财政预算管理制度的完善

作为现代财政制度基础的预算管理制度,在国家治理中发挥着重要作用。目前,我国财政预算管理制度存在预算体系不健全、预算编制不科学、预算审议制度不合理等诸多缺陷,影响了其在政府治理中的作用发挥。因此,亟需对其进行改进,具体路径包括实行全面、规范、细化的预算编制,完善人大审议预算制度,严格预算执行,加快建立预算信息公开透明制度,进一步推进预算法制建设进程等。     

缺失与斧正：从绝对垄断到公开预算——基于深圳公民预算之旅的反思

公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。我国预算公开制度尚不成熟，需要采取政府信息公开文化建设、公开预算内容“平民化”、强化人大预算监督以及推进财政电子政务的发展等策略，以加强制度建设，突破现实公共预算公开中的瓶颈。     

公共预算改革及其对我国政府职能转变的意义

公共预算有经济和政治两大功能。政府职能转变框架内的公共预算改革应该向着减少我国政府对经济和市场的直接管理,加强公共预算政治功能的方向努力,并推动我国由经济型政府向服务型政府转变。     

社会保障管理体制改革:公共管理学角度的思考

社会保障管理体制的完善和良好运行,是当前积极稳妥推进我国社会保障制度建设的根本保证,而当前我国社会保障管理体制存在着许多问题,亟待改革。在体制改革的过程中,可以从公共管理的相关理论中得到启示。政府被定位为公共组织,可结合社会保障管理的特点,引入战略管理,实现社会保障管理创新;还可以通过制定清晰准确的社会保障方面的公共政策,积极发挥社会组织的作用,完善当前的社会保障管理体制。     

充分发挥财政预算在国家治理中的重要作用

正党的十八届三中全会明确指出:"财政是国家治理的基础和重要支柱","科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障"。作为现代财政制度基础的预算管理制度,在国家治理中发挥着独特作用。一、财政预算是国家重要的治理工具首先,财政预算是保证政府职责完成的重要手段。所谓财政预算,是指经过法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政     

提升参政党社会管理科学化水平的路径探索

我国参政党在协助执政党和政府全面推进社会管理中发挥着重要作用,已成为联接社会公众利益和政府公权力的重要纽带。但在现实中,还存在着定位模糊、职责不明、办法不多等问题,提升参政党社会管理科学化水平迫在眉睫。坚持以人为本的价值理念、弘扬责任奉献的公共精神、积聚互信互助的社会资本、提升公共危机的应对能力、推进社会管理的机制创新,是新时期提升参政党社会管理科学化水平的路径选择。     

把推进行政管理体制改革作为整个改革的关键

十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出:“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”分析我国行政管理体制改革的现状、问题,探讨今后行政管理体制改革的推进策略,对我们深刻认识五中全会提出的这一战略思想具有重要的意义。一、我国政府管理正在面临巨大的挑战现代政府管理的一个重要特征,就是治理结构主体的多元化。在这个多元化的治理结构中,尽管许多非政府组织、公众都可以参与其中,发挥重要的作用,但是作为最具权威的公共机构——政府仍然扮演着关键的角色。…     

重启市场化改革的总体设计：现代市场经济的治理体系

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。经济体制改革是全面深化改革的重点,要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。经济体制改革的总体部署有一条清晰的逻辑,完善基本经济制度、建设现代市场体系、加快转变政府职能、财政体制改革、城乡一体化发展机制和开放经济体制,形成现代市场经济的治理体系,是国家治理体系现代化的重要支撑。十八届三中全会重新定位市场与政府关系及其作用,并得到现代产权制度的约束,现代市场体系得以完善,统筹好政府与市场两种作用,以治理的方式解决好内外平衡、城乡协调发展的问题。     

国家治理体系现代化视域下的现代政府建设

国家治理体系现代化是我国社会主义现代化建设的重要内容,政府治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。现代政府建设是国家治理体系现代化的基础工程与核心工作。国家治理体系现代化对现代政府建设提出了新的要求:国家治理功能现代化要求推进政府职能现代化,国家治理主体现代化要求推进公共组织与政府结构现代化,国家治理制度现代化要求完善现代政府制度体系,国家治理机制现代化要求完善现代政府运行机制,国家治理方式现代化要求完善现代政府管理方式。     

国家治理视角下的现代预算制度构建

党的十八届三中全会强调财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是实现国家长治久安的制度保障,要求建立现代财政制度。而现代预算制度作为现代财政制度的核心内容,必将在实现国家治理体系与治理能力现代化的进程中,发挥基础与保障性的作用。这就要求,现代预算制度的构建,必须在国家治理体系的框架下进行。因此,有必要明晰现代财政制度、现代预算制度与国家治理之间的关系,并从国家治理视角探讨如何构建现代预算制度。     

女府与市场功能界定中的问题及对策

我国在市场化改革过程中，市场化改革不到位与市场化改革过度并存，政府职能错位、缺位与越位并存，政治体制改革的滞后已经严重影响到经济体制的改革和发展进程。因此，合理界定政府与市场的功能作用，必须在关键领域深化市场化改革，在公共产品和服务领域实现政府职能回归．同时相应推进政治体制改革。     

公共预算职能的发展变迁

公共预算的范围取决于政府活动的范围,其基本职能也取决于政府的基本职能。人们对公共预算的认识及公共预算实际发挥的功能经历了一个不断演进的过程。随着各国民主政治的发展和政府活动的范围的不断扩大,公共预算也变得日益复杂,功能也越来越强大。     

社会组织支撑政府职能转变问题探究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用.在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在着自身体制性的障碍.要加快实现政府职能的转变,应锚定“善治”的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新.     

“善治”与“善制”:现代化视阈下我国国家治理与政治体制改革的互动逻辑

"善治",即良好的治理;"善制",即完善的制度。我国政治体制改革就是以政治体制改革推进国家治理,以国家治理引导政治体制改革为内在逻辑的"善治"与"善制"的现代化互动过程。从现代化视角分析,我国国家治理与政治体制改革的互动逻辑,体现在价值耦合性、主体一致性、制度内聚性三个方面。     

在全面深化改革中推进人大工作创新发展

<正>人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分。党的十八届三中全会明确提出,坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。这是始终保持国家根本政治制度生机与活力的迫切需要,对于深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,具有十分重要的意义。我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神,站在完善和发展中国特色社会主义制     

政府向社会组织转移职能问题研究

<正>一、社会组织在承接政府职能转移中的重要作用社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用,尤其是在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标的实现过程中,作为承接政府职能转移的主体更是起到不可估量的作用。(一)推进政府体制改革的"动力源",维护经济社会秩序的"稳定器"社会组织通过不断承接政府转移的职能,越来越多地参与公     

论多党合作制在社会主义政治文明建设中的地位和作用

共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国特色的政党制度,是社会主义政治文明建设的重要内容,在我国社会主义政治文明建设中发挥着极其重要的作用:一是促进政治文化主流化和大众化;二是推动政治体制改革的深化;三是确保国家政局稳定。建设社会主义政治文明,必须进一步坚持和完善共产党领导的多党合作制。     

企业领导制度改革与工人阶级主人翁地位

推进国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。这就要发挥企业党组织的政治核心作用，全心全意依靠职工办好企业，建立和完善现代企业制度，健全决策、执行和监督体系，使企业真正成为法人实体和市场主体。应该说，在国有企业推进改革、建立现代企业制度的过程中，在处理企业领导制度改革与工人阶级主人翁地位之间关系的问题上，总的是好的。但也要看到，有的企业在推进企业改革、建立现代企业制度、完善法人治理结构中，忽视职工的主人翁地位，特别是把职工代表大会与股东…     

社会组织支撑政府职能转变的对策研究

社会组织作为市场失灵和政府失灵的补充,在承接政府职能和公共服务转移中发挥着重要作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下,作为职能转移主体的政府和作为承接政府职能转移主体的社会组织都存在自身体制性的障碍。要加快实现政府职能的转变,应锚定"善治"的目标取向,通过为社会组织提供足够的发展空间和法律环境、建立政府购买的财力和政策保障体系、完善社会组织法人治理结构、增加公共产品供给等措施,全面深化我国政府行政体制改革和社会治理体制的创新。     

"互动决策":政府公共决策回应机制建设

公共决策回应程度如何,不仅体现了一个国家的民主化程度,而且也是政府公共管理高效率运作的重要内容.政府回应制度的实施实际上是国家的权力向社会的回归,是还政于民的过程.当前我国各级政府应当加强公共决策回应基础建设,加强行政体制改革,建立有中国特色的公共决策回应机制,从而提高公共决策的民主化和科学化程度.