贯彻实施自治条例的几点思考

2001年，民族区域自治法修订颁布后，省人大常委会把修订自治条例作为进一步完善民族区域自治制度，搞好民族区域自治法配套法规建设的重要任务来抓，将修订自治条例纳入了五年立法规划和年度立法计划。经过为期5年的工作，省人大常委会已先后审查批准了各自治州、自治县修订后的自治条例，基本完成了我省民族区域自治法的配套法规建设。这次修订自治条例，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，     

以科学发展观统领自治条例修订工作促进民族自治地方经济社会的全面发展

近年来。省人大常委会始终把修改自治条例作为进一步巩固完善人民代表大会制度、加强民主法制建设。搞好民族区域自治法配套法规建设的重要任务来抓。到目前。已先后批准了6个自治州和7个自治县的自治条例（修改决定），全面完成了我省自治条例的修订工作。修订后的自治条例。充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的精神。体现了构建和谐社会、加快少数民族和民族地区经济社会发展的精神。突出了各民族“共同团结奋斗。共同繁荣发展”的民族工作主题。为全省民族自治地方经济社会的持续、快速、健康、和谐发展提供了重要的法制保障。     

加强民族地方资源立法 构建民族地区资源节约型社会

我国民族地方虽然资源普遍比较丰富,但经济基础比较薄弱,生产力发展很不平衡,充分利用民族区域自治法所赋予民族自治地方的立法权,依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例、单行条例和实施细则规范资源保护、开发和利用,对推进民族地区经济社会的快速、和谐发展,构建资源节约型社会具有重大的现实意义。     

对学习贯彻《自治条例》的若干思考

学习贯彻《自治条例》,加快我州经济发展和社会全面进步,是当前工作的重点之一。学习贯彻《自治条例》要与学习“三个代表”重要思想结合起来;与学习马克思主义民族理论和民族政策结合起来;与学习《中华人民共和国民族区域自治法》结合起来。     

民族自治地方立法应当坚持的原则

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》赋予了民族自治地方人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例的权利。这是党和国家对民族自治地方的照顾和关怀，是少数民族自治地方自治机关的特殊权利和待遇，是自治机关行使自治权的重要内容。如何运用这些权利，使自治地方制定的自治条例和单行条例既具有合法性，又具有可行性，笔者认为，主要应坚持如下几个原则：     

《中华人民共和国民族区域自治法》学习班开学仪式暨专题报告会

6月17日上午,省委、省人大常委会举办《中 华人民共和国民族区域自治法》学习班暨专 题报告会。举办这个学习班的目的,是要加强 对《民族区域自治法》的学习和宣传,进一步 提高各级领导干部的民族法制意识和民族法律 水平,树立马克思主义民族观,全面地、正确 地贯彻落实好《民族区域自治法》,实现我省 民族地区、民族工作跨越式的发展。     

加强东北地区民族法治建设 促进社会和谐与民族繁荣

作为经济区域逐渐一体化的东北三省一区分布有区、州、县级民族自治地方,民族乡镇比例大,少数民族人口多,民族关系复杂,经济发展不平衡。在建设和谐社会和振兴东北老工业基地的战略机遇下,建立适应东北区域经济发展和民族和谐的区域民族立法协调机制,科学规划民族立法,提高效率,强化监督,充实和完善民族立法内容,制定与《民族区域自治法》协调统一的配套法规、具体措施和办法,抓紧制定或修订自治条例和单行条例,依法保障少数民族经济与社会全面协调与可持续发展,对于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进各族人民和睦相处、共同繁荣具有重要意义。     

深入贯彻民族区域自治法 促进民族地区经济社会发展——省政府各部门贯彻实施民族区域自治法综述

为深入贯彻中央民族工作会议精神,进一步推动民族区域自治法的贯彻实施,省人大常委会将于今年8月在全省范围内对我省贯彻落实民族区域自治法的情况进行执法检查。此前,省人大常委会办公厅积极做好执法检查的各项准备工作,组成调研组深入省政府各部门进行认真扎实的调研。调研表明,我省各职能部门近年来全面落实科学发展观,牢牢把握各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”这个民族工作的主题,坚持贯彻实施民族区域自治法,落实党的民族政策,在推进民族自治地方经济社会发展方面开拓创新,取得了可喜的成就。本刊特此将我省各职能部门在贯彻落实民族区域自治法中的新做法、新成就、新经验予以宣传推介,以进一步推进地方民族工作。     

自治条例和单行条例的性质和法律地位

自治条例和单行条例的性质和地位在学术界和实务界有较大的争论。根据《宪法》、《民族区域自治法》和《立法法》的有关规定,笔者认为自治条例和单行条例具有法律性、地方性、民族性,具有与法律同等的地位。这两个问题的解决有利于解决自治条例和单行条例实施中的冲突问题,有利于更好地发挥作用。     

从规范结构和语言看我国民族法律的运行——以我国涉环境保护的民族法律纵向维度为样本

法律实施是法律运行的关键一环,法律具备或良好抑或较差的可操作性是法律目的实现的关键。民族自治地方具有民族立法权,这些地区在宪法、民族区域自治法的指导下可以制定自治条例和单行条例,这些条文的运行状态是否良好直接关系到我国民族区域自治制度的落实质量。本文以我国涉环境保护的民族法律纵向维度为样本,以法律语言学、法律逻辑结构为视角,考察我国民族法律规范的现实可操作性。     

辽宁民族自治地方民营经济发展形势、存在问题及对策

全面贯彻落实民族区域自治法和中央民族工作会议精神，充分认识民营经济的地位和作用，掌握民族自治地方民营经济发展的规律，正确评价民族自治地方民营经济发展的形势，总结民营经济发展的实践经验，探索民营经济发展的新途径，对加快民族自治地方经济社会发展，建设和谐辽宁，全面建设小康社会具有十分重要的意义。     

认真履行职责 加强民族立法——互助土族自治县人大五年立法工作回顾

民族自治地方立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职责。过去的五年，互助土族自治县人大及其常委会先后制定并经省人大常委会批准施行了互助土族自治县《县城市容和环境卫生管理条例》、《水土保持条例》、《河道管理条例》。为了保证国家法制统一，根据《行政处罚法》和修改后的《民族区域自治法》的有关规定，先后对原有的县《森林管护条例》、《水利工程管护条例》和《自治条例》进行了修改、补充和完善。通过这些条例的制定、修改和施行，     

论我国宪政与民族区域自治法的关系

民族区域自治法是依据宪法有关精神制定的一部关于民族区域自治制度的基本法律。中国的民族自治模式与"功能自治"、"民族领土自治"等模式不同,采用"民族区域自治"模式。从宪政理论的视角来看,民族区域自治拓展了中国宪政建设的现实内涵。民族区域自治是符合中国历史文化传统、民族问题实际情况和各民族根本利益的正确选择。     

落实民族工作会议精神 促进民族地区全面发展——海南省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》实施情况的报告（摘要）

为了进一步贯彻落实中央民族工作会议精神，推动民族法律法规的贯彻实施，加快民族自治地方经济社会的发展，根据全国人大常委会办公厅《关于委托部份省、市人大常委会检查〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施情况的通知》精神和《海南省人大常委会2006年执法检查计划》安排，8月7日至18日，省人大常委会组织对《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施（中华人民共和国民族区域自治法）若干规定》（以下简称“一法一规定”）贯彻执行情况开展执法检查。     

新疆反分裂与反恐怖立法性质与依据研究

为了有效应对“东突”民族分裂主义与暴力恐怖活动的威胁。维护新疆乃至全国和谐稳定的政治局面。亟须制定《新疆防范分裂恐怖活动工作条例》。该条例具有地方社会管理立法的性质。其目的是为了有效预防分裂与恐怖事件的发生。目前,我国宪法、民族区域自治法及立法法的规定,为我们制定这一条例提供了明确、充分的立法依据。     

做好我省民族立法工作的几点思考

民族立法是我国社会主义法律体系建设的重要组成部分。为了更好地贯彻落实民族区域自治法，全面有效地行使自治权．加速民族地区经济社会的发展，巩固和发展新型的社会主义民族关系．实现各民族的共同团结奋斗、共同繁荣发展的远大目标．必须加强民族立法工作。     

省人大常委会对“一法一规定”执法情况开展调研

本刊讯(陈国梁)为了深入贯彻中央民族工作会议精神,进一步推动民族区域自治法在我省的贯彻实施,根据全国人大常委会办公厅《关于委托部分省市人大常委会检查〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施情况的通知》精神和《海南省人大常委会2006年执法检查计划》的安排,省人大常委会     

民族区域自治法执法检查及全国人大代表专题调研活动剪影

为贯彻中央民族工作会议精神,进一步推动民族法律法规的贯彻实施,加快民族自治地方经济社会的发展,根据全国人大常委会办公厅《关于委托部分省、市人大常委会检查(中华人民共和国民族区域自治法)实施情况的通知》、《关于组织全国人大代表进行2006年专题调研的通知》和《海南省人大常委会2006年执法检查计划》安排,省人大常委会于今年8月份对我省实施《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》的情况开展执法检查,并就这一专题组织全国人大代表进行调研。这次执法检查,既是自治法实施22年来,…     

海南省人民代表大会常务委员会——关于宣传、贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》的决议

九届全国人大常委会第二十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民族区域自治法〉的决定》。民族区域自治法的修改并公布实施,对于促进民族地区的改革、发展与稳定,将产生积极的推动作用。我省是一个多民族的省份。为宣传、贯彻执行民族区域自治法,加快我省民族自治地方的经济建设和社会     

落实民族工作会议精神 促进民族地区全面发展——海南省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》实施情况的报告(摘要)

为了进一步贯彻落实中央民族工作会议精神,推动民族法律法规的贯彻实施,加快民族自治地方经济社会的发展,根据全国人大常委会办公厅《关于委托部份省、市人大常委会检查〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施情况的通知》精神和《海南省人大常委会2006年执法检查计划》安排,8月7日至18日,省人大常委会组织对《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》(以下简称“一法一规定”)贯彻执行情况开展执法检查。执法检查组由省人大常委会副主任张德春任组长,秦醒民、王亚保任副组长,全国人大常委…