论项目导向型政府及其对于构建服务型政府的意义

改革开放以来,经过两次转型,以公共服务型政府为目标的中国政府发展模式最终确立起来.但公共服务型政府的构建是以社会的高度现代化为要件的,即市场的高度发育、社会的高度分化和市民社会的高度成熟、法律的高度政治定位、政府财政的高度公共化.但目前中国这些条件都还不成熟.项目导向型政府模式则是既以公共服务为最终取向,又符合中国国情的过渡性政府形态,它的特点决定我们完全可以选择这种政府形态作为向公共服务型政府的一种过渡.     

论地方政府公共服务供给能力的制度完善

地方政府公共服务供给能力决定了其能否满足持续性的公共需求。我国地方政府公共服务供给能力仍存在一系列问题。这与我国政府导向型信息收集制度、服务生产制度、财政制度、绩效评估制度有关，完善这些制度是提高我国地方政府公共服务供给能力的有效办法。     

增值税央地分享:中国现状、国际比较及政策启示

基于"营改增"后增值税收入央地划分调整的背景,本文分析了1994年分税制改革以来我国增值税央地分享机制具有的"激励导向型"特征,认为其造成了地区间财力分配的不公,而当前的过渡性调整方案并未改变这一本质特征。通过较为广泛的国际比较后发现,大部分代表性国家和地区都是以促进地区间财力分配公平为目标在政府之间划分增值税的,本文将其称为"公平导向型"机制。基于我国当前"激励导向型"分享机制所具有的内在缺陷和有关的国际实践,本文提出,在未来具备条件时,我国增值税央地分享应从"激励导向"转为"公平导向"。     

特色化：地方高校发展的根本出路

我国地方高校种类多、数量大、发展快。走特色化发展道路,是社会、经济发展对地方高校提出的客观要求,也是地方高校生存与发展的必由之路和高等教育办学多样化的必然结果。地方高校要获得长足发展,必须克服认识上的误区,进行科学定位;要树立科学的发展观、人才观和正确的质量观;要紧紧围绕服务区域经济和社会发展来确立切合实际的人才培养目标,建设特色学科和专业,为当地经济和社会发展培养合格人才。     

高等教育地方政府统筹要走制度创新之路

高等教育区域化是世界高等教育发展的重要趋势 ,我国高等教育的管理已基本实现从中央集中管理向中央和省级政府分级管理 ,以地方统筹管理为主的体制框架转变。但这种转变必须依赖于制度创新 ,即地方政府要在管理理念、组织形式、调控手段及运行机制等方面进行创新 ,才能实现高等教育区域化的目标     

我国高等教育教育收费制度探析

我国的高等教育收费制度始于上个世纪80年代末,其在一定程度上缓解了我国高校经费紧张的状况,从而有力地推动了我国高等教育由精英教育向大众教育的转变.但由于我国典型的二元结构、区域社会经济发展不平衡的社会现实,使得中国高等教育大发展过程中的教育公平问题日益凸显.因此我们必须从加大政府投入、完善助学贷款等方面对我国高等教育收费的有关政策进行改革和完善,促进高等教育公平的实现.     

论协调发展导向型行政法

近些年来我国社会立法的发展,要求行政法作出系统性和方向性调整。根据我国全面协调可持续发展战略和政府在发展中的作用,应当通过政府的统筹兼顾实现社会权和民事自由权的协调和统一,建立协调发展导向型行政法体系。协调发展导向型行政法的制度建设,主要是以政策协调为目标的行政组织体制和行政决策制度为重心,在法律制度上限制对GDP的不当偏好和对经济增长的片面追求,实现全体社会成员平等参与和平等发展的权利。     

地方新建本科高校办学定位问题及应对

20世纪末以来,中国高等教育管理体制改革催生了一大批地方新建本科高校。这些高校是中国高等教育普及化的实践者,却存在办学层次、人才培养和服务面向定位不准确的问题。针对办学定位不准的原因,必须调整、优化地方新建本科高校的内部和外部环境,才能保证这些高校的可持续发展。     

地方政策移植的类别辨析:以政策目标驱动为视角

政策移植是作为政治企业家的地方政府在理性的利益追求中通过知识增量而形成新的共约性知识的过程,是一个高度政治化的过程。由此对政策主体目的与驱动的考察就成为理解政策移植不可缺少的一个方面。根据政策主体开展政策移植的目标和驱动力的不同,可将地方政策移植分为政绩驱动型与辖区利益导向型两种。不同类别的政策移植在关注的政策内容、政策移植的路径等方面存在差异。政绩驱动型政策移植更多地关注对物力资源的竞取手段;地方政府在辖区利益导向下将人力资源、制度资源等政策亦纳入政策移植视野。另外,上述划分不能与多罗维茨和马什划分的自愿性与强制性政策移植一一对应,而更多是处于连续的中间地带。     

论政府职能转变的法治化途径

政府职能转变的法治化是我国建设法治政府的本质要求与客观需要。我国的行政立法开启了规则导向型的政府职能转变方式,特别是《行政许可法》的出台,为我国政府职能转变的法治化提供了一条切实可行的路径。由此,还必须通过法律制度的构筑,对政府职能进行合理定位和重塑。这是在法治的轨道上切实转变政府职能的有效途径。     

犯罪要素体系化比较

犯罪要素应遵循裁判过程予以序化,形成由客观到主观的阶层递进模式,中国刑法犯罪构成体系可在借鉴大陆法系递进式犯罪论基础上,对通说＂四要件＂犯罪构成体系予以分解重构,使传统平行结构体系融入递进因素,以犯罪构成体系的变革推动刑法理论发展与司法改革实践。     

当代大学生生命意识缺失现象的思考

面对大学生生命意识缺失现象的日益突显,本文认为,生命意识缺失是一种特殊的心理危机,也是一种异常的心理现象。生命意识缺失现象是多种因素交互作用而导致的结果。文章着重从心理健康教育和危机干预的角度来寻找对策,以促进大学生生命意识健康发展,减少生命意识缺失现象的发生。     

保证期间与保证合同的诉讼时效

本文通过对保证期间与保证合同的诉讼时效等的分析与论证 ,对我国现有的担保制度中存在的一些问题进行探讨 ,希望能对完善制度起到一些作用。     

论党风建设制度化

党风建设制度化,是党风建设的必然趋势和必要条件。只有制度化,才能保证党风建设沿着规范有序的轨道进行。制度化关键在“化”,即在制度化条件下,制度是最高权威,一般来说它不因任何领导人的改变而改变,也不因任何领导人看法和注意力的改变而改变。党风建设制度化应在建立健全党风建设的规范体系、制度程序、制度机制等方面努力,并且要与加强思想教育有机结合起来。     

教育权可诉性的理论透视

我国几起学生状告学校的行政诉讼案一度成为传媒的热点 ,也向法学界提出了新的问题 :学生不服学校处分能否提起行政诉讼 ?校方处分学生的行政行为能否成为诉讼标的 ?本文作者就此问题提出了自己见解。     

《天水行政学院学报》学术影响力分析

通过利用《中国引文数据库》、《中国学术期刊影响因子年报》、《期刊统计分析与评价》相关数据,采用文献计量学的方法,对2000-2012年《天水行政学院学报》的各项指标进行统计分析,客观描述刊物整体水平和学术影响力,寻找差距和不足,以期对刊物发展提供参考依据。     

对采矿权客体的系列甄别

通常认为采矿权的客体是:不特定的、包括地下部分在内的组合体、抽象的矿产资源、地壳中的不动产等.由此而将采矿权归属矿业权、特许物权、准物权等形成虚无的物权体系.通过逐一甄别认为,采矿权的客体是单一而特定的矿产,采矿权人对矿产支配的权利状态具有自物权属性.     

韩国刑事“量刑基准制度”推进动向及“量刑调查”主导权之争考察

“量刑基准制度”是指法官在对刑事被告人定罪量刑时可供参照的具体客观的基准。作为韩国法务部“变化战略计划”重要课题内容,韩国近年来开始着手推进刑事“量刑基准”改革方案。本文将通过对韩国“量刑基准制度”引进背景、量刑委员会及“量刑基准”促进动向及方案内容、韩国法院及法务部量刑调查主导权之争及韩国“量刑基准”制定的基本经验等进行考察,以期对我国刑事量刑制度研究提供可资借鉴的依据。     

行使财产权行为犯罪构成判定

在判断行使财产权行为是否构成夺取罪方面存在司法上的困惑和理论上的缺失.传统观点认为,行使财产权行为不具有侵犯他人所有权的客体,没有非法占有的目的,而且是一种自助行为,不构成夺取类犯罪.在社会主义市场经济下的夺取罪构成要件需要进行重构.夺取罪犯罪客体采用以平稳占有说为基础的财产秩序.行使财产权利行为的非法占有目的虽然具有债权的法律依据,但其夺取行为和手段不符合法律规定.自助行为的成立需在主体、标的、主观目的、紧迫性和手段强度上符合要求.因此,行使财产权行为应构成夺取罪,除非其符合自助行为阻却违法的条件.     

"可以附加剥夺政治权利"的范围剖析

刑法规定“对于故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。”本文对“严重破坏社会秩序的犯罪分子”和“可以剥夺政治权利”的内涵进行了剖析，提出应当让可以附加剥夺政治权利的犯罪分子的范围明确化，并建议以被判处十年以上有期徒刑的宣告刑作为可以附加剥夺政治权利的标准。