聚焦事业单位五大改革

1．分类改革：市场公益各归其位。所谓事业单位分类改革，就是让事业单位真正回归到公益属性，使行政类和经营类事业单位回归到本来属性。具体看，对于承担行政职能的事业单位，将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政规构；对于经营性的事业单位，将其转变为企业，推向市场。     

政策快递

事业单位分类改革设5年过渡期 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》近日发布。《意见》将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三种。其中，承担行政职能的，逐步划归或转为行政机构；从事生产经营活动的，逐步转为企业；从事公益服务的，继续保留事业单位的身份，强化公益属性，逐步取消行政级别。...     

事业单位改革与人才资源开发

当前，随着我国加入世贸组织、行政管理体制改革和经济体制改革的不断深化，抓紧全面推进事业单位配套改革，已成为巩固机构改革成果，消除经济结构调整中的体制性障碍，培养造就一支专业化、社会化高层次人才队伍的迫切需要。我国事业单位情况复杂、种类繁多、行业差距大，改革难度大。近年来，党中央、国务院在加快推进行政管理体制改革的同时，不断深化事业单位的配套改革，一些单位结合实际，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，有选择地进行了事业单位改革试点。通过改革，理顺了关系，调整了结构布局，精简了人员，促进了优秀人才…     

事业单位将实行分类改革

即将推行的事业单位改革主要采取分类改革,简单地说就是"甩掉两头、留下中间(中坚)"。所谓分类改革,即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。     

应大力控制和降低行政成本

行政成本是指行政机关的各种消耗在国家和社会支出中的比重。行政成本的高低对于评价行政机关的属性、素质的优劣和形象的好坏具有十分重要的作用。 我党历来重视行政成本的控管工作,多次号召全党保持艰苦奋斗的优良传统,并在不同时期采用过精减机构,裁汰冗员,控制预算,狠刹奢侈之风等控管措施。应当说,整个行政成本的控制状况总体是好的。但是,我们必须清醒地看到,行政成本控制的任务还相当艰巨。改革开放以来,整个国家经济有了较快发展,与此同时,行政成本过快增长的势头也有增无减。特别是近几年,一些地方行政机关盲目追求高消费,体形逐渐膨胀起来,其支出水平高于经济增长幅度,已使许多地方财政入不敷出,不堪重负,沦为吃饭财政,甚至连年赤字,举     

事业单位分类改革的必要性及其实践模式探讨

要改革现行种类庞杂的事业单位首先必须进行分类。未来改革方向性分类主要是划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类。实践中,代表性的分类模式有广东、深圳、山西等地几种模式。     

关注中国

正中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见发布近日,《关于分类推进事业单位改革的指导意见》全文发布。《意见》强调,在清理规范的基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步     

推进社会公平正义：政府的良心与责任——兼论中国特色社会主义行政体制改革的价值导向

推行社会公平正义是中国政府的重要使命，推行行政体制改革是推动公平正义的重要手段。坚持社会公平正义，秉承政府良心责任，扎实推进中国特色社会主义行政体制改革要从加快政府职能转变、健全部门职责体系、优化行政层级、创新行政管理方式、推动事业单位分类改革入手。     

行政契约面临的困境及其解决途径 ——以基层案例为实证视角

行政契约因其具有替代权力行政、扩大民主参与等功能优势,而日益受到行政部门的青睐。但由于长期以来，行政机关单一运用行政命令手段，忽视运用行政契约方式来管理经济和社会公共事务，即便在行政实务中偶尔采用某些带有行政契约性质的管理手段，也是不自觉、不规范的，有的甚至背离行政契约的基本原理和规则，造成了行政契约合理性的缺失。本文从基层行政机关两个案例入手，来解读行政契约存在的现实意义，通过剖析行政契约中存在的一些问题，提出了如何解决规制和运用行政契约的创新性举措。     

区县事业单位分类工作的几点思考

<正>今年以来,淄博市周村区编办扎实开展事业单位分类工作,为顺利推进事业单位改革夯实基础。一、开展事业单位分类工作的基本情况一是坚持严把标准。按照是否履行行政决策、行政执行、行政监督职能,履行的职能是否有法律法规明确授权这一标准划分行政类单位,综合考虑"两个不突破"、机构改革等因素,严格进行把关。经营类事业单位认定做到应划尽划。公益类事业单位严把尺度,注意标准掌握的平衡性和统一性,做到"一把尺子量到底"。     

关于事业单位分类改革若干重大问题的思考

党的十七届二中全会通过的<中共中央关于深化行政管理体制改革的意见>提出:按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,对现有事业单位分三类进行改革.虽然分类改革已被确定为事业单位改革的基本战略,但分类改革的一些重大原则性、战略性问题依然有待明确.政事分开、事企分开是改革的基本原则,管办分离主要是为了深化政事分开、创新管理体制;改革方向是转为企业、回归政府,保留事业单位体系、向非营利组织转化;分类改革的战略推进应明确改革目标模式,科学设计战略框架和路径.     

县区行政事业单位固定资产管理刍议

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，对构建与完善社会主义财政预算管理体制，改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。     

难以割舍的“临时工”

临时工，顾名思义就是临时聘用的工作人员。尽管国家三令五申，严禁行政事业单位擅自违规进人，但目前临时工仍然是行政事业单位中普遍存在，并且难以割舍的一类人。公安队伍中有“协警”，城管队伍中有“协管”，税务队伍中有“协税”。在更多的行政事业单位中他们统称“临时工”。他们不是公务员，不是单位正式在编人员，甚至可以说，他们就不是单位的人。但他们却拿着单位的工资，干着单位的事，履行着单位公职人员的职责。     

信息窗

事业单位机构改革试点即将启动今年下半年,几个中央部门和省市将进行事业单位机构改革的试点,各省区市也要从今年第三季度开始选择几个省直部门和地市进行试点,待取得经验后,明年再全面展开。要根据事业单位的不同功能进行分类改革,主要履行行政职能的事业单位,尽可能改为行政机构或参照行政机构的管理办     

认真贯彻机构设置和编制管理条例 积极推进机构编制管理法制化

2007年2月中央颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》，实施一年来，为推进宁夏机构编制依法管理，积极做好深化行政管理体制改革和政府机构改革、推进事业单位分类改革提供了坚强的法律支撑，有力地推动了机构编制管理法制化进程。     

行政首长负责制与集体领导

改革开放以来，我国在政府系统和一些事业单位逐步实行了行政首长负责制的领导体制，给国家、社会生活事务和经济文化事业的管理带来了生机和活力。探讨政府在这种新的领导体制下如何坚持集体领导，发挥领导集体的整体合力和群体优势，在理论和实践上已日益成为亟待解决的问题。一、 行政首长负责制是兼备委员会制优点的首长制马克思指出：“行政是国家的组织活动。”[１]行政管理是有组织的国家管理活动，是国家行政机关依法行使行政权对国家和社会事务所进行的管理活动。因此，在行政组织中，人们根据最高行政权的归属，将政府首脑体制即…     

解包袱 建机制 增活力——谈积极稳妥地分类推进本市事业单位改革

今年年初，党中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，对事业单位改革作了全面部署。近日，市委市政府正式印发了本市分类推进事业单位改革的实施意见，本市事业单位改革进入实施阶段。我们要把思想和行动统一到中央和市委市政府决策部署上来，从首都工作大局出发，积极稳妥地推进这项改革。     

完善行政事业单位财务管理的思考

近年来,随着公共财政体系的建立,国库集中支付、收支两条线、政府采购、会计代理等一系列财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理不断加强,但是,目前仍存在一些问题,若不加以防范将会造成不良的后果.本文就行政事业单位财务管理中存在的几个突出问题和形成原因谈一些认识,并将南昌市加强行政事业单位财务管理的一些有效措施和几点建议提供给大家参考.     

加强行政事业单位内部审计的思考

独立、客观的内部审计,是经济组织自我完善、健康发展的重要保证。但目前我国行政事业单位的内部审计并不乐观,应有的功能作用尚未全面形成。因此,如何加强行政事业单位内部审计,已成为我国行政事业单位改革与发展中亟待回答的重要问题。对此,本文阐释了加强行政事业单位内部审计的重要性,分析了目前我国行政事业单位内部审计所存在的主要问题,提出了完善法律体系、改进审计工作方法、建立独立审计机构、提高审计工作人员素质、加强重点审计等方面的对策措施。     

“五措”并举抓党建“治江”事业新发展——水利部长江水利委员会依法＂治江＂纪实

水利部长江水利委员会（简称长江委】为水利部派出的流域水行政管理机构，在长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域内依法行使水行政管理职责，为具有行政职能的副部级事业单位。