乡镇政府职能转变的制约因素分析

目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,使乡镇政府欲转变职能却“无人接棒”。     

基层干部视野中的乡镇政府职能转变——对鄂、皖、渝乡镇干部的问卷调查

农业税的取消,减少了乡镇政府的财政收入,加剧了乡镇财政的收支矛盾,使乡镇财政在"后农业税时代"陷入困境,同时也使乡政府职能的正常运行面临了新的考验,因此,要保持乡镇政府的合法性,保证其正常运行,乡镇政府的职能必须进行相应的转变,这既是乡镇政府自身的发展要求,也是整个社会的呼吁。本文在对鄂、皖、渝基层干部问卷调查的基础上,对乡镇职能的转变进行了一些探索和思考。     

解析后农业税时代乡镇政府职能转变——从行政生态学的视角

乡镇政府职能的转变必须与行政生态环境相适应。在当前全面取消农业税的行政生态环境下,必须加强对乡镇政府职能的研究,这就要求对乡镇政府职能进行重新定位。     

后农业税时代基层干部视野中的乡镇政府职能转变——对鄂、皖、渝三地乡镇干部的问卷调查

农业税取消以后,乡级政府的财政收入剧减,使乡镇财政在"后税费时代"陷入困境,同时也使乡镇政府的正常运行面临着新的考验。因此,要保持乡镇政府的合法性,乡镇政府的职能必须进行相应的转变。这既是乡镇政府自身发展的要求,也是整个社会的呼吁。     

取消农业税后乡镇政府职能的缺失与重构

税费改革改变了国家与农民关系,也为乡镇基层政府职能转变创造了条件.农业税取消后的乡镇政府事实上已经成为上级政府的派出机构,乡镇政权运作与乡村社会日益脱节.从考察新的历史条件下经济欠发达地区农村乡镇政府职能缺位现状入手,分析造成乡镇政府职能缺失的原因,探讨如何推进乡镇基层政府职能重新构建,具有重要的现实意义.     

零赋税后乡镇政府职能如何转变

农业税的取消,标志着我国“以农养政”时代的结束。“零赋税”背景下,我国乡镇政府职能的错位遭到了众多质疑。我们有必要从我国乡镇政府职能沿革出发,探讨农业“零赋税”时期我国乡镇政府职能转变的有效途径与策略。     

我国乡镇政府职能转变问题探讨

乡镇政府是国家联系广大农民群众的纽带,怎样合理界定乡镇政府的职能是理论界和务实界都十分关注的一个问题。应深化乡镇政府机构改革;加强乡镇政府社会管理和公共服务职能;理顺乡镇党委和政府的关系;为村民自治提供良好的行政环境。     

试析乡镇政府在构建农村和谐社会中的地位及制约因素

上个世纪90年代以来,在转型期的农村"三农问题"逐渐突出,处于问题旋涡中的乡镇政府无可逃避地成为"三农问题"的直接责任者,成为矛盾的焦点和谴责的对象,也成为每轮机构改革的首要对象,许多地方甚至发出了"取消乡级政府"的呼声,乡镇政府的命运飘忽不定.但是,面对中国农村的现实和时代任务,我们有必要认真思考乡镇政府的地位和作用.我们认为,乡镇政府是推动农村和谐社会建设的重要主体.乡镇政府体制改革的本质要求不应是简单的"简政"或者"取消",而是在正确职能定位的基础上,提高其能力,真正发挥其推动农村和谐社会建设的不可替代的功能.     

转变职能 服务“三农”

乡镇政府作为我国的基层政府,直接面对农村广大人民群众,如何围绕服务“三农”去实现乡镇政府职能的转变,这关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。随着农业税的取消以及“以工哺农”发展新时期的到来,农业与农村工作形势发生了巨大的变化,乡镇政府职能必须由侧重经济建设,向强化社会管理和公共服务转变。     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

乡镇政府职能转变的制约因素与突破

乡镇政府职能的转变,在农村税费改革之后,受到乡镇政府财政能力的极大限制,也受制于乡镇政府权责不对等、缺乏自主权的工作机制,以至于转变的内在动力不足。但乡镇政府的职能转变势所必然,关键是要找准乡镇职能转变的突破口,从增强乡镇政府的财力、改革县乡体制、转变乡镇干部观念、建立合理的工作考核机制入手,着力解决目前乡镇政府职能转变面临的困境。     

取消农业税费后少数民族地区乡镇政治体制改革探析

在取消农业税后开展的新一轮乡镇体制改革中，由于历史、自然、社会等诸多殊异性因素的影响和制约。少数民族地区乡镇政治体制改革中存在着撤并乡镇并未完全达到预期的目的，压力型体制影响和制约了乡镇职能的转变．乡镇财政困境导致服务功能弱化等问题。为解决这些问题，必须坚持因地制宜、利益结合的原则；科学界定少数民族地区乡镇政府的职能；实行内外联动，消除乡镇政府职能转变的体制性障碍；不断改革和完善财政转移支付制度，加大和增强国家对少数民族乡村的资金投入力度和有效性；培育民间组织，增强少数民族农民群众的自组织能力。     

乡镇政府要为新农村建设提供强有力组织保障

乡镇政府是农村基层政权的主要组成部分,它承担着国家管理农村社会事务中极其繁杂而又十分具体的工作任务。当前,在农村各项改革不断深入的情况下,特别是农业“两税”全面取消后,如何充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,推动农村经济社会快速健康发展,对加快乡镇政府职能转变提出了更为紧迫的要求。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,乡镇政府具有下列职能:(1)执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令;(2)执行本行政区域内的经济和社会发展计划…     

政府职能转变对乡镇改革的意义

乡镇政府是我国农村基层政权的主要组成部分,承担着管理国家农村社会事务的工作任务,这些任务极其繁杂而又十分具体。曾经将"催粮要款"作为"主业"的乡镇,在经过税费改革之后,面对着抛弃传统工作方式以及农民奔小康需求日渐提高的现实,我们必须从保证农村社会稳定和经济发展的角度来推进乡镇政府职能的转变。     

关于乡镇政府转变职能的探讨

政府职能属上层建筑的范畴。随着我国经济基础的变化,政府职能转变已势在必行。乡镇政府是最基层的政府,其职能转变如何,直接影响到农村社会经济的发展。当前,不少乡镇政府的职能转变举步维艰,困难重重。因此,如何使乡镇政府职能较快转变以适应市场经济发展的要求,这是摆在我们面前亟待探讨的重要问题。一、乡镇政府职能中存在的问题现行乡镇政府的职能是在计划经济体制下形成的。它表现为行政权力对社会进行全方位的渗透,直接干涉社会的每个角落,权力运行过程中     

当前“三农”存在的突出问题与对策思考

农业结构调整无疑是发展农村经济、增加农民收入的必由之路,然而,广大乡村干部与农民对如何调整农业结构却感到茫然;农村债务包袱沉重,严重影响农村经济发展和社会稳定,必须引起各级领导者的高度重视;乡镇政府机构臃肿、人员超编,职能难以转变,财政不堪重负;乡镇政府权力太小,在解决"三农"问题上没有发挥应有的作用.     

后农业税时代基层服务型政府的构建——以台州X镇改革为例

乡镇权力是国家权力在农村的基础和末梢,乡镇政府处于农村村民自治后新旧领导体制冲突和矛盾的焦点,必将成为我国农村治理和体制创新的出发点。本课题以台州X镇为案例,针对取消农业税后乡镇所面临的问题,对乡镇职能变迁与村庄治理的互动关系、乡镇政府角色定位、农村公共产品的供给等做一些分析和思考。     

乡镇债务沉疴亟待化解

正我国乡镇政府债务状况堪忧。国家审计署近日报告显示,全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。在湖南一些负债严重的乡镇,政府欠条甚至被视为地方"流通货币"。究其根源,导致乡镇政府债务沉疴的原因主要有两个方面。其一,与分税制改革未到位有关。1994年我国分税制改革主张财权上收、事权下放,再加上2006年为保障农民利益而正式取消农业税,如今具体到乡镇一     

论社会主义新农村建设背景下的乡镇政府改革

乡镇政府作为直接面对农民的基层行政机构,其改革受到各界关注。中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务,给乡镇政府改革带来了难得的机遇和严峻的挑战。乡镇政府面对机遇和挑战,必须从准确定位乡镇政府职能、优化乡镇政府机构、加强乡镇干部能力建设、转变乡镇政府工作方式、理顺县(市)乡的关系等方面进行改革,以提高乡镇政府的行政能力和服务水平。     

现代产业集聚中乡镇政府职能的思考——以浙江省桐庐县分水镇制笔产业为例

尽快实现政府职能的转变,推进创业富民,这是摆在我国各级政府面前紧迫而现实的任务。通过以分水镇制笔产业发展推动生产发展、生活富裕为着眼点,分析在制笔产业发展中乡镇政府的作用,指出分水制笔产业集群的生成、发展、壮大既是市场所需,也是地方政府推动之果。但是,乡镇政府的作用有一个逐渐淡化退出的过程,这个过程就是乡镇政府职能转型的过程。因此,要在科学发展观框架下积极转变乡镇政府职能,建立"有限型""社会管理型""法治型""间接管理型""廉洁责任型"的乡镇政府,有所为而有所不为,为新一轮全民创业发挥基层政府的应有作用。