重大事项引发社会稳定风险的评估化解机制浅析北大核心CSSCI

快速变动的现代社会,是一个高风险社会,在改革过程中,重大事项引发的社会稳定风险,是我国改革发展过程中面临的重大课题之一。首先应认识到重大事项引发的社会稳定风险对构建社会主义和谐社会构成严重威胁;其次是分析重大事项影响社会稳定的深层次原因;最后是探讨重大事项社会稳定风险的化解机制。     

创新风险评估机制 有效化解社会风险——当阳市着力探究社会稳定风险评估机制建设

近年来,在社会发展过程中,与人民群众利益密切相关的一些重要公共政策、重大改革措施、重大工程建设项目等重大决策事项,都成为影响改革发展稳定的敏感源。由于重大决策不当所引发的不确定性风险大量产生,给社会的稳定、安全与和谐带来了巨大的压力和挑战。同时,随着我国进入改革的＂深水区＂,改革的难度进一步加大,各种重大决策事项的实施也承载着巨大的社会风险。     

论社会燃烧理论在“重大事项”上的应用——重大事项社会稳定风险评估的理论基础与方法模型

重大事项社会稳定风险评估应囊括从风险到危机的整个因果过程,不仅要关注风险源由量变到质变的累积过程,还要找到危机爆发的原因;本文将社会燃烧理论作为社会稳定风险评估的理论基础并构建社会稳定风险评估的内容体系。根据社会燃烧的三要素,本文建立测量社会稳定风险的指标体系和评估模型,为重大事项的施行提供决策依据。     

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四川推进重大事项社会稳定风险评估制度据《法制日报》报道,近年来,四川在全国率先建立社会稳定风险预测评估制     

完善工作机制 加强制度建设 有效预防处置群体性事件

我国正处于社会转型时期，社会生活发生了深刻而巨大的变化，各种不安定因素日益突出。特别是因人民内部矛盾引发的群体性事件不断增多，而且规模扩大，行为趋烈，已严重影响到社会政治的稳定。如何在加快发展、深化改革的过程中，积极预防、妥善处置群体性事件，成为关系到改革、发展、稳定的全局性重大课题。 因人民内部矛盾引发的群体性事件有如下几个特点：从人数上看，群体性事件具有聚众性；从形成过程看，群体性事件具有一定的组织性；从行为性质看，群体性事件往往具有违法性；从社会后果看，群体性事件具有较大的社会危害性；从表…     

论重大事项社会稳定风险评估的理论基础与方法来源——以房屋拆迁为例

社会燃烧理论适合作为社会稳定风险评估的理论基础。根据社会燃烧现象发生的三要素,类比地形成三要素评估方法。通过这个方法与社会风险研究三类范式的匹配,能更好地理解风险的形成、发展与变迁,说明公众参与是重大事项社会稳定风险评估机制建设的重要途径。     

重大决策的社会稳定风险及其形成机理：研究重大决策的新视角

风险社会理论认为社会风险与重大决策密切相关。作为对社会资源和价值所做的权威性分配,重大决策会产生正负两方面的社会影响,既是改革发展的推进载体,又是社会风险源。以社会风险源为标准,重大决策的社会风险可以分为经济风险、安全风险、环境风险、社会稳定风险四种类型,而社会稳定风险居于最高层次。重大决策之所以蕴含社会稳定风险,与决策本身的利益冲突、决策机制不科学、政策缝隙以及利益相关者的风险感知等因素相关。为化解重大决策的社会稳定风险,需要大力开展“稳评”,并针对“稳评”在制度设计和实践运行中存在的问题,推进“稳评”的转型发展。     

重大决策社会稳定风险评估:流程与方法

重大决策社会稳定风险评估是对决策项目可能引发社会不稳定的风险因素进行分析预判,达到从源头上预防和避免各类风险事件发生的功效。决策项目与社会互适性风险因素和项目工程风险因素是诱发不稳定的主要风险源。完整的评估流程包括风险识别、风险分析、风险等级确定、风险化解措施、评估报告编制等方面。评估的难点在于风险识别和风险分析的全面性和准确性。优化重大决策社会稳定风险评估机制需推进评估的制度化和标准化,健全评估指标体系,综合运用多元的风险识别方法,推进决策项目全过程的动态评估。     

社会保障领域突发事件急管理的情景研究

我国正处于各种风险的频发期,给社会保障带来的影响不断加深,政府社会保障管理的难度也在不断扩大.如金融危机引发的群体型失业、拖欠农民工工资引发的突发型暴力事件、重大经济事件或重大社会变故引发的社会保障失灵、通货膨胀引发的养老金贬值等问题.社会保障历来是一个政治学命题,在社会保障的常态与非常态管理中要贯穿风险意识、忧患意识、可持续发展意识,探讨应对各种社会经济风险、自然灾害下的社会保障功能与政府职能问题,必须建立有强大财力支持的社会保障应急管理建设平台,促使社会保障事业可持续发展.     

政策缝隙、风险源与社会矛盾——以Y市出租车经营权出让为例

实现社会风险的稳定防范与化解是社会治理创新的重要目标。为了保障社会的良性运行,风险防范机制的建设需要不断完善与创新。社会稳定风险源与重大决策紧密相关,是社会不稳定因素的重要根源。文章基于政策缝隙的视角,对Y市出租汽车车辆更新涉及经营权出让方案的政策文本进行分析,说明在涉及社会群体利益方面,政策的实质性内容存在偏差容易引发利益分配的不一致,这是导致社会矛盾的重要风险来源,也是社会稳定风险评估工作中的关注重点。政府应当在公共政策的决策制定方面进一步周密完善,弥补政策偏差可能产生的风险。通过制定科学化、精细化的防范方案实现风险治理的源头化解决。     

行政执法风险及其防控机制创新

我国正处于社会转型期,各种社会矛盾问题日益凸显,相互交织,风险易发高发,面临的挑战前所未有。党的十九大把防范化解重大风险作为全面建成小康社会三大攻坚战之首,风险防控的至关重要性可见一斑。行政机关行政执法的过程本身也是风险发生的过程,社会转型期发生的各种矛盾利益冲突也使行政执法遇到了前所未有的挑战,行政执法风险越来越大,防控处理不当不仅侵害行政相对人的合法权益,而且影响政府的公信力,还会引发一系列的社会问题。因此,如何创新行政执法风险防控机制,规避降低行政执法风险,不仅成为建成法治政府的本质问题,而且是关乎到全面建成小康社会的重大问题,具有重大的理论和现实意义。     

开发社会稳定风险评估的民主功能

社会稳定风险评估是在实践中对社会矛盾进行源头治理的新创举,它是指有关经济社会发展和涉及群众切身利益的重要规划、重大项目建设、重大政策制定、重大改革等,决策前需要对可能存在的社会稳定风险进行评估。促进社会稳定风险评估制度安排有效地发挥功能并使之具有持久的生命力,需要开发其民主功能。在公共决策过程中通过推进公民参与、转化公民立场来促进决策过程向透明、包容、公开、协商等方向发展。而公民参与体现在信息公开、在场、发出声音、同意等层次。维稳与维权、社会管理与民主建设、强有力的政府和积极的公民参与能够有机结合起来,从而进一步诠释中国发展道路的"特色"意义。     

重大决策社会稳定风险评估机制利益相关者参与模式及其运作——基于H市出租车行业改革稳评的案例分析

重大决策社会稳定风险评估机制的实质是以增进重大决策接受性为根本宗旨的利益相关者参与行动。社会稳定风险的不确定属性、专家理性模式的局限性、稳评遵循的自下而上决策逻辑、公民社会与信息技术的发展等因素,决定了构建稳评利益相关者参与模式的必然趋向。为验证该模式的适用性,选取H市出租车行业改革稳评为典型案例,对其运作过程进行深入剖析和经验总结。结果显示,该模式运作的前提是利益相关者的准确识别和分类,核心是利益相关者之间的风险沟通,目标是对利益相关者利益诉求的有效回应。构建稳评利益相关者参与模式,需要政府树立稳评合作治理理念、将风险沟通贯穿于稳评全过程、提高各利益相关者稳评参与能力等。     

对农民工社会保障问题的探讨

农民工的就业特点是失业率高、流动性强、就业风险大、受伤害的几率高等,农民工缺乏社会保障将会引发一系列重大社会问题乃至政治问题。建立农民工社会保障体系具有维护社会稳定和公平等多方面的意义。目前,迫切的任务在于建立农民工救助制度。     

浅议我国现阶段的一些不稳定因素

中国目前正处于由计划经济向市场经济体制转轨时期,在社会转轨过程中,社会结构、利益格局都在经历着重大的调整。因此在现实的社会政治生活中、经济生活中以及文化意识层面,都会形成许多引发社会不稳定的主客观因素。认清现阶段的不稳定因素,不仅是科学决     

重大事项社会稳定风险评估机制建设刍议

建立社会稳定风险评估机制的实质是以＂维稳＂为主轴,形成一种决策上的＂倒逼＂逻辑,使得政府决策部门注重与广大群众的沟通,通过＂官民＂互动,实现统一认识、平衡利益、达成信任、释放风险的目的,对促进社会主义和谐社会建设有着重要意义。这种机制的建构,包括重大事项社会风险理论与方法来源、评估内容与指标体系、评估的相关责任方以及评估框架流程等系统设计。     

我国社会风险抵御机制建设笔谈（三篇）——我国社会风险抵御机制建设的结构分析

进入21世纪以来,我国经济社会已经发展到新的阶段,同时应当看到,当前和今后一段时期,我国处于剧烈的社会变革和体制转型时期,急剧的社会变革所引发的各种矛盾,使中国社会长期积累起来的各种社会风险问题不断凸显,给国家安全带来了重大隐患和严峻挑战.我国体制转型引发的社会矛盾和风险呼唤当代社会迅速建构一种安全、有效、迅速和覆盖全社会的国家风险治理机制,这已经成为我国目前一项全局性的重大而紧迫的任务.     

浅析保险的社会功能

随着经济的不断发展,社会生活中的风险不断加剧,为此保险业应运而生,并成为社会生活中的十分重要的组成部分,它也成为三大金融产业之一.保险具有三大功能,即经济补偿功能、金融融通功能及社会管理功能,特别是保险的社会管理功能在当代社会管理中发挥着重要作用,在我国经济体制转型的过程中,保险业是保证经济改革的顺利进行,社会安全与稳定的一个安全网.     

落实“三议两公开” 加强基层民主制度

<正>近两年,农十师一八八团工会推行"三议两公开"制度,让连队党支部的权力在阳光下运行,最大程度地接受职工群众的监督,从源头上和谐了党群干群关系,维护了社会和谐稳定。过去,该团六连在重大事项的决策时,是通过支委会、管委会甚至个别领导决定。职工群众对连队决策的事项不清楚,在执行过程中,职工有意见、抵触情     

简政放权重在落实

简政放权、推进行政审批制度改革是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”，是激发市场活力、从源头上遏制腐败的重要举措。新一届中央政府高度重视简政放权，出台了一系列政策，包括大规模取消和下放行政审批事项；向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督；加大非行政许可事项的改革力度等。