依法行政理念指导下的行政服务中心

依法行政理念及实践在我国已进入全面展开的重要时期,包括职权法定、法律优先、法律保留、依程序行政、承担法律责任等内涵。依法行政是行政服务中心必须依托的一项重要法治理念。依法行政理念与行政服务中心的时代契合点在于政府行政文明的提升、法治政府的建设、服务型政府的推进。依法行政理念指导下的行政服务中心应当依法设立、运行、全面监督以及承担法律责任。     

论行政自由裁量权行使的案例化

为使行政自由裁量权得到有效规范，可借鉴西方国家的判例制度，赋予我国一定级别的行政机关发布具有典型意义的行政指导案例，对法无明文规定、规定不明，或规定较大裁量幅度，或具体行政行为易产生差异的领域，省级或以上的行政机关有权发布具有指导性质的行政案例，并赋予行政指导案例相应的法律效力，其他行政机关在处理类似情形时，应比照行政指导案例进行执法。这有利于统一执法标准，规范裁量权的行使，提高行政执法效率和水平，做到同案同处理，以实现法律的公平公正。     

完善立法制度是实现依法行政的基础

党的十五大提出要实行依法治国，而依法行政是依法治国的重要组成部分。在实现依法行政的诸因素中，完善行政立法制度又是实现依法行政的法律基础。只有完善行政立法制度，才能从源头上、制度上保证依法行政的实行，维护和建设社会主义法律制度，实现依法治国的方略。为此，我们必须①规范行政立法程序②扩大人大立法权限③充分吸纳和表达民意④维护社会主义法制的统一。     

论反行政垄断立法的若干问题

行政垄断作为一种经济现象,在我国有着一定的滋生土壤。我国反行政垄断方面的法律还不够完善。行政性垄断应纳入反垄断法。在未来的反垄断法典中,应包含反行政垄断之内容,建立严格的行政性垄断法律责任制度,设立高度权威性和独立性的具有准司法机构性质的反垄断主管机构。     

刍议案例指导制度在审判实践中的作用

案例指导制度强调"指导",目的在于当法官审案遇到成文法规定得不够清晰又暂无法律可依的情况时,使其可以有所借鉴,这显然不是要求以判例作为法律依据的。案例指导制度对审判实践具有重要的指导意义,其可以弥补成文法的不足,限制法官的自由裁量权,节约司法资源。     

区域限批制度的法律解读

区域限批强调个别违法导致群体受罚，具有连带性、层级性、面源性、惩罚性和高行政性特点。它和环境影响评价制度和限期治理制度相区别又联系。在法律性质上是行政惩罚而不是行政许可，区域限批在区域层面上实现了更高级别的公平，其行政相对人是地方政府和排污企业的共同体，文章还对区域限批制度的法律构建、法律构成提出了框架性建议。     

论行政诉讼案例指导制度

案例指导制度在不同的诉讼领域面临着不同的问题。在行政诉讼中,由于涉及到行政机关,案例指导制度所面临的一个重要的问题是指导性案例是否对于行政机关具有拘束力以及这种拘束力的大小程度如何。这关系到对指导性案例的定位、对司法终局原则的理解以及案例遴选地方性与普遍性的矛盾等诸多问题。同时,对于这些问题的回应也影响着案例指导制度在行政诉讼过程中功能的发挥。     

行政性驱逐出境制度研究

我国存在刑事性和行政性两种驱逐出境制度,学者对后者的法律性质存在较大争议.研究行政性驱逐出境制度是我国出入境形势的发展要求,有助于改进和完善我国的出入境法制.我国应当借鉴世界上主要移民国家的法律规定,建立统一的行政性驱逐出境制度体系,以行政强制为性质定位,明确适用对象,规定独立的适用程序,建立相应的救济制度.     

全面推进依法行政 加快法治国土建设

正近年来,湖北省国土资源厅结合实际,从完善制度体系、行政审批制度改革、严格执法和强化监督四个方面,着力推进依法行政工作,加快全省建设法治国土的进程。完善制度体系,推进国土资源依法行政在法律框架内高效运行坚持法律制度的立改废释统筹推进。依法行政的前提是有法可依。各级国土资源管理部门要严格按照宪法、法律、行政法规的要求,按照程序提出地方性法规立法建议,将各地成熟的改革决策上升为地方性法规。     

论行政惯例的行政法法源地位及其制度构建

行政主体执法中的习惯性做法形成行政惯例,行政惯例应当具有法源地位。其获得法源地位符合信赖利益保护原则,行政自我拘束原则及缓解成文法局限的要求。构建成立要件是行政惯例制度的基础,成立行政惯例需符合主体适格,有一定地域适用性,主观确信,有反复适用的客观行为,符合法律规定和精神,符合政策导向等条件。我国适用制度的构建包括明确行政惯例的法源地位及效力位阶,建立案例指导制度和强化行政惯例监督制度等方面。     

依法行政的实践检视——以贵阳市人民政府依法行政为主线

依法行政,建设法治政府是当下各级人民政府努力的目标并在法律规范框架内积极开展创新性实践。贵阳市在开展依法行政过程中,加强了对全面依法治国理论知识的学习培训,坚持把法治思维贯穿于政府工作全过程,加强和改进了依法行政监督考核,深化行政审批制度、行政管理体制改革,加强行政组织和行政程序制度建设,在全面推进政务公开,强化行政权力制约和监督等方面取得了明显的成效,但仍应在培训内容、方式,执法实效,行政决策,科层制改革等方面进一步改革。     

刑事案例指导制度之发展与完善

在刑事司法领域,案例指导制度有助于规范司法人员的刑事裁量权,弥补刑事立法之局限,保障法律适用标准的统一。发展和完善中国特色的案例指导制度,应遵循合法性、谦抑性、遵循先例、时效性、权威性原则,促进指导性案例的发布主体多元化、效力层级化、遴选标准科学化、形成机制诉讼化、指导方式明确化。     

论行政合同的救济制度

行政合同是行政主体借私法领域的合同手段,行公共利益之目的。行政合同既具有行政性,又具有合同性,是双重法律关系、双重主体身份的交织。行政合同的救济,必须结合其特点进行。现行行政法上的救济手段尚不足以完全解决纠纷,必须在行政法之外,另行建立民事救济制度。     

论行政诉讼的影响要素

行政诉讼要素具有复杂性。行政诉讼制度产生于西方资产阶级革命过程中,我国确立较晚。行政诉讼立法、法院内部的结构与功能发挥、行政机关依法行政的程度、法律文化、行政相对人的信任程度与救济途径的选择等是影响行政诉讼的重要要素。     

行政法视野下的法律实施研究

改革开放30年来,我国行政法律体系,作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,其建设取得了巨大成就,形成了行政法律制度的基本框架。但同时存在法律实施难的突出问题,需要进一步强化行政法律实施的效果。通过提高立法质量和完善配套法律制度、提高执法队伍建设和依法行政能力、增强相对人法律意识、强化责任追究和监督机制等措施予以完善。     

小议依法行政

依法治国,建设社会主义法制国家,作为我国的治国方略和目标,得到了全国人民的认同。在推进依法治国的历史过程中,依法行政以其作用和地位不得不成为该过程的核心、关键和难点。 依法行政就其内涵而言,就是指“行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律的规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。而法律,必须是人民通过人民代表大会制定的。”说得更直截了当一点,依法行政就是行政法治,即在制度上,应提高行政立法     

论辽宁省依法行政的中观工程的构建

为了更好地贯彻国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》 ,笔者从维护《行政许可法》的法律地位、发挥行政计划的作用、完善行政指导的法治化、摧生行政程序立法四个方面对辽宁省依法行政的中观工程的建立进行了初步探讨。     

行政复议法评析

行政复议是与行政诉讼相结合的行政救济制度。行政诉讼是由人民法院对引起争议的具体行政行为进行审查，以保护公民的合法权益，是司法权对行政权的监督。行政复议则是由上级行政机关对引起争议的行政行为进行审查，以保护公民的合法权益，是行政机关内部对行政权的监督形式。行政复议是一种行政司法行为，兼具行政性和司法性。在我国行政复议制度具有权利救济和监督的功用。《行政复议法》在总结《行政复议条例》施行的基础上，对行政复议制度作了进一步的完善．商时，行政复议法对规范政府行为，促进行政机关依法行政提出了更高的要求。     

推进依法行政的途径分析

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,其中心环节是依法行政。依法行政的核心是依宪治权,为此必须加强我国的宪政建设;依法行政的关键是依法治官,要使领导干部做到依法办事,依法决策,依法行使职权;依法行政的重点是依序行政,政府在行使行政权力的过程中应当严格遵循法律规定的,合理的程序;依法行政的基础是普法教育,需要形成违法必究、执法必严的氛围;依法行政的保障是实行有效监督,监督行政人员依法办事,维护国家法律制度。     

确立行政侵权精神损害赔偿制度的必要性和可行性

确立行政侵权精神损害赔偿制度是尊重和保障人权的内在要求,是保护行政相对人精神权益的重要途径,是对行政权力加以有效控制的重要手段和促使行政机关改变作风、依法行政的重要保障,是促进我国法律体系完整统一的重要举措。我国目前已经具有了确立这一制度的经济基础、政治基础和群众基础。