我国财政可持续发展面临的问题与对策分析

当前,我国经济社会发展面临较为复杂的国际国内形势。特别是世界经济面临严重衰退,中美贸易摩擦仍在继续,国内经济下行压力加大,加之新冠疫情防控常态化等诸多新因素的影响,我国经济社会发展面临前所未有的新挑战,这也对我国财政可持续发展造成较大压力。目前我国财政可持续发展面临的问题包括:财权集中,事权下移,财权事权不匹配;经济增速放缓,地方财政负担较重;财政统筹效果欠佳,财政运行效率降低。针对存在问题,我国应通过优化财权和事权划分、进一步深化税制改革、加强对财政资金的监督以及优化跨部门协调机制等举措,促进财政可持续发展。     

新加坡非土地财政模式的启示与借鉴

新加坡在吸收西方发达国家财政成功经验的基础上,结合自身的政治经济体制和基本国情,形成了具有新加坡特色的非土地财政模式,尤其是其“居者有其屋”一直被世界各国所关注,独立于政府财政的新加坡中央公积金制度也正在逐步演变成一种完善的社会保障制度。新加坡非土地财政体现在政府主导、合理配售,以及低廉的政府场地租金上,推动着新加坡公共设施不断完善、经济飞速发展。鉴于土地财政的本质是融资,可通过完善地方税收体系等方式提高财政保障能力。     

财政职能在地方政府之间的配置比较

尽管我国已经实行了多年的分税制,但实际上,效果并非十分理想。而地方财政职能的界定模糊是导致这一制度效率不高的重要原因之一。本文从发达国家、转型期国家和发展中国家界定地方财政职能的背景入手,重点分析各国地方财政的经济职能的内涵和具体执行等方面,力图通过借鉴国外的经验与教训,能得出对我国地方财政的经济职能一个比较明晰的界定框架。     

财政透明：政府财务报告的使命

财政透明度是公共财政的本质要求,发达国家以及一些国际性组织都在不断为推进财政透明度而做出努力。而政府财务报告的特点,决定了它能够在提升财政透明中起到关键作用,为此,应逐步建立和完善我国的政府财务报告制度。     

国外公务员培训理念及方法在我国的运用

公务员培训是提高公务员素质和综合能力的手段,随着世界经济一体化和我国现代化建设步伐的加快,我国公务员的思维方式、工作方式和工作内容等方面都必然发生新的变化。因此,借鉴西方发达国家公务员培训理念及方法以进一步完善我国公务员培训管理机制、提高公务员培训质量很有必要。     

财政支持型农业保险是我国农业保险发展的必然趋势

加强政府财政对我国农业保险的支持是党中央、国务院以人为本、解决“三农”问题的一项重要举措。财政支持型农业保险是我国农业保险发展的必然趋势。财政支持型农业保险实质上是财政主导型、金融辅助型的农业保险模式,它主要利用财政、税收、金融等手段以及其他技术来支持我国农业保险的发展。     

生态补偿法律制度的现状与完善策略

加强生态补偿法律制度的研究,对于我国经济和社会的完善和发展意义重大。我国生态补偿制度存在法律法规不健全,经济手段缺失等诸多不完善之处。要完善我国生态补偿法律制度,需要确定生态补偿法律体系,完善财政转移支付制度,加快建立生态补偿费制度以及生态税制度。     

湖北省县乡两级政府财政供养人口的现状与对策

财政供养规模过大是导致湖北省县乡财政困难的原因之一。根据湖北省县乡级财政供养人口过多的现实情况,为满足社会对公共产品和公共服务的基本要求,促进县域经济和社会事业的协调发展,必须采取有效措施减少财政供养人员,降低财政供养成本。一是转变政府职能,机构和人员的设置以市场和社会的需求为基准;二是继续推进县级机构改革,同步推进事业单位改革;三是变革县乡行政管理体制;四是建立绩效预算编制模式;五是总结、借鉴和推广试点地区机构改革的经验。     

新中国财政改革的立宪主义思考

我国财政改革的方向是财政立宪主义,中央与地方财政权的划分逐渐明晰,但仍存在不确定因素;财政的民主性得到增强,但仍需加以完善;财政监督逐步规范,但体制仍未理顺;财政法治化程度提高,但财政立法建设仍需加强。     

从县级财政看政府间财政转移支付制度的改革与完善

政府间转移支付是当今世界分税制国家普遍采取的一项财政平衡手段,县级财政作为财政体系的基础,位置举足轻重,运行日益困难。我国转移支付的积极作用和在县级财政层面上存在的主要问题,要求改革和完善我国现行转移支付制度。     

加强国企改革中内部审计工作的思考

随着世界经济一体化和我国加入WTO,国有企业已经步入迎接挑战和谋求发展的关键时期,进一步深化国有企业改革已成为推动经济快速、持续发展的关键。而内部审计监督是国有企业改革过程中完善监督体系和自我约束机制所必不可少的重要环节。因此,在国企改革中内部审计工作主要应从加强国有企业改制和改组的内部审计监督,加强建立健全内部控制,加强对国有企业主要领导人、企业主要经营管理者的内部审计监督,加强和改进国有企业内部审计工作四方面来发挥作用。     

构建和完善中小企业财政支持政策体系

结合当前后危机时代背景,探讨我国中小企业财政支持政策实施中存在的主要问题,归纳概括主要发达国家在税收优惠、财政补贴、政府采购、财政专项基金等财政支持政策体系上的成功经验,并从财政支出政策、财政收入政策、公共服务体系、财税政策法规等层面提出构建和完善我国中小企业财政支持政策体系的思路。     

经济责任审计存在的问题与对策分析

当前我国经济责任审计工作还存在着法规相对滞后、贯彻“先审后离”原则难度较大等突出问题。必须推进领导体制和工作机制创新,探索适合我国国情的经济责任审计监督新模式,完善审计目标,加强多方互动,丰富审计手段,走绩效化的经济责任审计之路。     

加强对垂直管理部门的监督

盘锦市五届人大常委会第九次会议通过了《盘锦市市级预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》（以下简称《办法》）。《办法》针对盘锦市近年来预算执行和其他财政财务收支审计出现的新情况，对市级预算执行和其他财政财务收支审计的内容、方式、审计结果公告等作出了明确规定：一是明确了审计监督的主要内容。规定市级预算执行审计主要审查预算编制、批复、调整情况，预算资金拨付情况，预算收入征收、缴纳情况，以及市级各部门预算执行等情况。其他财政财务收支审计主要审查市财政部门对下级人民政府专项资金的拨付、办理结算情况，各有关单位非预算资金、财政有偿使用资金的管理使用情况，以及市级各部门年度决算和重点工程项目决算情况，并要求审计机关对部门年终决算实行审签制度。     

完善我国财政转移支付制度的思考

财政转移支付制度作为分级财政管理体制的重要组成部分,已成为中央政府调控宏观经济,缩小区域经济发展差距,缓解社会分配不公的重要政策工具。我国自1994年分税制改革以来,就逐步建立了与之相匹配的财政转移支付制度,但随着我国社会经济的快速发展与转移支付规模的不断扩大,我国现行的财政转移支付制度已显露出很多不足和问题,迫切需要进行改革和完善。     

纵向财政转移支付制度的博弈分析

财政转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度,是协调中央和地方财政关系、强化中央政府宏观调控能力的重要手段。本文运用博弈论的思想,分析了纵向财政转移支付制度下中央政府与地方政府的战略选择,并针对我国现行财政转移支付制度存在的问题,提出了如何改革和完善的建议。     

积极探索干部考察与经济责任审计紧密结合的有效途径

干部考察是干部选拔任用工作的关键环节,是防止用人失察、选准用好干部的前提。在改革开放和发展市场经济的新形势下,领导干部的经济责任越来越突出。如何改进和完善干部考察的方式和方法,对干部的经济责任和经济行为作出科学、准确地判断,客观公正地评价干部政绩,是各级党委在加强领导班子和干部队伍建设中需要着力解决的问题。从以往考察情况看,单凭传统的考察方法,难以摸清干部经济行为和经济责任的真实情况。因而有必要借助于审计手段,来弥补以往考察工作的不足。1998年以来,我们龙口市在认真总结干部考察工作和审计工作经验的基础上,把关口前移,逐步摸索出一条在干部考察中同步进行经济责任审计,运用审计手段和审计结果加强干部考察工作的新路子。     

强化预算监督 完善预算制衡机制

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，“改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督。……加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督。”这些要求充分表明强化预算监督、完善预算制衡机制已成为完善社会主义市场经济体制     

转变政府职能是“入世”趋利避害的关键

一、“入世”挑战政府管理职能 “入世”后我国的对外开放和对内改革将进入新的历史阶段,其结果将使我国融入经济全球化的进程加快。一方面将使我国接受经济全球化正传递的能力加强,即发达国家成员和世界经济的发展,使世界市场扩大,带动我国出口贸易的扩大,与贸易相关的产业和地区也将跟着发展,我国与世界经济发展的同步性加强,相互依靠的程度加深。另一方面,世界经济的发展不会一帆风顺,当发达国家经济和世界经济出现衰退或危机,世界市场萎缩时,其     

财政审计：拓展目标与方向

财政审计是国家审计永恒的主题。财政体制经过这些年的改革已发生了较大变化,使得审计的对象、目标也随之发生变化,原有的审计内容已不符合当前的发展形势。为突破同级审计的“瓶颈”,使财政审计保持相当“热度”,在财政部门的预算行为基本规范之后,应对审计内容进行新的探索。笔者认为,以下几个方面应当成为今后财政审计的发展方向。一是深化审计内容,开展财政资金效益审计。财政资金效益审计主要评价资金使用范围是否正确,使用方向是否合理,使用效益如何。以往的财政审计只是回答了财政资金“怎么用”的问题,对“用得怎么样”审计人员心里…