行使重大事项决定权浅见

<正>近年来,地方各级人大及其常委会对重大事项决定权的行使进行了不少卓有成效的探索,但仍是地方各级人大及其常委会权力行使的一个薄弱环节。如何运用有效的方法与途径行使好重大事项决定权,笔者认为要从以下五个方面加强和改进工作。统一思想认识,夯实重大事项决定权行使的基础。宪法和法律赋予地方人大及其常委会对本行政区域内的重大事项作出决定的权力,这意味着地方人大及其常委会依法行使决定权     

关于地方人大行使重大事项决定权的思考

决定权是宪法和法律赋予国家权力机关讨论、决定重大事项的权力．是国家权力机关行使人民当家作主民主管理国家事务的最基本权力。对没有立法权的县级人大及其常委会而言，行使好重大事项决定权显得尤为重要。     

浅谈地方人大常委会如何依法行使重大事项决定权

讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会依法行使重大事项决定权，是人民当家作主的重要体现。人们通常把地方人大及其常委会的权力分解为立法权、重大事项决定权、监督权和任免权，这四权构成国家权力的主体，为的都是服务于人民管理国家事务这个根本目的。     

人大决定助推科学发展

人民代表大会制度的核心是人民当家作主。我国宪法明确规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人大及其常委会的重大事项决定权是人民当家作主宪法原则的体现,是最具权威性、法律地位最高的决策形式。五年来,重庆市人大及其常委会、各区县人大及其常委会在行使重大事项决定权方面进行了积极的探索与尝试,进一步完善了决定重大事项的职能,充分发挥了地方国家权力机关的作用。     

由人大常委会界定重大事项不合法

正宪法和法律没有赋予人大及其常委会界定重大事项的权利,赋予的是对重大事项的讨论、决定权。笔者认为,由人大及其常委会界定重大事项缺乏法律依据。虽然法律没有赋予人大及其常委会界定重大事项界定权,但笔者认为’从实践出发,由人大及其常委会界定重大事项符合立法精神,也是人民行使国家权力的重要内容     

关于建立重大事项决定权行使机制的实践与思考——以扬州市人大及其常委会工作实践为例

国家意志的形成、确认和表达是由国家权力机构来实现的,而国家意志的一个重要内容就是对法定的重大事项作出决定。宪法规定,县级以上地方各级人大及其常委会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,即行使重大事项决定权。本文结合在人大工作的实际,     

重大事项决定权困惑及原因分析

正重大事项决定权被"虚化""弱化"的现象还比较普遍,一定程度上说"权力虚置"也不为过。重大事项决定权成了近乎"沉睡"的职权,也成了阻碍人民代表大会制度与时俱进的重要环节。重大事项决定权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。宪法及地方组织法明确规定了地方人大及其常委会行使重大事项决定权的法理依据、范围和主要内容,为地方人大及其常委会行使重大事项决定权提供了重要的法理支撑。宪法第一百零四条规定:县级以上的地方各级人民代表大     

健全人大及其常委会讨论决定重大事项制度的思考(上)

<正>讨论决定重大事项是宪法、法律赋予各级人大及其常委会的基本权力之一。党的十八届三中全会提出,健全人大讨论决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。因此,健全人大及其常委会讨论决定重大事项制度,对于坚持和完善人民代表大会制度,推动人民代表大会制度与时俱进,坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,具有极其重要的意义。从各级人大及其常委会行使讨论决定重大事项权的实际情况看,存在法律制度不健全,重大事     

地方人大行使重大事项决定权探析

<正>讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家、社会事务和当家作主的重要体现。党的十八大对地方国家权力机关依法行使重大事项决定权提出了新的更高的要求。近年来,地方各级人大及其常委会在行使决定权方面进行了积极的探索和实践,但总体看,地方人大决定权的行使仍是薄弱环节。如何正确认识、科学规范、有效行使好这一法定职权,值得研究与探讨。     

论国家权力机关在把党的主张变为国家意志中的作用

在我国,中国共产党是执政党,是我国社会主义事业和国家政权的领导核心,国家事务重大问题一般采取党委决策向人大及其常委会建议,或通过政府向人大及其常委会提请通过的方式,人大决定权一般也就表现为把党的主张通过国家权力机关转变为国家意志和人民意志。有的同志对此缺乏全面、正确的理解,认为这一转变过程就是简单地履行程序、走走过场,这其实是一种误解。事实上,党是国家生活的领导者,而不是直接管理者。从行使国家权力的意义上来说,宪法既规定人民代表大会制度为国家的根本政治制度,决策机关就只能是人大及其常委会,国家的一切重大问题应该经过人大和它的常委会讨论、决定;人大既然要行使宪法和法律赋予的决定权,就有一个代表人民和对人民负责的问题。因此,国家权力机关将党的主张转变为国家意志,行使重大事项决定权就是一     

地方人大讨论决定重大事项的法制困境及其对策分析

<正>讨论决定本区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。2017年1月,中央办公厅出台关于健全人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见,这是我国确立人民代表大会制度以来,中央首次对人大行使重大事项决定权作出专门部署,对于推动人大及其常委会行使好重大事项讨论决定权具有重大意义。长期以来,相比立法权、监督权,重大事项讨论决定权行使的经常化、规范化、法制化程     

人大决定与人大立法之辨

<正>决定权(重大事项决定权)和立法权是宪法和法律赋予人大的四类职权中的"两权",是人大民主性的重要体现。决定权是国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。立法权是国家制定、修改和废止法律的权力。目前,人大及其常委会在行使决定权和立法权的过程中,什么情况下立法、什么情况下作决定存在不清楚、模糊和权限不明确的地方。这一情况有可能造成人大决定与人大立法在实践中的混用,如针对同一事物的约束,某地以出台人大决定的形式进行了规定,某地则以立法的形式进行规定。     

行使重大事项决定权要避免“四多四少”

<正>当前,地方人大及其常委会在行使重大事项决定权时,还存在着"四多四少"现象,即程序性问题决定多,实质性问题决定少;被动决定多,主动决定少;讲高票通过的多,真正审查决定的少;做出决议、决定的多,事后跟踪督查的少。提高人大行使重大事项决定权质量,应做好以下四个方面:界定范围,不模糊。宪法和地方组织法赋予了人大及其常委会重大事项决定权,但什么是重大事项,哪些属于重大事项,并没     

正确行使决定权 保证人民当家作主

讨论决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。深刻理解和充分行使这项职权,对于加强地方人大及其常委会的工作,使之真正成为有权威的地方国家权力机关,具有十分重要的意义。我国宪法规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民"。依法行使重大事项决定权,是人民当家作主的基本形式和重要体现。为了有效地行使决定权,在实践中,我认为要把握好五个原则:一、党的领导的原则。在行使决定权时,必须自觉接受党的领导,及时把党委有关本行政区域内重大事务的决策,通过权力机关,经过法律程序变为国家意志和人民群众的自觉行动。党对国家的领导,主要是政治领导、思想领导和组织领导,而不是代替人大直接行使权力。我们在行使决定权中坚持党的领导,就要根据党的方针政策,围绕党的中心工作来进行。在作出决定前,要向党委汇报,     

关于人大行使重大事项决定权的思考

<正>党的十八届三中全会提出,健全人大讨论决定重大事项制度。讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家事务、实现当家作主的重要体现。依法行使好这一权力,对于更好地发挥人大的职能作用,实现决策的科学化民主化具有十分重要的意义。一、理性认识人大重大事项决定权1.理论上如何理解法国启蒙思想家卢梭认为,国家是人民通过契     

人大监督“两院”工作若干法律问题的思考

人大及其常委会对法院、检察院的工作开展监督,是人大与"两院"关系的宪法定位所决定的。宪法规定,我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人大,审判机关、检察机关由人大产生,对它负责,受它监督。这从权属、赋权、行使和制约四个方面,明确了我国司法权的运行框架,同时赋予人大履行国家权力机关对"两院"的监督权,以监督和支持"两院"正确行使司法权,确保"两院"忠实履行法定职责。依法充分行使好人大对"两院"工作的监督权,是各级人大及其常委会的     

建立地方人大及其常委会讨论决定重大事项清单的思考

正有必要以重大事项清单为突破口,健全人大讨论、决定重大事项相关制度,推进讨论决定重大事项职权行使。党的十八届三中全会提出,健全人大讨论、决定重大事项制度。这对地方人大依法行使好讨论决定重大事项职权、充分发挥国家权力机关作用提出了新的任务和要求。我们认为,建立地方人大及其常委会讨论决定重大事项清单,是健全人大讨论、决定重大事项制度的重要方面和突破口。2014年,《中共浙江省委关于进一步加强人大工作和建设充分发挥人大作用的意见》(浙委发〔2014〕32号)明确提出,探索建立提交人大及其常委会讨论、决定重大事     

决定权之实

<正>重大事项决定权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。其有效行使关涉经济社会可持续发展和人民福祉。党的十八届三中全会强调,要"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。"如何健全人大讨论、决定重大事项制度,做实人大重大事项决定权,将是今后各级人大常委会努力实践探索的方向。     

关于人大决定权和重大事项决定权的几个问题

正党的十八届三中全会提出"健全人大讨论、决定重大事项制度",进一步增强了人们对人大及其常委会重大事项决定权的关注度。多年来,对如何理解重大事项、重大事项由谁界定、决定权和重大事项决定权是否是一回事等,一直存在不同认识。笔者在此坦陈一孔之见。重大事项决定权是对"决定的重大事项"和"决定的事项"的归纳概括1.宪法和法律关于人大及其常委会决定重大事项的规定关于人大及其常委会决定"重大事项"的字面表述,宪法和法律仅有3处条文涉及:一是宪     

重大建设项目人大说了算——武汉市硚口区人大常委会量化重大事项监督纪略

决定地方重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近几年来地方各级人大及其常委会在行使决定重大事项权的实践中,进行了许多有益的探索,取得了一些成功的经验。武汉市斫口区推出重大举措,“重大建设项目”由人大常委会决定,强化对政府重大建设项目量化监督,较好地遏制了财政投资随意性,促进了区域经济和社会各项事业的协调发展,成为人大及其常委会依法行使重大事项决定权的范例。