枣阳市实行逐级上访制度

湖北省枣阳市率先在全省推行逐级上访、分级负责制度，为了把这一制度落到实处，枣阳市民政局采取了以下措施：一是明确上访起点单位乡镇、街道办事处民政办公室是直接负责本辖区民政业务的机构，为此，把乡镇、街道办事处民政办公室作为逐级上访的起点单位。要求民政对象遇到生产、生活中的问题需要向政府和有关部门反映时，应首先到上访起点单位上访。二是明确处理上访问题的时限民政办公室受理民政对象上访事宜后，能够当面答复的，依据政策，给予当面解答不能答复的，必须在深入调查了解的基础上，在半个月内查处完结并告知上访人；如遇…     

如何引导上访人理性上访

上访人理性上访是接访正常进行的前提和基础。上访人只有理性上访，才能清楚、准确地表达来访意图，接访工作人员才能明白其愿望和要求。那么，如何才能使上访人理性上访呢？笔者认为，应该做到以下几点：     

缘何民众上访增多

近年来，许多地方干群关系紧张，群众上访问题不断增多，群体性事件时有发生，已经引起了中央的高度重视。这说明当前各种社会矛盾比较突出，老百姓上访增多的根源到底在哪？     

老港镇动迁“零上访”

近些年，在城乡建设的动迁工作中时常有人上访，甚至出现群访。动迁，似乎成了各地引起大量上访的最直接的原因之一。但在上海，却有这样一个在动迁过程中出现零上访的地方，这就是南汇区的老港镇。要说这里零上访的出现，我们一定要和大家说说南汇区老港镇的人大和这里的人大代表们。     

以前上访，现在“上网”

通常，上访，是一件很费时费力的事。然而，记者在宁波市江北区采访时发现，在每个乡镇（街道）网上党政接访咨询点里，上访群众在工作人员的帮助下，安静有序地在电脑中输入上访诉求，或者查询上访情况的办理情况。这是江北区开通“党政网上接访平台”以后发生的新变化。“以前上访，现在‘上网’。”江北区开通“党政网上接访平台”后，一些干部...     

上访是一种公民权利

本刊两位作者读罢第6期《古巴无人上访》（作者张心阳）一文，对“上访”作出独到的延伸性解读，兹摘于此，以飨读者。     

高密为何无人上访

在民政部信访办的记录中，1993年至1994年，先后有4起山东高密县数人上访的记载。然而，1995年以来这种记录消失了。据调查这与高密县民政局的扎实工作密切相关。针对民政对象上访的问题，民政局首先对全市优抚对象分类登记，有重点地下访，民政局变“群众上访”为“主动下访”、变接访为约访、变被动等待为回访，协调乡镇信访联络员，在全市范围内，面对面地贯彻落实各项政策。针对优抚对象反映的新问题，能解决的立即解决，不能解决的，认真进行政策教育，通过重点下访，对排出的11户有进京上访意念的优抚对象进行了重点教育。二是建章立…     

“上访第一镇”的巨变

地处海滨的山东省日照市东港区两城镇，2002年前曾是山东“上访第一镇”，两年后的今天，这个镇成为无集体上访，无越级上访，无重复上访的信访三无镇，记者近日在调研中发现，他们的许多做法值得借鉴。     

解读公安涉法上访（上）

自2005年全国公安机关开展开门接访以来，公安涉法上访案件的形势得到较大改观，但是从根本上有效解决和减少公安涉法上访问题仍然是摆在各级公安机关面前的一个重要课题。文章从公安涉法上访结构、公安涉法上访的新特点、引发公安涉法上访的主要原因、公安信访工作存在的主要问题等方面进行了分析，提出了解决公安涉法上访问题的对策。     

解读公安涉法上访（下）

五、解决公安涉法上访的对策 （一）法治社会，群众为什么还选择上访作为解决问题的途径 研究公安涉法上访问题的对策，首先要搞清楚群众为什么选择上访作为解决问题的途径。从某种意义上说，信访是法制不够健全的产物。由于缺乏完善的法律和独立的司法制度，某些自感遭受不公的人只能通过上访这种特殊的渠道来获取公正。几千年来，上访承载着普通民众对国家权力的企盼，是中国人传统的权利救济方式，也是中国人实现正义的原始路径。     

古巴无人上访

看到题目,您可能会说,没有民众上访的国家多了,岂止是古巴。是的,没听说过瑞典、挪威、智利、秘鲁或日本、新加坡有人上访。     

上访大县缘何变成零上访县

越级上访是当下地方政府的棘手难题。山西省长子县却在不长时间里创造了从上访大县到零上访的奇迹。他们都做了怎样的工作,从而化解矛盾、构建和谐社会?上访信中的毒鼠强是他的见面礼2007年11月16日,张圣到山西省长子县担任县委书记的第二天收到一封鼓囊囊的上访信,打开来看却是一包毒鼠强。张圣愣怔了,思量自己来长子还没开展工作呢,怎会有人送这要命的玩意儿?长子县城乡共有35万人,在长治市13个县区中人口最多。     

检察机关构建涉法上访工作机制探讨

本文通过对涉法上访形成的原因、反映的主要问题和主要特点进行分析，阐明检察机关建立预防和处理涉法上访工作机制必要性、可行性，提出了建立预防和处理涉法上访问题的工作机制。     

零上访的秘诀是“信任”

读了《民主与法制》杂志2011年第22期《上访大县缘何变成零上访县》一文，感受颇深。文中，山西省长子县委书记张圣说：“我的办公室的门，要为百姓开着!”这表明了一种对群众强烈的信任感。正是对群众的信任，他带头解决信访问题，组织干部大下访，实实在在解决信访问题，从而赢得了群众的信任，实现零上访，干部信任群众。才能获得群众信任，这就是零上访的秘诀。     

接受上访委托不利于代表发挥作用

人大代表能否作为群众上访的委托人，虽然在法律上没有明文规定，但笔者认为，人大代表不能作为群众上访的委托人，主要有以下两个方面的原因：一是基层人大代表要充分发挥“四员”作用，即联络员、宣传员、调解员、服务员。其中调解员就需要人大代表主动担当起化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重任，人民群众上访一定是遇到了无法解决的问题或矛盾，这时就需要人大代表充分发挥调解员的作用，     

论群体上访政府机关事件预警机制

群体上访政府机关事件已成为威胁政府机关安全的重要因素。群体上访政府机关事件呈现一些新动向，政府相关部门应加强对群体上访政府机关事件的预警机制建设，即加强监测机制、预测预报机制、预控机制等建设。     

涉诉案件初次上访的分析及对策

近年来，随着公民法律意识的增强，初次上访在上访总量中所占比例逐年提高。据统计，截止至2007年6月30日，市人大常委会信访办上半年接待群众初次上访685批1211人次，占来访总数的13．92％；其中集体上访24批259人次，占集体上访总数的57．14％。在这近700批初访案件中，除少部分未涉诉外，其余均为涉诉案件，反映的问题较多集中在：权属、侵权及不当得利、无因管理案件；房屋拆迁案件；各类合同纠纷案件这三大类型。     

农民群体上访的原因何在？

近年来辽西某县农民群体上访的原因何在？笔者对检察机关受理的信访案件进行了研究分析。总的看，农民群体上访案件所占比例较低，但所造成的社会影响却很大，严重影响到当地社会的稳定。     

上访钉子户的诉求

上访钉子户的形成,需要具备特定的条件,上访钉子户的诉求大致有三类:获取经济利益、恢复名誉、"出气"钉子户要挟基层政府的寻利之举上访钉子户的形成上访钉子户的形成既是基层治理弱化的结果,也是信访体制形塑的结果,假设基层治理比较有力,大部分的基层矛盾、纠纷就不至于涌入信访轨道,假设现行的信访体制无法提供纠纷解决的     

从群众捧“法”上访说起

据报道，某乡农民捧着法律法规小册子，带着摘抄的法律条文，到县有关部门上访。听后，感慨颇深。 群众捧“法”上访，客观上可能有三种情况：一、上访群众合法，相关的基层组织、单位或一些有权势的个人违法；二、上访群众自以为合法，其实并不合法；三、个别上访者别有用心，拿着“法”断章取义，图谋个人私利。但无论何种情况，既是捧法而来，说明上访群众想靠法行事。在建设社会主义民主法制、实行依法治国的今天，越来越多的群众注重学法用法，遇到问题想不通、遇到矛盾解决不了，往往会咨询律师或向上级有关部门问个清楚。这就给我们…