建立代表中国先进生产力发展要求的公共政府

中国政府要代表中国先进生产力的要求,就要不断地改革行政体制、方法与手段,建立政府公共职能体系,提高政府服务的质量与效率,提高政府生产力,建立市场经济法治制度,健全私法与公法体系,使市场在资源配置中起基础性作用。     

持续提升政府生产力的积极探索——香港特区“政府资源增值计划”述论

随着行政环境的变迁 ,香港特别行政区政府面临的一个基本矛盾是 ,市民对公共服务需要的不断增长但政府财力资源却相对有限甚至出现赤字。“资源增值计划”就是政府旨在解决这一矛盾的重要战略。计划分为两个阶段 ,第一阶段是为了短期内提高政府生产力 ,第二阶段的各种措施则具有“根本性改革”的特征 ,目的是为了持续地提高政府生产力。这一计划的推行是九七回归以来香港行政改革的重要内容 ,它也对内地的行政改革具有重要的启发与借鉴价值     

简论我国行政监督过程中存在的不足及解决对策

在社会主义市场经济条件下,行政监督职能的建立和完善,是其它行政改革得以落实的保证。因此提高行政效能,研究行政监督过程中存在的一些不足,对于促进政府机关和及其工作人员的廉政,提高政府的绩效,发挥着重大的保障作用。     

按照“三个代表”的要求建设服务型政府

“三个代表”重要思想科学整合了人类历史活动的基本规律,辩证展现了社会经济、政治、文化协调发展的统一,在新的历史条件下,为党和国家各项工作指明了方向。把“三个代表”重要思想落实到行政体制改革中,就是要建立起服务型政府,只有政府是服务的,最终才能代表最广大人民的根本利益。“三个代表”是实现党的十六大提出政府行政改革目标的强大思想武器。当前就是要按照“三个代表”的要求形成能够促进先进生产力发展的政府运行机制;建设能够促进先进文化发展的机关文化;创造人民群众满意的政务环境,从而推动全面建设小康社会。     

对民主行政的现实考量

民主行政是现代行政的本质特征,也是当今世界各国行政改革普遍追求的价值目标。在经济全球化趋势日益显著的背景下,面对我国政府民主行政实施中存在的问题,从提高公务员队伍的民主素养,建立程序化的政府管理机制,健全完善确保民主行政的制度机制等方面探寻民主行政本土化的现实建构路径,已成为我国各级地方政府亟需重视的课题。     

关于我国行政审批制度改革的若干思考

改革行政审批制度是转变政府职能,深化行政管理体制改革的突破口,它的根本意义在于改变计划经济体制下的政府管理方式,按照发展社会主义市场经济的要求履行政府的职能。为进一步适应市场经济的发展要求,特别是WTO规则对政府行为的要求,抓紧抓好政府行政审批制度的改革,是目前我国行政改革的一项重要任务。但是,我国现行的行政审批制度存在着先天不足,一是历史的人治理念的惯性影响,二是现实的法制建设不完备。因此,改革行政审批制度的基本思路和工作方向应集中在六个方面:1.依法规范行政审批的范围;2.透明行政审批程序;3.切实加大政府职能转移与完善中介组织;4.严格履行行政审批原则;5.创建有效的行政审批新机制;6.着力提高公务员队伍素质。     

试论行政管理体制的现代化

<正>从传统农业社会向现代工业社会发展的中国,政府的根本职责“最主要的是搞经济建设,发展国民经济,发展社会生产力”(《邓小平文选》1975年—1982年,第240页)。而社会生产力的发展需以政府行政现代化来保障,政府行政现代化的关键则在于行政管理体制现代化。因此,研究行政管理体制现代化,对于我国整个社会主义现代化建设、发展行政、提高政府工作效率等均有积极的意义。     

评析当代西方国家行政机构改革

西方国家长期出现的社会经济和政治矛盾,使得各国政府谋求改变国家直接干预的政策,促进社会经济发展,为此引发了广泛的行政机构改革.这场改革的主要内容有,精简和调整行政机构;压缩和转换政府职能,限制政府权力的扩张;改革公务员制度,在其内部建立竞争机制,提高公务员的素质和公共服务质量,提高行政效率.这场改革对传统的行政方式和政治观念提出了一定的挑战.     

政府改革的纲领——解读行政许可法

文章介绍和分析了我国新出台的"行政许可法",认为它是我国政府机构改革的纲领,在这部行政许可法的支持下,我国将展开以建立有限政府、公开透明政府、责任政府为改革目标的新一轮的政府机构改革.为建立和完善社会主义市场经济制度,转变政府职能,为政府与企业、政府与社会的正确定位起到关键的作用.     

提高行政效率的主要途径

在我国即将加入世贸组织的情况下,公众最关注的问题是政府如何提高行政效率。提高政府行政效率当前应抓好以下八项工作:加大行政改革力度,深入行政理论研究,健全行政法律法规,引入公共管理的市场模式,强化行政制衡机制,实行公务员激励机制,建立电子政府。     

加快地方政府体制创新应重点解决的几个问题

加快地方政府体制创新,应重点解决五个问题:科学、准确的城市(地方)功能定位;转变政府职能,逐步建立公共行政管理体制;继续推行政府机构改革,科学设置职能;加大政府管理改革力度,提高政府管理效能;加快行政审批制度改革,建设阳光政府;坚持依法行政,健全民主机制。     

韩国1998-2001行政改革的基本经验

此次韩国行政改革在政府机构、管理制度、行政文化等相关层面施行了平衡到位相互协调的改革举措 ;改革的切入点是以职能转变为中心的政府机构重组、开放型人事制度的推开、高级公务员年薪制的试行、责任运营制度的建立、绩效管理制度的试验 ,顾客宪章制度的引进 ,以及部分公共管理事务外部委托制的探索 ;其基本经验是 ,机构改革的效度有赖于行政系统内相关要素的全面优化 ,行政改革的效度则有赖于整体改革环境的优化 ,民间专家参与是促进政府改革的重要资源 ,政府间行政架构模式决定了地方机构改革的成效。     

新公共管理视角下的我国行政效率

行政效率是衡量行政管理水平的重要标志,它既是行政管理的出发点,也是行政管理的落脚点。提高行政效率是一切国家行政管理所追求的目标,是发展、完善社会主义市场经济的内在要求,对推动社会主义现代化建设有着极其重要的作用。提高我国行政机关的行政效率,既是政府机构、行政管理体制改革的目标,也是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。要提高我国的行政效率,就必须改革和完善行政体系,建立依法行政制度等。同时,还要改进行政管理手段,建立电子政府,实现行政管理活动的法制化、科学化、民主化。     

行政合同对政府信用建设的作用

本文主要从行政合同所具有的契约精神和人本特性出发,分析了在市场经济体制下行政合同这一市场化政府行为对政府信用建设的作用。主要观点是:行政合同是政府和公民建立互信的一种渠道和纽带;是政府充分调动社会力量、提高执政能力、增强其公信力的重要手段;是树立亲民、爱民良好政府形象,加强政府信用建设的有效方式;与其他单向性、强制性的行政行为相比更具人本性,更容易让政府得到公众的认可。     

关于降低行政成本与建设我国节约型政府的思考

我国政府机关存在着严重的资源、能源浪费现象,不仅表现在能耗上,同时也表现在物耗、财耗上。这些都是造成我国政府行政成本居高不下的一个重要原因。建设节约型政府,降低行政成本的主要途径有以下几方面:树立“廉价政府”理念,全力打造廉价政府;改革预算管理,逐步建立公共财政管理体制;增强公务员的“成本核算意识”;改革官僚体制;建立并完善政府机关节能制度。     

我国公共部门绩效管理存在的问题及对策

公共部门绩效管理是当代世界各国行政改革的潮流,对于发展中的中国来说,尤其具有重要的意义。公共部门绩效管理不仅是提高行政管理效率的基本途径,是建设效能政府的必经之路;同时又是明确行政责任归属、推行行政责任制度的重要环节,是建设责任政府、法治政府、保证行政有效运行机制的前提。党的十六大明确提出,我国行政管理体制改革的目标是建立"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制。这个行政管理体制的建立有赖于绩效管理和评估机制的建立和完善。本文将从中国公共部门绩效管理存在的问题入手并分析公共部门绩效管理存在问题的原因,对此提出自己的一些对策。     

构建和谐海西与新型行政行为法律体系

政府职能及其行为方式成为当前我省建设海峡西岸经济区过程中一个突出的"题域".构建新型行政行为法律体系来规范政府行政行为和行政程序,是提高政府生产力的必由之路,也是构建和谐海西的前提基础.突出福建沿海和对台区位优势,依据合法性、可行性和人权的尺度为标准来完善行政行为法律体系,既是建立服务型政府的客观需要,又是"筑巢引凤"、构建和谐海西的的必然要求.     

行政成本的经济学分析

行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。尤其是从二十世纪八十年代以来 ,世界各国掀起了以降低行政成本、提高行政效率为目的的行政改革浪潮 ,政府行政成本问题日益受到各国政府和理论界的广泛关注。中国已加入ＷＴＯ ,政府改革的一个重要目标是建立适应社会主义市场经济体制需要的高效、廉洁、廉价政府。而所谓廉价政府 ,就是要以最低的行政成本 ,实现最优化、高效的行政管理。研究行政成本对降低行政成本 ,提高政府运作效率 ,优化资源配置 ,降低市场交易费用 ,乃至反腐败等都具有重要的现实意义。[1] (Ｐ6 - 7)一降低行政成…     

顺德行政审批制度改革及其对广东服务型政府建设的启示

顺德区的行政审批制度改革在简政放权和行政流程改革两个方面同时推动,推行一年来在提升政府服务效能上取得了初步成效,在简政放权转变政府职能、全面推动协同治理,完善社会参与机制、建立以"公众为中心"的协同审批流程,全面清理行政审批事项、整合优化行政审批流程、配置行政审批权"三集中三到位",优化审批机制及职能体系、提出标准化审批概念,规范政府行政放权行为等方面均取得突破。顺德的改革探索对推动广东服务型政府建设及改革的启示是:政府要积极培育经济和民生领域的社会组织;政府应建立相应的承接审批职能操作机制、绩效考评机制和监督机制;政府简政放权的改革需要制度设计和法律保障予以规范以确保改革的成效;加强广东行政服务体系建设,进一步完善事权划分工作。     

WTO与我国行政审批制度改革

行政审批是计划经济的产物 ,是传统体制下政府管理经济的主要手段之一 ,是政府直接干预经济的主要体现。WYO建立在成熟的市场经济体制基础之上 ,它要求政府仅仅是市场规则的制定者 ,市场程序的监管者 ,公共物品的提供者。我国加入WTO之后 ,政府的角色将逐步从管理者转向服务者 ,行政审批已越来越成为自由、开放市场的壁垒 ,亟待改革。本文试图从行政审批与WTO的实质入手 ,分析行政审批与WTO具体规则的冲突 ,从而找出行政审批制度改革的可行途径。