转变政府经济职能的思考

本文分析了在中国市场化改革进程中政府经济职能转变的双重内涵 ,政府履行经济职能的约束条件、跳出政府失灵与市场失灵的简单互补循环、以及政府经济职能转变的中国特色等问题     

试论企业会计人员定位

企业会计的双重职能和由此引用出来的会计人员双重身份 ,已不适应现实需要。新《会计法》明确了单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 ,会计人员对所在单位负责。     

农村土地征收中的政府职能——以法治和服务为研究视角

西方国家经历了由专制政府向法治政府、全能型政府向服务型政府的转变.法治政府与服务型政府的确立使得西方政府转变了自身在土地流转中的职能.我国政府对农村集体所有的土地采取买进垄断与卖出垄断的双重垄断,政府既是土地交易的卖家,又是土地交易的买家,而农民却成为最大输家.这一现象源于政府对自身传统职能的守旧和职能定位的模糊.在农村土地征收中,政府职能应从经营创收向提供服务、从市场交易向市场监管转变,才能更大程度的保障农民合法权益.     

区域公共管理与政府职能重塑

区域公共管理的兴起带来区域政府以共管理职能的广泛变革。区域公共管理使政府管理职能、市场经济职能、文化职能以及公共服务与合作治理职都都发生了广泛变化。应对这一变革，政府应逐渐向强政府——强市场，冲突——合作协调治理，引领——提供模式型政府转变。     

政府的治安行政与公共安全服务

政府的社会治安职能具有政治性和公共性双重属性。中国的社会治安行政管理涵盖了政府的社会治安职能。在政府改革的背景下，社会治安的治理正在由管理式治理转变为公共服务式治理。治安行政发展变化的十几年中，其阶级统治的属性逐渐下降，公共性逐步上升，并在理论上完成了社会治安行政与公共服务的统一。在具体内容上，公共安全服务不断丰富和深化，出现了一些新的发展趋势。公共安全服务成为社会治安行政的工作重心。     

政府在房地产市场中的角色定位

目前，政府在房地产市场中的角色是多重的、冲突的。正确定位政府的角色，既需要政府区分市场行为、公共职能行为和市场监管行为，更需要进行政府体制改革和相应的制度设计。     

加快地方政府经济职能转换的几点建议

从我国市场经济改革实践看,国民经济市场化促进了生产力的发展和所有制结构的变化,这对地方政府经济职能转换提出更高更深刻的要求。第一,转换职能首先应转变观念,从政府的无限作为转到有限作为。在市场经济体制的条件下,市场在资源配置中的作用是全覆盖的,政府的宏观调控只能弥补市场机制的缺陷,而不能代行市场的职能。因此,政府的经济职能要按照有限作为的要求切实转换到宏观调控、社会管理和公共服务上来,将有些职能剥离交还给市场、企业、社会中介组织和老百姓。一是调整政府与市场的关系,把资源配置等市场能够做的事情交给市…     

当代中国政府经济职能的战略性重构探究

从政府经济职能定位、政府与市场的关系、当代中国政府经济职能战略性重构等方面探讨了当代中国政府经济职能的战略性重构问题,提出了当代中国政府经济职能进行战略性重构的对策。     

市场经济条件下的政府职能

在由计划经济向市场经济转轨过程中，政府具有特殊重要的意义。政府不仅是为市场经济服务的工具，而且应该成为引导经济社会发展方向，体现公共价值，实现社会理性的主导力量。政府不仅要承担对宏观经济进行调控和对微观经济进行规制的职能，而且要承担引导经济体制改革，培养市场体系，确立市场竞争规则和维护公有制主体地位等职能。     

西方国家市场监管职能变革及其启示

市场失灵是政府市场监管职能的逻辑起点，只要有市场失灵的存在，就要求有市场监管。该文从西方发达国家的市场监管职能的运行功能、监管重点出发，揭示了市场监管职能变革的过程中加强社会性监管、建全监管法律体系、建立强有力的监管机构、积极开展国际监管合作四个基本特征。这对我国加强市场监管，转变政府职能提供了参考和借鉴。     

警惕城镇化虚张风险

改革开放以来城镇化在加速推进的同时,“城大市小”质量下降凸显.速度过快、方式粗放,土地城镇化超前、人口城镇化滞后,资源瓶颈收紧、环境约束增强等,倒逼“补市”、“兴市”政策出台.本文从理论与实践的结合上,提出厘清概念,城镇化还是城市化;改革体制,摆正政府与市场的关系;职能回归,政府和市场各司其职与破除“二元体制”等改革创新思路和决策选择.     

福建省农村公共物品供给研究

城乡差距问题是当代中国政府面临的公共治理难题。改革开放以来,中国农民在承担改革成本和分享改革成果上的失衡,造成了城乡社会发展水平的极大落差。城乡公共物品供给"二元"结构是城乡差距继续扩大的主因,本文以福建省为个案,深入分析福建省农村公共物品供给的现状及存在的问题,最终为完善我国农村公共物品供给机制提供有益的思路选择。     

电子政务的"位"与"为"

我国电子政务建设进程中存在着"电子"与"政务"定位不合理的问题,这必将导致电子政务的职能和作用不能充分体现出来。正确理解电子政务的本质,摆正"电子"与"政务"的关系,改革政府机构的管理模式,将是现阶段发展电子政务的关键。     

我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

地方政府研究：从职能界定到行为过程分析

同中国行政体制改革的实践逻辑相一致,20世纪90年代以来,行政学界的地方政府研究的主题经历了从“机构改革”到“职能转变”的演变。但目前学术界的地方政府职能研究,更多的是一种规范性的职能界定和功能分析,地方政府职能转变的外部制度约束条件、内在动力机制及其变迁,以及地方政府在职能履行和角色转变过程中的行为选择逻辑等问题还没有得到深入的研究。为此,地方政府职能转变的研究需要从规范性的职能界定转向政府行为过程的实证研究,实现地方政府研究方式从宏观到中观、从孤立到整合、从现象到逻辑、从静态到动态的转型。     

权责调整视角下的政府层级改革趋向——以地级行政建制的演变为例

省管县的讨论是中国政府层级体制改革的一个直观体现,地级市建制演变的历程和政府职能变革的历程联系在一起,中国政府正由政治统治型政府向经济管理型,再向公共服务型政府发展。政府职责权限调整与层级改革的内在关联就在于通过对政府、市场和社会三者之间关系的认识推进政府公共服务改革,提升政府能力。现阶段职责权限调整,也就落脚于转变政府职能,调整政府与市场、企业和社会的关系,强化政府社会管理和公共服务职能成了政府的改革方向。层级改革的指导原则,需要考虑政府及其组成成员、民众、施政环境以及利益集团等因素。     

改革开放以来我国政府职能再转变

改革开放以来,我国行政改革在取得很大成就的同时,仍存在很多弊端,已成为社会经济发展的障碍。首先在框定政府职能转变的特性的基础上,审视我国传统管理模式困境,接着在政府与市场、社会的关系,以及政府自身建设上找到滞后之答案。探究西方国家发展沿革,可得出其本质就是＂强政府＂与＂弱政府＂的两种不同选择。用近期社会热点来指出政府职能中社会职能建设的不足,在此基础上分析政府职能转变的基本前提和内在逻辑,就是缺少制度改革的支持。最后提出服务型政府、法制建设的构想。     

中国的国籍法原则刍议

中国的国籍法原则不承认双重国籍,这在一定的历史时期显示了独特的意义。但是随着我国改革开放的推进,越来越多的国人有机会走出国门,当其在海外受到损害时,该规定则不利于对他们的利益进行最为有效的保护,而且也与国际上大多数国家的做法相左。笔者认为我国应当果断地进行国籍法改革,使之尽快与国际接轨。     

政府职能转变视角下的行政观念重构

由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,我国政府职能转变任重道远。就中国目前政府职能转变的现状来看,传统行政观念成为制约政府转变职能的主要因素,政府职能转变首先需要转变传统观念,建立"公民权利为核心并优先考虑弱势群体利益"和"生态本位"的行政观念,这是突破政府职能转变制约的关键所在。     

论政府职能与政府规模的良性互动

回顾我国1982年至2008年的六次政府机构改革和改革开放30年以来我国经济体制的转型,政府职能的转变一直影响着政府规模的变化。同样,规模的变化也反映着政府职能随着经济建设和社会的发展而产生的各种转变。两者之间的良性互动反映着我国历次政府机构改革的基本转向和特点,同时在一定程度上对政府机构产生了促进作用,对于研究和解决市场失灵和政府失灵影响颇大。