化需求和权益的服务型供给体制,是破除现有体制障碍,实现体制机制创新的方向,它不仅有助于构建和形成一个多元共治的供给体系,更能推动城乡公共文化服务均等化发展和一体化建设。     

政府提供农村公共文化服务的现状、问题与对策

政府是农村公共文化服务的关键提供者,处于主导地位,但在为农村提供公共文化服务的过程中也遇到了很多的障碍和瓶颈。本文在分析这些问题的基础上着重从提高政府对农村公共文化服务的重视程度;完善文化管理体制机制,积极引导和鼓励社会力量参与;增强农民的需求表达;加大服务供给财政投入力度;提高乡镇综合文化站的使用效益等方面探讨完善我国农村公共文化服务供给的对策和建议。     

农村公共文化服务供给社会化的模式构建

本文根据治理理论及我国农村的现实情况,分析了农村公共文化服务供给社会化的意义以及农村公共文化服务供给社会化的三种模式,即政府主导型供给模式、合作型供给模式及社会化主体主导型供给模式,并提出针对我国当前农村公共文化服务的供给现状,应逐步建立政府、企业和第三部门多中心治理主体互动合作的供给模式,从而提高农村公共文化服务的供给效率,不断满足农村居民日益增长的真实文化需求,实现农村公共文化服务供给的公平性、公正性与有效性。     

农民公共文化服务需求的区域差异性——基于在H省内的实证调查研究

在国家实行基本公共服务均等化战略的大背景下,完善公共文化服务体系成为各级政府的工作重点。但一个不容忽视的现实是,省域内也同样存在区域差异,而且这个区域差异会直接反映为农民公共文化服务需求的区域差异。课题组通过对H省内不同区域农民的问卷调查表明,区域人均收入的差异,会直接表现为不同区域农民对公共文化服务项目、文化设施项目的需求差异。所以,为了提高财政绩效,各级地方政府在提供具体公共文化服务项目时,需要以区域农民需求为导向,用公共文化服务的差异化供给,实现公共文化服务的均等化。     

乡村振兴背景下农村公共文化服务供给模式研究

乡村振兴,既要振兴产业经济,更要振兴精神文化。现阶段,农村公共文化空间进一步变窄,政府单一供给模式下的农村公共文化服务弊端越发凸显。因此,创新农村公共文化服务供给模式,重振农村公共文化,亟需构建以政府为主导、农民为主体、社会组织为突破、市场资源为补充的协同治理模式。     

以农民公共需求为导向的农村公共品供给机制的完善

以政府供给导向为主的农村公共品供给不仅不利于维护农民利益、促进农村发展,也拉大了城乡二元差距,影响社会和谐.农村公共品的供给亟需由政府导向向农民公共需求导向转变,通过建立农村公共品供给决策机制等手段,实现以农民多元化的公共需求为导向,完善农村公共品的供给机制.     

扩大南京农村公共产品有效供给的调研与思考

近年来,南京郊区(县)集各方力量以多种方式扩大农村公共品的供给,虽初见成效,但与农业发展农民需求相比差距很大.农村公共品的发展仍严重滞后.形成这些问题的主要原因有一是城乡分立的供给体制,使农村公共品的有效供给缺乏政府财力的应有支撑;二是凸显的城乡二元结构,使农村公共品的有效供给缺乏坚实的区域经济基础;三是不合理的供给责任划分及非均衡的财权与事权配置,使农村公共品的供给主体虚置;四是"供给主导"的决策机制,使农村公共品的供需结构失衡.扩大农村公共品有效供给的主要思路是确立城乡统筹发展的农村公共品配置理念;转变城乡分割的二元供给体制,强化政府对农村公共品的供给责任;合理调整各级政府的事权与财权划分,明确农村公共产品供给中的权责关系;创新农村公共品决策机制,以农民的实际需求为导向供给农村公共产品;积极引入社会资金,构建多元化的公共产品供给体制.     

农村公共产品供给市场化改革中的问题与对策——基于两个案例的分析

增加农村公共产品供给是建设社会主义新农村的关键。我国农村公共产品的市场化改革,虽然在一定程度上满足了农民对公共产品的需求,但也存在一定的问题,有的市场化改革甚至造成了农村公共产品供给状况的进一步恶化。由此,农村公共产品供给市场化改革应以弥补政府供给不足、促进农村公共产品更充分供给为目的。农村公共产品供给市场化改革,应以社会主义新农村建设为宏观背景,实现城乡公共服务均等化,不宜增加农民负担。同时,对于不同类别的农村公共产品的市场化改革应具体问题具体分析。     

试论山东省农村公共文化服务体系的建设

山东省农村文化服务建设领域存在着政府作用不到位、农村文化管理制度存在缺陷等问题,农村公共文化服务能力与人民群众日益增长的文化需要之间的矛盾越来越严重.我们要充分意识到当前加强农村公共文化服务体系建设的重要性与必要性,强化政府责任、坚持以人为本、坚持"多予、少取、放活" ,重点做好加强农村公共文化服务体系建设的政策执行、努力实现农村公共文化服务供给主体的多元化和供给方式的多样化、合理开发和利用民间文化资源等方面工作.     

乡村振兴视域下农村社区公共文化服务建设探析

作为一种乡村文化建设模式,农村社区公共文化服务建设既是实现乡村文化振兴战略的基础性工程,也是民众共享文化发展权益、满足其文化需求的重要途径。目前,我国农村社区公共文化服务发展仍存在诸多现实问题:资金投放单一化、服务人才短缺、服务资源开发不足以及公共文化服务供给缺乏精准等。因此,对于农村社区公共文化服务的建设,需从多维度进行不断完善:创新农村基层文化服务管理模式、加强农村公共文化服务人才队伍建设、构建具有地区和民族特色的文化服务品牌、增强农村社区公共文化服务精准供给以及强化农村社区文化建设的组织保障等。     

新农村建设视角下农村公共物品供给制度创新

在建设新农村的过程中,存在着诸多困难和问题。其中,影响新农村建设步伐的一个重要因素,就是农村公共物品的供给问题。因此,政府应尽快改革农村公共物品供给体制,创新农村公共物品的供给制度,保证农村公共物品的供给,从而切实满足农民对于公共物品的需求,更好地推进社会主义新农村建设。     

论我国农村公共产品供给模式的创新

由于城乡二元体制和政府职能缺失等原因,农村公共产品面临严重供给不足困境,不利于和谐社会构建和社会主义新农村建设。需求决定供给,各级政府必须以农民需求为导向,进行农村公共产品供给模式的改革与创新。     

农村公共文化服务体系建设路径新探索

农村公共文化服务体系建设是新农村建设的一个重要组成部分。当前我国农村公共文化服务体系建设严重滞后,存在诸如认识、体制、供给等多方面的问题,农民基本文化权利得不到保障。在＂以人为本＂、＂城乡文化协调发展＂、＂经济与文化统筹发展＂三理念指导下,发挥政府在农村公共文化服务体系建设中的主导作用、地方在农村公共文化服务体系建设中的基础作用,努力推动农村公共文化服务体系建设顺利进行,更好地丰富农民群众的业余文化生活,最大程度地满足农民群众日益增长的文化需求。     

农村公共服务的需求及影响因素研究 ——以江苏省为例

文中对农村公共服务的需求现状进行了调查,在此基础上,分析了农村公共服务的需求现状:农民对公共服务需求程度较高,其中公共医疗卫生服务的需求程度是最高的,公共安全次之,公共教育和基础设施的需求程度也较高,公共信息服务的需求程度是最低的.深入分析了影响农民公共服务需求的因素,年龄、文化程度和家庭年收入是影响村民对于各项公共服务需求程度的因素.年龄和文化水平对各类公共服务需求均有影响,家庭收入对于基础设施、公共信息服务、公共医疗卫生和公共安全影响程度最高,对于教育需求没有显著影响.     

政府购买公共文化服务的风险及治理路径——基于公共文化服务链视角

作为政府转变文化职能的政策工具,政府购买公共文化服务可以满足民众多元化与个性化的文化需求,但也存在诸多风险。从公共文化服务链视角分析,发现其在需求链、供给链、治理链与评估链上分别存在购买内容偏差风险、逆向选择和垄断风险、寻租风险与评估形式化风险。为此,需采取针对性的治理策略:科学分析与精准定位公共文化需求,构建服务受众文化需求矩阵;促进文化类社会组织发展,营造竞争性的购买环境;完善购买合同管理制度,建立责任追究机制;建立购买服务绩效评估机制,引入第三方评估。     

我国农村公共产品自愿供给的优化研究

我国农村公共产品供给中“政府失灵”和“市场失灵”的客观存在，为一种新的机制——自愿供给机制的出现创造了现实的需求。作为一种集体行动，我国农村公共产品自愿供给面临着集体行动的困境，此外，还面临着组织薄弱和资金匮乏的现实障碍。从制度建设、组织建设、资金筹集、社会资本四个方面优化我国农村公共产品的自愿供给，对于改善我国农村公共产品的供给状况、提高农村生活水平具有重要意义。     

当前农民文化需求与满足途径研究——以河北省为例

当前农民文化需求呈现出需求强烈但差异性明显、渴望文化活动丰富多彩、期盼提升自身文化素质、亟待更多资金投入等显著特征。深刻剖析影响和制约农民文化需求满足的主要因素,充分调动农民文化参与积极性、不断加大农村文化建设投入、加强农村文化工作领导和文化人才队伍建设、推进公共文化供给与农民文化需求对接、引导农民健康文化消费,是推动农村文化繁荣发展、满足农民文化需求的有效途径。     

小农意识对农村公共产品有效供给的影响分析

随着社会主义新农村建设的全面推进，政府对农村的投入不断加大，农村公共产品供给却不能完全适应农民的需求、调动农民的参与意识、消除农民的抵触情绪，达到预期效果。这既有行政、财税、教育、医疗、社保等方方面面的体制原因，也有农村、农民、农业自身的内在原因。其中，小农意识对农村公共产品有效供给的影响是不容忽视的，它对政府、农村“一事一议”、“谁受益谁投资”、第三种力量等主体和方式提供农村公共产品产生较大影响。要消除小农意识影响，需要大力发展社会主义市场经济，打破农村自然经济结构和落后的小生产方式，完善以政府供给为主、各种力量广泛参与的多元供给机制，明确供给的优先序，保证农村公共产品供给的有效性。     

农民文化生活的失衡与调适——基于湖北安徽农村文化生活的实证分析

本文通过对湖北、安徽两省六个县市的农村文化进行调查,分析当前当前农民私性文化生活和公共文化生活现状。用数据表明在农民私性文化活动日趋丰富的今天,农村公共文化却呈现出一种整体性的衰落,这种衰落不仅影响到农村公共文化本身的发展和繁荣,也使农村公共文化失去了对农民私性生活的规范与调适作用,一定程度上降低了村民对村庄的价值认同,削弱了村庄的凝聚力。改革当前不适宜的农村公共文化供给服务机制,以制度化的方式扩大农民对农村公共文化的参与是重建农村公共文化生活,获得村庄公共认同的有效途径。     

试论“双重失灵”与农村“NGO”的作用

中国农村公共服务领域存在着＂市场失灵＂和＂政府失灵＂的现象。农村NGO以其非营利性、非政府性、公益性等属性优势,可以有效地弥补＂双重失灵＂,在健全农村公共物品和服务有效供给体系、有效监督与遏制腐败、构建农民公共需求表达机制等方面,发挥着不可替代的作用。