代表“糊涂”谁之过?

《人民代表报》近日载文,湖南省溆浦县油洋乡的29位代表在最近召开的乡十五届人大五次会议上投出了“糊涂票”,选举该乡一位不是人大代表的副乡长何某担任乡人大主席职务。根据有关法律规定,乡人大主席由本级人民代表大会从代表中选出,何某不是乡人大代表,故填有何某名字的29张     

有感于“糊涂代表”投“糊涂票”

据《人民代表报》5月11日报道，“五一”前夕，湖南省溆浦县油洋乡的29位“糊涂代表”在乡人大会议上投出了“糊涂票”，选举该乡一位不是人大代表的副乡长担任乡人大主席职务。读罢此新闻，不禁使人在感到可笑之余发问，人大代表的自身素质哪里去了。     

让“零建议代表”走出误区

正建议权是各级人大代表的法定权利。依照《代表法》第十八条、第二十九条规定,人大代表有权向本级人大提出各方面的建议、批评和意见。提出建议是代表依法履职、为民代言的具体表现形式之一。2018年3月16日,在南阳市卧龙区王村乡十二届人大三次会议上,54名人大代表提交了七大类24条建议。这些建议字字掷地有声、件件紧贴民情,留下了代表们忠诚履职的足迹。乡人大主席苏振东由衷地说:"前几年代表     

兼职人大主席也要依法选举

临朐县人大常委会李伟撰文说, 近年来, 乡镇党委书记兼任人大主席的现象越来越普遍。根据《地方组织法》的规定, 乡镇人大主席必须是本级人大代表, 必须通过乡镇人代会依法选举产生。然而, 在实际工作中, 违反法律规定的事时有发生, 应认真加以解决。①有的党委组织部门直接任命。按法律规定, 乡镇人大主席的当选必须经过一系列选举程序, 兼职人大主席也不例外, 没经过选举就直接任命的做法是错误的, 况且人大主席的职务也不应由组织部门公布。②有的兼职人大主席不是本级人大代表。按法律规定, 乡镇人大主席必须从本级人大代表中选举产生。…     

主任会议可否在人大常委会会前对某些突发事件采取临时措施

设定地方人代会闭会期间，人大常委会会议结束不久，突然发生了这样两件事：１．司法机关向人大常委会报告：某人大代表涉嫌聚众斗殴，拟对其采取强制措施。２．人大常委会机关在查阅某乡人大报送的人代会会议材料时，发现其刚当选的乡人大主席不是乡人大代表，违反了《地...     

让务农打工的手也能写好“履职经”

正千山高复低、幽径独行迷、云外一声鸡……这就是鲁山县背孜乡的真实写照。58名县、乡人大代表大部分不是务农就是打工,履职条件差。可是,新一届乡人大主席团采取多种举措,让他们用务农打工的手,照样写好新时代的"履职经"。打破代表与群众间的"玻璃墙"雷晓鸣是背孜乡第一任人大主席。以往,该乡同全县各乡镇一样,没有人大主席。2017年春,县乡人大换届,才有了乡镇     

上海市人民代表大会60年大事记

正上海市第一届人民代表大会1954年1月下旬,上海市各区和乡、镇完成第一届区和乡、镇人大代表的选举工作,共选出区人大代表4613人,乡、镇人大代表4670人。1954年2月25日,上海市人民政府委员会举行第二十一次全体会议,会议讨论、通过《关于上海市人民代表大会代表名额及提名协商办法的规定》。1954年7月,上海市各区一届人大一次会议和中国人民解放军驻沪部队共选出市一届人大代表800人。1954年8月16日至21日,上海市一届人大一次会议举行,听取市宪法草案讨论委员会主任陈毅《关于     

上届人大常委会在新一届人代会上能提出议案吗?

今年初,某县人大常委会按照行使职权到下届本级人代会选出新的人大常委会为止的有关法律规定,在新一届人大一次会议上,提交了一件议案。有人认为,人大代表任期到下届本级人大召开第一次会议为止,上届人大常委会组成人员的代表资格已相应终止,不能在新一届人代会上提出议案。     

人大代表的资格和任期(二)

3、人大代表的资格是怎样确认的?按照法律规定,县级以上各级人大代表,是以间接选举的方式产生,即由下一级人民代表大会选举出席上一级人民代表大会的代表;县级以下地方各级人大代表,是以直接选举的方式产生,即由选区选民直接选举产生。各级人大代表依照法定程序经过投票选出后,由选举委员会或者人民代表大会主席团宣布选举结果,代表资格还须经过本级人大常委会代表资格审查委员会进行审查,本级人大常委会根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表的资格或者确定个别代表的当选无效。经确认代表资格的代表名单,在每届人大第一次会议前予以公布。由于乡镇人大没有常设机关,所以,每届人大第一次会议先成立代表资格审查委员会,由代表资格审查委员会对每一位代表的代表资格进行审查,审     

换届后的第一次人民代表大会应当把握的几个问题

截至目前，河南省多数县（市、区）已选举产生了新一届县乡人大代表。按照法律规定，新一届代表选出后要在两个月内召开第一次人民代表大会。全国人大常委会法工委国家法室主任许安标发表的《召开好换届后的第一次人大会议》一文，从法律上分析了换届后的第一次人大会议的有关问题。现摘编如下，供各地参考。     

赤土店乡人大主席团组织代表学习、活动有新布署

为提高新当选人大代表的素质,栾川县赤土店乡人大主席团在乡、镇换届选举工作结束后,及时对新一届乡人大代表的学习、活动作出了安排,提出了要求:一、根据就近便于学习、活动的原则,将原乡县人大代表和新一届乡人大代表进行混合编组,选出代表组长,以便以老带新。二、各代表组及代表,都要在乡人大主席团的领导下,积极学习、宣传、贯彻党的路线、方针和政策,学习国家的法律、法规及各级人大及其常设机关的决议和决定。每月要集中学习1-2次。三、代表组长要切实履行自己的职责,每月召集一次代表组会议,收集代表活动情况,并及时向主席     

创立人大代表工作办公室

今年，普兰店市墨盘乡在全市率先创立了人大代表工作办公室，为两级代表更好地履行职责、激发代表参政议政热情、活跃乡级人大工作提供了坚实的平台和载体。以往，工作和生活在墨盘乡的县、乡两级人大代表到乡里参加会议和提建议意见时，没有固定场所，不同程度地挫伤了代表的工作热情。为此，乡党委和乡人大决定创立人大代表工作办公室，作为乡人大的一个办事机构，由人大主席担任办公室主任，人大秘书为副主任，并建立健全了办公室工作规章制度，配备完善的办公设备和齐全的学习资料，为代表搞好学习和活动提供了空间。     

大乘山下泛新绿——方城县二郎庙乡人大代表工作掠影

“作为一名人大代表，要在其位，履其职，咱可不能愧对人大代表这个称号啊!是英雄是好汉，人大工作中比比看。”方城县二郎庙乡人大主席王曦昌在乡九届人大二次会议上的讲话似乎还在耳边响起，一转眼，巍巍大乘山又到了泛新绿的时候，主席团成员联系代表，代表联系选民，争刨先进代表小组，争当优秀人大代表的“双联、双争”活动也到了出成果的阶段。下乡去采访代表们的事迹时时让笔者感动。     

预选及其操作

《选举法》和《地方组织法》都对预选作了原则规定。《地方组织法》规定:在选举地方各级人大常委会组成人员,人民政府领导人员,人民法院院长,人民检察院检察长,乡、民族乡、镇人大主席、副主席时,大会主席团提名的候选人人数和代表依照法律规定联合提名的候选人人数合计超过选举办法规定的差额数时,进行预选。如何操作预选,法律没有具体规定。从各地以往的做法和经验来看,难以做到在人民代表大会会议上进行预选,但以代表     

乡镇人大闭会期间如何开展监督工作

监督法于今年1月1日开始正式实施。自监督法实施以来。我所在的乡人大就没有组织代表开展监督活动。前几天。碰到乡人大主席。我问他今年后几个月的时间里。乡人大是否有安排监督活动。主席说。由于监督法中没有关于乡镇人大如何在闭会期间开展监督工作的规定。他也不知道该如何开展。所以今年乡人大都没有安排。请问。乡镇人大闭会期间如何开展监督工作？     

唐河人大“摆擂” 三级代表“比武”

<正>"当人大代表能吃亏才会有权威;只要思想不滑坡,办法总比困难多;超越标杆不是梦,争当履职急先锋……"唐河县人大代表、桐河乡吴庄村支书惠红海在人大代表"大比武"擂台赛上这样阐述自己的履职理念。目前,一场市、县、乡三级人大代表"大比武"在唐河县举行。人大"摆擂",代表"比武"。这是该县人大常委会全面激发人大代表干事创业动能、助力乡村振兴,创新人大工作载体和考评     

人大代表不是行政职务

人大代表不是行政职务，没有行政级别，不拿工资。代表法没有规定代表有高低贵贱和大小之分，代表们在人大会议期间和闭会期间所行使的权力是一样的。不管你是哪一级的党政官员，还是工人、农民，只要当选为人大代表，到了人大举行的各种会议和组织的各项活动上，就都有一样的审议发言权、一样的质询权、一样的提案权、一样的选举权等等。     

“终结”代表终届制

<正>2013年8月28日至29日,重庆市武降县第十七届人大常委会第十三次会议召开,会议审议并表决通过县十七届人大代表、仙女山镇人大主席马寿槐等代表主动辞去县人大代表职务的相关议题。这是继该县人大常委会4月22日通过《武隆县人大代表辞职制度(试行)》以来,首批请辞代表职务的代表。代表主动辞去代表职务,让制度"终结"代表终届制成为现实。武隆县人大常委会在多年的实践探索中发现,人大代表一旦当选,除少数因违纪违法或其他严重错误被罢免外,     

夷陵区分乡镇为人大代表集中“充电”

前不久,宜昌市夷陵区分乡镇对在分乡工作或居住的区第四届人大代表和分乡镇第九届人大代表共79人进行了集中培训。培训旨在增强人大代表的法律意识、职务意识,提高履职能力,不负人民的重托。把宪法、地方组织法、选举法、监督法、代表法作为主要内容,把学习人大知识,当好人大代表作为培训主题。根据宪法和有关法律的规定,着重从三个方面进行了培训:一是人民代表大会制度的含义和内涵。让代表明确人民代表大会制度与人民代表大会的关系,明确人大与"一府两院"的关系。二是人大代表的性质、地位和作用。     

要保持人大代表的相对稳定

今年3月,笔者在参与筹备某市四届人大二次会议时,为3个乡镇代表团的正副团长的建议名单而犯难。按照惯例,乡镇代表团的正副团长一般都是由书记、人大主席、乡镇长担任。而这3个乡镇的书记、人大主席和乡镇长或是调走或是免职,新任的书记、人大主席和乡镇长又不是市人大代表,在所有代表中没有一个是乡镇的领导,最后只得从是代表的农村党支部书记和村主任中来提名。按照地方组织法规定,代表团正副团长由该代表团在代表中选举产生,本来由是代表的农村党支部书记和村主任担任也未偿不可,只是有违习惯而已。这里使人想到的是代表的变动问题。据统计,该市四届人大产生的两年来,已有21名代表调离了原选区,占代表总数223名的近10%。有一个镇的镇长在选为市人大代表后不到一个月就调走了。这些变动的代表有一个