关注国企业“两低一困”群体

今年3月至5月,北京市政协社会和法制委员会联合市总工会、各民主党派市委,对北京市21家二级企业的"两低一困"问题进行了调研。"两低一困",即普通在岗职工收入低、退休人员养老金低和部分低收入职工生活困难。"两低一困"群体是城市中的困难群体,其生活质量与当前城市经济发展水平和生活水平脱节,成为构建和谐社会的薄弱环节。在不断沟通、打消顾虑、深入调查、反复研讨的基础上,调研组了解了北京市"两低一困"职工收入存在的主要问题,并提出了解决问题的意见建议。     

把帮扶困难群体工作摆到重要位置

做好帮扶困难群众工作是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是人民政府肩负的重要责任，更是全面建设小康社会的必然要求。近年来，北京市宣武区一直把帮扶困难群体工作摆到重要位置认真抓落实，从总体上保障了困难群众的基本生活。为进一步做好此项工作，我们又组织专门力量进行了调研。一、困难群体的基本状况社会发展过程中，困难群体是一个必须引起高度重视和关注的群体。从宣武区的实际来看，困难群体主要有四种情况：第一，住房困难群体，主要是人均住房面积过低、住房条件过差的群体。目前全区还有近6万户居民居住在低矮破旧的平…     

城市最低生活保障工作之我见

一、明确“城市最低生活保障线”的内涵“城市最低生活保障线”是行国家为保障城市居民达到最低生活水平而制定的一种讨会救济标准。村干最低生活水平，应该从两个层次去把握：其一是“绝村贫困”即指维持生命所需要的最低限度的饮食、穿戴和居住条件：其二是“用对贫困”，是指享有和当地生产力则适应的数量最少的消费资料和服务，它并非指缺衣少食而是种相对于其他居民才有的“贫困”之感，目前，全国各地制定的”城市最低生活保障线”，基本上以“绝村贫困”为主，适当兼顾“相对贫，困”。在制定一城市最低生活保障线”时，应遵循公正和…     

“跳桥秀”是一面镜子

广州海珠桥最近成为舆论关注的焦点：4月以来，12起跳桥未遂事件在此上演，并在5月21日出现推人跳桥的惊人一幕。在一个城市出现如此高密度的“跳桥秀”，令人瞠目结舌。其实，“跳桥秀”是一面镜子，折射困难群体生存困态；“跳桥秀”又是一把尺子，量出了世道人心。     

政协北京市第十一届委员会常务委员会 关于北京城市生活垃圾分类处理有关问题的建议案

继北京成功举办奥运会之后，全市人民对北京市“坚持科学发展．建设人文北京、科技北京、绿色北京”寄予了更高的要求和期望。在北京未来发展的进程中，垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”问题受到了政协委员和各民主党派的高度关注。市政协十一届一次常委会将提高北京城市生活垃圾处理水平问题列为2008-2009年度的重点调研课题。2008年4月，     

增收节支改善企业退休人员生活状况

北京市政协社会和法制委员会联合北京市总工会和各民主党派市委,共同就《关于本市国有企业"两低一困"职工收入情况》进行调研,并形     

服务军休干部须有“四心”

江苏省淮安市民政局局长陈寿松认为．“十一五”期间，无论是全国还是各地民政工作，其核心任务就是适应经济社会发展的客观要求，全面提升“两个服务能力和水平”，即全面提升服务经济社会发展大局的能力和水平，全面提升服务人民群众特别是困难群体的能力和水平．为全面建设小康社会．为构建社会主义和谐社会，为助推各地三个文明建设，做出民政工作应有的贡献。全面提升民政工作的“两个服务能力和水平”，必须从以下四个方面做起：一是高起点、大手笔谋划和运筹新时期民政工作。     

建立福利救助机制 发挥福利救助效能

对困难干部实施福利救助是贯彻落实以人为本要求、建设和谐军营的重要举措．也是保证干部队伍稳定的重要手段。近年来．随着工资制度改革．基层干部生活水平逐渐由“温饱型”向“小康型”过渡．更多情况下．是自然灾害、突发事件等特殊情况让个别基层干部家庭陷入困境．影响工作和生活。为此．要积极探索发挥福利救助效能的有效途径．建立健全救助机制．真正做到让基层干部难有所依、困有所解。     

规范低保制度 夯实救助基石

近年来，绍兴市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委“八八战略”，在注重经济社会发展的同时，高度关注困难群众的生产生活，按照建立和完善新型社会救助体系的要求，探索创新，扎实工作．着力形成城乡统筹、政策配套、运作规范的最低生活保障工作机制，全市最低生活保障制度受益范围不断扩大，低保标准逐步提高，分类分层救助制度全面实施，最大限度地解决了贫困群体基本生活困难问题，确保城乡困难群体共享改革发展成果，促进了社会和谐与稳定。     

国有企业改革转制中的隐定工作

近几年来，随着企业改革的推进，职工队伍不稳定的现象日益突出。一是企业效益不好造成的不稳定。国有企业冗员多，历史遗留问题多，管理机制不活，使企业经营艰难，效益不住，职工收入少，生活水平低，特别是单亲家庭、夫妻一方下岗或患病的职工，子女又在上学，家庭负担很重，甚至成为了特困职工。生活的艰辛，使这些职工情绪低落。二是从“企业人”转为“社会人”带来的不稳定。     

增加职工收入五策

和谐社会民生为本,收入分配是民生之源。发展经济的根本目的是提高人民群众的生活水平和质量。为此,现对我省在“十一五”期间如何处理好分配关系、增加职工收入问题,提出以下建议:一是充分认识坚持以人为本、增加职工收入的重要性和紧迫性。我省要“实现更快更好发展”,要在经济建设、和谐河北建设、党的建设和干     

唱响民生主旋律——重庆市万州区民政工作掠影

重庆市万州区民政系统以改善民生为主线，以强化民政基础设施和公共服务能力建设为基础，科学规划，大胆推进。进一步提高“三大群体”生活保障水平，确保困有所助、老有所养、灾有所济、孤有所靠，充分发挥民政在构建和谐社会中的重要基础作用，实现了万州民政事业新的发展。     

广东省台联赴湛江和茂名两市调研

近日，广东省台联组成调研小组，在全国台联副会长．省台联会长陈俊康的带领下，一行三人赴湛江、茂名两市调研．深入了解发放“困补费”后部分困难定居台胞的生活情况，以及湛江海峡两岸农业合作实验区的有关情况。     

当前经济体制改革面临四个突出问题

一、国企改革问题。２００１年仍有９万多户国企亏损。大批中小国有企业的退出将是今后国企改革的主要任务。债务问题和职工安排问题压力很大。二、“三农问题”。解决途径在于走出二元经济结构。目前我国的城市化水平大体是３７％，相对滞后于工业化，所以需要更快地推进城市化、工业化、市场化、现代化，引导农村大量剩余劳动力走向工业、城市服务业等。三、分配问题。中国城镇家庭２０％的最高收入的家庭户与最低的２０％收入差距是９．６倍多（１９９８年），这个差距还在扩大。带来了严重的社会问题，出现了低收入群体、困难群体、弱势…     

进一步完善社会保障制度 切实解决困难群体社会保障问题

“十五”时期，吉林省基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险钏度全部建立，这为保障人民群众基本生活、促进社会稳定和经济发展发挥了重要作用，也标志着与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度在吉林省基本建立。但从整体上看，社会保障还存在两大问题，一是在城市社会保障范围还比较窄。一些城镇困难群体由于种种原因还没有纳入社会保障范围；二是在农村社会保障十分薄弱，社会保障制度特别是养老保险制度还没有真正建立。     

如何解决城市低收入家庭住房困难问题

新华社8月13日受权发布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》）明确了解决城市低收入家庭住房困难的总体要求：以城市低收入家庭为对象．进一步建立健全城市廉租住房制度。改进和规范经济适用住房制度．加大棚户区、旧住宅区改造力度。力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善。农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。     

大栅栏街道构建五大社会保障平台

北京市宣武区大栅栏街道在构建和谐社会进程中,不断完善社会保障体系,积极搭建社会保障平台,取得较好成效。一是健全完善以最低生活保障为基础,专项救助相配套,应急救助、社会互助为补充的多层次社会救助平台。在落实低保制度时,进一步完善分类救助,细化和量化家庭困难系数,适度提高城市“三无”人员的救助标准;对重残人、老年人、未成年人、重症病患者等特殊困难人员,以及单亲家庭、多胞胎家庭适当调整,确保困难程度大的家庭得到更多救助;对低收入家庭面临的阶段性、临时性困难给予及时有效的临时救助,在基本生活消费品价格指数上涨,导致低收入家庭生活水平出现明显下降时,启动临时救助预案。积极研究探索特困学生接受高中和大学教育的扶助措施,帮助低     

学生交通安全有保障了

特困群体就医难问题，一直受到人大代表的关注。在今年的“两会”期间，多名市人大代表联名提出《关于设立困难群体医疗救助基金的建议》，引起了市政府的高度重视。为落实代表建议，完善城市社会医疗救助体系，切实解决困难群体就医难问题，辽阳市政府在经过充分调研的基础上起草了《辽阳市城市困难群体基本医疗救助办法》，经辽阳市人民政府第五十九次常务会议讨论通过，并以市长令的形式颁布实施。同时，市政府筹资760万元作为医疗救助基金，实行专账、专项管理，专款专用。     

低保普惠浙江农民

最低生活保障制度(简称“低保”)对大多数城市居民而言不是个陌生的词汇。从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起,这一制度在城市中已经施行了十三年,为保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。近年来,一些有条件的农村地区业已开始探索建立农村最低生活保障制度。低保不再是城市居民的“特权”。所谓低保制度是指“根据维持最起码的生活水平的消费需求设立一个最低生活保障标准,每一个公民,当其收入水平低于最低生活保障标准而生活发生困难时,都有权利得到政府按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助…     

也说城市

一段时间来，听了或者说发生了不少关于城市的事，累加多了，有些想说的话。2000多年前，亚里士多德说，“人们聚集到城市，是因为城市生活美好。”城市真的好吗？2010年，北京首都机场，以7395万人次的客运量位居全球最繁忙机场第二，这一年，北京市地价8000元每平方米，以全市16410．54平方公里、