风云文摘

今年反腐战略将有三大转变 2004年,我国的反腐败斗争在战略上将出现"三个转向",即:由被动防御为主转向主动进攻为主,由权力反腐为主转向制度反腐为主,由事后监督为主转向事前监督为主。与战略上的"三个转向"相适应,当前及今后一个时期的反腐败斗争,打法上还应努力完成三个转变:即从"小作坊式"个案反腐,向大规模的"集约武"规模反腐转变;从纪委机关、少数职能部门分散地、单打独斗式地反腐,向加强组织协调,整合反腐资源,合成作战,发动人民群众积极参与反腐转变;从侧面打击腐败,向惩治和预防腐败并重转变。     

从《联合国反腐败公约》看我国刑事立法的发展

近年来,腐败犯罪逐渐成为全球性的问题,它既是人类的遗产之一,也是现代文明异化的产物。为了加强反腐败力度,联合国大会于2003年10月31日审议通过《联合国反腐败公约》,这对我国有关应对腐败犯罪的刑事立法提出了新的要求,也对我国刑事立法的发展提供了极好的平台。我国的反腐斗争必将通过这项公约在战略上出现从权力反腐向制度反腐转变的趋势。     

中国反腐败立法的战略转型及其体系化构建

中国正处于现代化转型以来腐败治理的重要转折点与战略机遇期,积极推进国家反腐败立法战略转型与体系化构建,实现反腐败立法由形式治理向实质治理功能的转化,是破解当下"中国式"腐败治理困局之关键。科学评估反腐败立法治理能力的状况,确立"积极治理主义"理念在国家腐败治理体系中的首要地位,创新由国家法与政党法"二元"规范体系与衔接机制,创立国家腐败治理基本法、分步推进体系完善,是推进中国反腐败立法战略转型的必然选择。明确立法原则,实施功能立法,公布立法清单,实施重点化构建、系统化推进、协同化衔接,形成以《反腐败法》为中心,重点预防性立法为支撑、控权性法律相配合的多层次、立体化、综合化的反腐立法体系,是中国反腐败立法之体系化构建的核心。     

竹立家：加强反腐败国家立法是反腐的关键

加强反腐败国家立法，也就是从制度设计层面堵住腐败漏洞，这是反腐的关键。近年来，全国各地反腐力度很大，查处了大量违法乱纪干部，但反腐形势却越来越严峻，一方面是大力度反腐，     

俄罗斯：出台反腐新举措

2008年5月19日，俄罗斯新任总统梅德韦杰夫在克里姆林宫召开专门会议，讨论反腐败问题，并决定亲自领导反腐败斗争。他在会上表示要采取一套综合性措施来反对腐败，并称之为“国家反腐败计划”。这次会议标志着俄罗斯又掀起了新一轮反腐风暴。     

《监察法》对中国特色反腐败工作的法治影响

《监察法》是反腐败立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律,是借鉴古今中外先进经验、经过实践检验、与时俱进的重要制度创新。《监察法》的制定,进一步织密了中国特色反腐败法网,进一步完善了中国特色反腐败体制机制,标志着中国特色反腐败工作已经进入依法反腐和依宪反腐的新阶段,同时也给中国特色反腐败体制机制、新时代纪检监察执纪执法工作、纪检监察机关及其工作人员带来一系列新变化与新要求。     

反腐败的关键在于制度的设计

反腐败不能主要依赖严刑峻罚,也不能过多地依靠国家工作人员自律。反腐败的成效不是看出台了多少反腐的政策文件,关键在于设计一整套严密的制度,让人无法腐败。     

制度反腐——没有制度的监督是软弱的监督

随着《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的生效和《联合国反腐败公约》的通过，特别是与社会主义市场经济相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系的建立健全，以2004年为标志，我国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转变”，由被动防御为主转向主动进攻为主；由权力反腐转向制度反腐为主；由事后监督为主转向事前监督为主。     

俄罗斯转轨的“腐痛”与忧思

2013年3月，俄罗斯反腐法案细则出台，为俄罗斯庞大的反腐败法律体系又增添了一项规范。陛文件。俄罗斯的腐败问题自苏东巨变以来—直是世界关注的焦点，诸多其他转轨国家冀望于俄罗斯提供反腐败的良治经验。遗憾的是，俄罗斯反腐败的曲折性和艰巨性超出了世人预期，二十多年来，     

“反腐败基本法”建构初论

当前我国惩治和预防腐败体系并未建成,作为其中重要一环的国家法律体系正在加快推进,其中有必要制定《反腐败法》作为反腐败法律体系内的"基本法"。制定《反腐败法》是制度反腐的现实需求,有利于零散反腐败文件的系统化、法律化,保持惩治腐败、预防腐败以及反腐败国际合作上的长效和稳定。《反腐败法》的核心价值表现为权力监督,这是腐败犯罪源头治理的必然要求,主要内容包括反腐败基本原则、反腐败专门机构、预防利益冲突、行政公开、公职人员财产申报、举报人保护等。在反腐败具体法尚付阙如的情况下,《反腐败法》的作用路径表现为:确立反腐败评价要素及标准等共性因素;直接确立一些反腐制度;通过顶层法律设置为具体法的制定施加压力与激励,为具体法的修定提供基本要求或框架。因此,反腐败法制水平相对落后的国家更应当制定一部《反腐败法》。     

商业贿赂:反腐新战场

在一系列可圈可点的反腐成就中,我们欣喜地注意到,2006年反腐败斗争又开辟了一个全新的战场,商业贿赂的治理工作成为了本年度反腐败工作一个崭新的亮点.……     

强化反腐败的制度权威

腐败既是一个社会问题，也是一个政治问题。经过新中国60多年特别是改革开放30多年的反腐实践，全党逐步认识到：反腐败，制度是第一位的，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计；“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，维护反腐败制度的权威性尤为重要。正如习近平总书记强调的：强化反腐败体制机制创新和制度保障，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，     

借力网络反腐 开创检察工作新局面

2013年初,网络反腐第一次被提上日程,为检察机关反腐败工作开辟了新渠道,如何充分发挥网络反腐作用是各级检察机关值得研究的课题,本文通过分析网络反腐的利弊之处,结合检察机关网络反腐现状,提出了检察机关应对网络反腐的相关措施。     

《反腐公约》和中国反腐

孙国祥在《南京大学学报》2008年第2期上著文《应借鉴（联合国反腐公约）》说，《反腐败公约》是现阶段国际反腐败领域最重要的国际法文件。它提出了一系列具有前瞻性的反腐理念和机制，改变了人们对传统贪污贿赂犯罪的认知。我国传统上应对贪污贿赂的刑事政策需要进一步反思和评估。1．重典反腐有现实基础，但其效果有局限性；2．专项性、战役性方法短期震慑效应大，     

APEC反腐败国际合作的新篇章——写在《北京反腐败宣言》发表之时

正11月7日至8日,APEC第26届部长级会议在北京成功召开,会议重要成果之一是通过《北京反腐败宣言》,并以部长级会议《联合声明》附件形式对外发表。《北京反腐败宣言》的发表,体现了亚太经合组织各成员经济体加强反腐败国际合作的共同愿望,翻开了反腐败国际合作的新篇章。从2005年成立APEC反腐败工作组至今,APEC反腐     

2008：国际反腐形势喜忧参半

回望2008年，给人印象最深的莫过于一些国家的政治动荡和金融危机的迅速蔓延。造成动荡和危机的原因是多方面的，而腐败是其中之一。纵观2008年国际反腐败形势，喜忧参半。喜的是各国政府都把反腐败放在国内政策的重要位置，全球携手反腐已成潮流；忧的是腐败问题仍然严重破坏着社会稳定与安全，危害着各国可持续发展和法治建设。     

近年来反腐败工作的回顾与思考

深入开展反腐败斗争，是我们党的一项重大政治任务，也是我们检察机关的工作重点之一。如何评价近年来的反腐败工作，如何认识当前反腐败斗争的形势，如何更扎实、更深入、更有效地开展反腐败斗争，既是社会各界普遍关注的热点问题，也是我们检察工作中面临的必须回答的重大问题。我们带着这些问题，对我省检察机关三年来查办国家工作人员经济犯罪案件的情况，进行了深入的调查研究，写出本文，提出一些情况和建议，供有关方面参考。一、国家工作人员经济犯罪的现状与原因分析１９９３年８月，江泽民同志在中纪委二次全会上提出深入开展反腐…     

声音

中共反腐坚持"零容忍"英国路透社报道说,2015年中共对反腐败问题要保持高压态势不放松,坚持零容忍的态度,且有破有立,反腐倡廉建章立制要抓好制度建设,包括着力完善国有企业监管制度等。报道在谈及完善国有企业监管的有关问题时指出,随着反腐败的深入,已经有一批中石油高管被查处,而已经落马的周永康曾担任中石油总经理。中国在反腐斗争中没有禁区俄罗斯《独立报》以"十八大两年后的中国"为题称,中共十八大后,重点实施了反腐行动。几十名副部级以上官员被处理。数万名公务人员因腐败受到处罚。周永康这个级别的官员此前从未遭到过腐败调查,这表明中国在反腐斗争中是没有禁区的,这场反腐行动中没有不可触及的官员,这显示了中共巩固政权声望、清除蛀虫的决心。     

治腐于源头 防范于未然

反腐败抓源头是中央深入开展反腐败斗争的重要指导思想，是党风廉政建设和反腐败斗争客观规律的要求，是反腐败斗争带实质性、基础性、根本性的措施。充分认识反腐败抓源头工作的深刻意义，加大抓源头工作的力度，有助于把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；有助于牢牢把握斗争的主动权；有助于正确引导、教育和挽救大批干部。我们国家受封建思想和资产阶级腐朽思想的影响极深，尤其是这几年正处在一个社会转型、体制转轨时期，制度不配套、法规不健全、市场机制不完善、监督乏力，客观上给腐败现象的滋生和蔓延留下了可乘之机，这都给反腐…     

从“喧嚣”到理性——网络反腐的制度定位与法律体系构建

近年来，在中央的权威认可肯定和地方的相继推动之下，网络反腐作为我国公民新型的监督方式与反腐手段，对推进反腐败事业与落实公民民主参政权起到了一定的积极作用。当前对网络反腐作用的发挥取决于公权力的跟进，其法定依据仅为从支配、管理角度出发的政府临时性文件。表面“喧嚣”热闹的网络反腐，要在真正发挥反腐实效的同时，又兼顾社会公众的其他合法权益，就必须以相对独立的制度定位，在我国当前反腐败制度体系下，进行理性的制度设计，并与权力反腐相互促进，共同走制度反腐的法治化发展道路。