关于增强行政执法观念的思考

关于增强行政执法观念的思考●丛伟行政执法在行政法制建设中占有极为重要的地位。亚里士多德曾指出：“邦国虽有良法，要是人们不能遵守，仍然不能实现法治。”英国早期空想社会主义者温斯莱坦则认为：“严格执法是政府的真正生命。”近十几年来，我国行政法制建设取得了...     

行政执法责任制 在依法行政中的地位和作用

对行政执法责任制地位和作用的理解,应当立足于社会主 义法治和依法行政的大背景。实现社会主义法治,首先要建立 基本完善的社会主义法制。行政执法责任制就是在建立社会主 义法治国家过程中,我国法制建设取得重大成就的基础上创建 的行政法律制度。它是社会主义法制的重要组成部分。它是关 于行政执法自律、制约、激励、监督、评价、执法责任及其责任追 究的行政法律规范的体系。依法行政是社会主义法治的核心, 依法行政要求各级行政机关以法定的行政管理职权为基础,既 行使权利,又承担责任;既履行职责,又受到约束、监督。推行和 实行行政执法责任制符合依法行政和建立社会主义法治国家 的基本要求。行政执法责任制在依法行政中的地位和作用主要 表现在如下方面:     

强化我国行政执法公正的问题浅析

行政执法公正是人们对执法追求的基本理念。目前,我国行政执法存在诸多不公的现象。究其成因:一是法律意识淡薄;二是自由裁量权滥用;三是权责不清;四是监督不力。为了实现行政执法公正,必须从以下方面努力:一是强化从严执法的法治观念;二是防止行政自由裁量权的滥用;三是建立健全行政执法责任制;四是强化行政执法监督机制。     

析行政执法的概念和基本原则

行政执法是我国法制建设中迫切需要解决的重要问题，也是我国行政法学中最富有实践意义的理论课题。一般在论及这个议题时，人们往往较多地分析行政执法存在的问题、困难与提出改进对策，而较少对行政执法的基本理论性问题进行思考。在此，我们想尽量从这两个方面的结合处入手，谈谈我国行政执法的基本概念和基本原则，进而对行政执法中的问题和对策作些研究。一、行政执法的任念亚里土多德在《政治学》一书中曾写到：“邦国虽有良法，要是人们不能遵守，仍然不能实现法治。”英国早期空想社会主义者温斯莱坦也提出：“严格执法是政府的真正…     

依法行政是构建和谐社会的有力保障

和谐社会首先应是法治社会,法治社会是构建和谐社会的前提和保障,是实现和谐社会的有效途径。实现法治的关键环节又在于行政主体依法行政,依法行政是构建和谐社会的有力保障。目前在执法过程中存在一些不和谐的因素,政府转变执法观念、健全行政法制、规范行政执法、加强监督、坚持依法行政,是促进和谐社会建设的必由之路。     

论行政执法

行政从“管理”到“执法”的转变是我国二十多年经济体制和政治体制改革的产物 ,是从几千年的人治逐步走向法治的标志。行政的“执法”性质和“依法”特征是由市场经济、民主政治和法治国家的发展目标所决定的。“行政执法”的实质是行政主体实施行政行为要有法律根据 ,受法律规范制约。行政执法改革不仅涉及执法方式、方法 ,而且涉及执法体制、范围、目标及执法主体与相对人的关系 ,是整个执法机制的转换。     

试论执法公正

“执法公正”是指行政执法行为的过程和结果遵循和体现了公平与正义的原则,包括实体公正和程序公正。现阶段,我国更应强调程序公正。实现“执法公正”需要从完善立法、提高执法人员“法治”观念与执法水平入手。     

我国行政执法监督探析

依法行政是实现依法治国方略的关键,它包括行政立法、行政执法、行政司法、执法监督等诸多环节。其中行政执法面大量广,涉及诸多利益因素,是产生具体行政行为的主要环节,也是研究依法行政的一个重要问题。随着我国立法制度的不断完善和大量法律、法规的相续出台,我国社会主义法律体系已初步形成,我国现阶段法制建设的突出矛盾已从立法不完善转向执法不力这一方面。实践证明,行政执法水平的高低,是衡量一个国家或地区法制健全与否的重要尺度。现阶段,虽然我国在行政执法方面有了很大进步,但就总体而言还不能令人满意,立法先行与执法滞后形成…     

违法行政行为的限制性撤销——法律纯洁性与稳定性的张力及其解除

随着政府法制建设进程的加快,依法行政的观念正日益深入人心。在法定期间内,违法的行政行为将面临被行政复议机关及人民法院依法予以撤销的命运。经过十几年内外部监督机制的作用,行政执法机关自我纠错的意识正在逐步增强。现实生活中,出于严肃执法的考虑,行政机关主动撤销其先前作出的违法或不当行政行为的情况正逐步增多。从行政法治的形式意义角度讲,行政机关的自纠行为有利于确保法律适     

谈行政执法难的原因及对策

行政机关执法难,究竟难在哪里呢?笔者认为造成执法难的原因很多,但主要的有以下几点: 执法环境方面的问题执法环境是执法的前提和基础。长期以来,我国一直存在着行政执法难的问题,其中一个重要的原因就是缺乏一个好的执法环境。这主要包括:(一)一些领导干部不重视法治,对行政执法工作     

规范行政执法行为 提高政府公信力

提高政府公信力是建设人民满意的服务型政府和法治政府的必然要求。行政执法是依法行政的重要环节,执法行为是否规范,直接关系到政府的形象和政治文明的实现。提高政府公信力应把规范行政执法行为作为行政法治建设的重中之重,应在深化执法理念、提高执法能力、强化执法监督和营造执法环境等方面下功夫。     

中国法域外适用法律体系视野下的行政执法

近年来，党和国家旗帜鲜明地提出加快推进我国法域外适用法律体系建设的行动目标，并将其作为统筹推进国内法治和涉外法治的重要抓手。行政执法规则是中国法域外适用法律体系的重要组成部分，因此有必要在域外适用的框架下对中国现行行政执法规则进行重新审视。域外适用强调将本国法适用于本国管辖范围之外的人、物和行为，而行政执法的属地性往往要求行政机关只能在本国管辖领域内执法，这给行政机关针对本国管辖范围外的对象执法带来了困难，需要通过增设“效果”或“影响”等连接点作为完善执法的手段。此外，经济制裁和反制裁措施是域外适用的典型措施，往往由行政机关负责实施，尽管这类措施大多与国家安全等重要利益相关，但不宜将其绝对排除在现行中国行政法体系之外，而是需要引入“二分法”,通过具体问题具体分析的方式，将与国家安全不存在直接必要联系的制裁措施剥离开来，使其受到行政法规则和原则的约束，实现完善涉外法治的目标。     

浅论行政执法

党的十一届三中全会以来,我国法制建设进入新的发展阶段,国家加速立法工作,具有中国特色的社会主义法律体系已初步形成,基本上已改变无法可依的状况。现在的问题是不依法办事的现象较为普遍,表现为有法不依,执法不严,违法不究。造成的原因是多方面的,既有主观上的认识问题,也有客观上制度的不完善。在观念上,没有确立政府机关也是执法部门;在方法、手段上,习惯于用行政手段,而不善于运用法律手段;此外,我国历史上封建统治时期长,重“人治”轻“法治”、以言代法、以权代法的习惯势力较深以及“左”的思想干扰、社会主义法制曾遭破坏等等。所以现在的问题是把法付诸实施,也就是加强行政执法。赵紫阳同志在党的十三大政治报告中提出“改善执法活动”,这是政府机关为“四化”服     

再论我国行政执法中存在的问题及其对策

行政执法是国家机关适用法律的活动之一，也是所有行政活动中的最重要的环节。通过行政执法，那些固定于纸上的法律条文和法律规范才能落到实处并在行政机关与公民之间形成各种权利义务关系，才能保障国家政策的实现和推动国家机器的正常运转。“依法执法”、“严格执法”是行政执法的内在要求，也是行政法治的关键所在。在现阶段，我国的行政执法水平虽然较之过去有较大的改进，但从总体而言，我国的行政执法状况还不容乐观，执法水平有待提高。 行政权本质上具有支配力、扩张性、可获利性等属性。它犹如一把双刃剑，如果依法行使，就可以…     

论提高行政执法的公信力

行政执法公信力是对行政执法机关的执法工作和执法行为在人民群众心目中的信任度。执法公信力的高低．是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆，也是构建法治国家的重要元素。改革开放以来，我们在规范和改进行政执法行为方面取得了较大成绩，但与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，现状仍然不容乐观，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除，导致行政执法的公信力下降，影响了政府的形象。在推进依法行政、建设法治政府的进程中，如何理性分析存在的问题及其根源，并提出提高执法公信力的思路和对策，是当前行政法治建设的一项重要课题。     

法治视野下的公安行政程序问题研究

我国公安机关办理治安案件存在的问题大多集中在程序上,重实体,轻程序的执法习惯在法治呼声高涨的社会中很容易制造社会矛盾。关注和研究公安行政执法程序问题,解析公安行政执法程序执行上的困难,从加强行政执法程序性训练,完善法律规制以及发挥调解、听证等程序的法律价值等几方面着手,积极回应社会对公安行政执法的程序法治要求。     

从夹江打假案看行政法治的若干现实问题

从夹江打假案看行政法治的若干现实问题莫于川目前，我国行政法制建设过程中还存在一系列基础性、深层次的问题和矛盾，大大制约着行政法治目标的实现。轰动全国的夹江打假案（指１９９５年７月２８日发生在四川夹江县的行政执法案及随后相继提起的行政诉讼案）所暴露出的...     

试论行政执法责任制的运行机制

江泽民总书记在十五大报告中提出了"依法治国,建设社会主义的法治国家"的方略,同时又提出"实行执法责任制和评议考核制"的具体方法,这是我国的社会主义法制建设新的里程碑。在司法机关建立冤案、错案责任追究制度的同时,行政机关也探索行政执法责任制,实行错案追究,以达到"依法行政"的目的。因此,讨论行政执法责任制的内涵和如何完善行政执法监督机制是有深刻意义的。     

行政程序法治与法治政府

行政程序法治是法治政府的基本要求与前提.我国的行政程序法治在观念上、立法上、执法和司法审查上还存在很多的问题.解决这些问题的对策是转变观念、制定统一的行政程序法、严格程序违法责任和按照法治政府的要求改善当前的行政程序问题.     

在卫生行政执法中树立人本观念之我见

在我国,行政执法是实施行政管理的重要力量,各级卫生行政执法机关是不是依法行政,决定着卫生行政管理最终要为人民服务这一宗旨的实现程度。党的“十六大”以来,我国社会各界要求政府依法行政的呼声越来越高,这些呼声和意见所针对的实质问题有两个方面:一是行政执法是不是“依法”;二是行政执法是不是“为民”。目前在少数地方,行政执法者滥用执法权力的现象并没有得到有效的预防,作为