颍泉区：午收时节无烟火

近年来，作为主要大气污染源之一的焚烧秸秆现象．令群众反映强烈，阜阳市颍泉区人大常委会对此高度重视，认真贯彻落实省、市、区秸秆禁烧工作会议精神。积极响应市人大常委会开展的以“带头禁烧秸秆”为主题的“人大代表在行动”活动，主动作为，立足于早，     

烟消雾散天更蓝——肥东县各级人大代表督查秸秆禁烧工作纪实

今年午收季节，秸秆禁烧、“雾锁庐州”现象在肥东县已不再重演。蓝天白云，与乡村田头一个个满满的“田头窖”和高高的秸秆堆放点相映成趣，成为广袤的农村一道别致的风景线。     

期待不再有“烟尘天”

近年来，我省农作物秸秆焚烧现象比较普遍，每到焚烧秸秆的时候，造成“烟尘天”，不仅污染环境，还严重威胁交通运输安全。尽管2008年我省已开始全面禁烧秸秆，合肥市还出台了秸秆离田和打捆收购补贴政策，但效果不太理想，秸秆焚烧现象依然严重。为何焚烧秸秆现象屡禁不止呢？我利用工作之便，下乡走访了大量的农村居民，了解到问题主要集中在3个方面：     

阜阳市：紧盯禁烧“老大难”

又是一年午收季，阜阳各地田间地头没有了往年那种狼烟滚滚、火光冲天的焚烧秸秆景象，空气中也没有了呛人的烟味．全市秸秆禁烧工作取得了显著成效。在这次秸秆禁烧攻坚战中。全市各级人大主动作为，人大代表带头示范．形成了一道靓丽的风景线。     

将秸秆禁烧进行到底

随着农村经济的持续发展,农民生活水平的稳步提高,农民的生活方式有了很大变化,农村劳动力的转移,能源消费结构的改善和各类替代原料的应用,加上秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因,农村开始出现季节性、结构性的秸秆过剩,导致违规焚烧现象屡禁不止,乱堆乱放普遍存在。近年来,我省为做好秸秆禁烧工作出台一系列的措施,制定地方规范性文件,投入大量的人力、物力和财力,采取有效措施开展禁烧工作,但焚烧秸秆的现象依然屡禁不止。如何全面禁烧秸秆,实现秸秆有效利用,我省人大非常关注,并积极发问。     

《秸秆禁烧公告》应备案 审查

《秸秆禁烧公告》从字面上来看,不属于规范性文件的范畴,目前法律上没有规定对其要进行备案审查,但从法理分析及工作实践来看,《秸秆禁烧公告》符合备案审查的条件要素,应当报送人大备案审查.理由如下: 一是《秸秆禁烧公告》实质上就是政府决定的一种体现.禁止燃烧秸秆就是政府为保护环境做出的决定,包括对违反者予以拘留和罚款也是政府做出的决定,只不过政府做出的决定是以公告的形式出现,其实质还是政府的决定.从《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》关于政府的决定属于备案审查范围的规定来看,《秸秆禁烧公告》应当报送人大备案审查.     

符合备案审查范畴

笔者认为,要明确《秸秆禁烧公告》是否应备案审查,至少应厘清三个问题:一是地方政府在发布的《秸秆禁烧公告》中作出有违反者将予以"罚款或拘留"的规定是否合法?二是政府作出此规定是否应报本级人大常委会备案审查?三是地方政府发布的《秸秆禁烧公告》无论属立法性或非立法性规范性文件范畴,是否皆应报本级人大常委会备案审查?     

泥河镇：人大代表助禁烧

6月上旬、中旬，晴好干旱天气让庐江县泥河镇人大代表、泉西村总支书记周宏岩吃不好睡不香，这种天气对秸秆禁烧工作来说是一种考验。6月12日下午，周宏岩在四六村民组的地头上，正在跟一位老人半开玩笑地说：“村民代表会上讲过了秸秆不能燃烧，大气浑浊路都看不清了，     

一位民营企业家的“秸秆情”——记西安诚杰维达牧业有限公司总经理段忍年和他的秸秆综合利利项目

年年禁，年年烧。在禁烧令之下，秸秆的出路变成了另一道难题。那么多秸秆的出路在哪里？除了回到田里，能源化与产业化已经开始在国内部分城市实施。而几年前，相关部委专家曾经：阐明，加快推进秸秆综合利用，对缓解资源约束，减轻环境压力、发展循环经济，促进农民增收、应对气候变化等都具有十分重要的意义。     

一件建议惠及千万户

"2014年全省各级财政拟安排15亿元专项资金用于秸秆禁烧和综合利用……制定了《安徽省2014年农业机械购置补贴政策实施指导意见》,预计2014年农机购置补贴资金将超过11亿元。目前,省财政厅、省环境保护厅正在起草《安徽省农作物秸秆禁烧和综合利用奖补办法》,并将秸秆综合利用技术推广纳入资金支持范围,我们在研究下一年度民生工程备选项目时将认真吸纳……"这是安徽省财政厅关于省十二届人大三次会议上我提出的建议答复函的部分内容。     

闫玲玲：做群众满意的人大代表

“群众的利益高于一切、群众的需求先于一切、群众的困难急于一切。”这是阜阳市四届人大代表、界首市十五届人大代表、界首市西城街道办事处解放社区党支部书记闫玲玲时刻牢记的宗旨。自当选人大代表以来，闫玲玲暗下决心：     

科学发展思路清顺风满帆争上游——记界首市人民检察院创优争先纪实

界首市检察院以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国政治工作会议精神，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标。以维护人民利益为根本，以创新检察工作机制为动力，以服务经济社会发展为方向，扎实做好各项检察工作，为界首市经济社会发展提供有力的司法保障。     

半年组织五次调研——记省十一届人大界首市代表小组

“代表小组真正为百姓呼吁，就在前不久我还真真切切地感受到了呢!”界首市居民王明辉一提起省十一届人大界首市代表小组，总有说不完的话。1个多月前，王明辉被卡车撞伤，车主不肯赔钱，他又打不起官司，绝望之际，街坊邻居告诉他在代表小组的关注下，界首市法律援助中心作用越来越大，可以去试试。没想到，王明辉在那将情况说明之后不久，司法局的干部果真主动找到他，并委派了一名律师，帮他讨回了公道，要回了赔偿金。     

“农家书屋”带富了农家——访省人大代表郭端

“为农民找科技，把科技送农民”。3年多来，这幅醒目的标语一直悬挂在界首市西城街道办事处汪村“农家书屋”的墙壁上。“几年来，共有2100多名农民朋友从这里借阅过图书。”省十一届人大代表、汪村党支部书记郭端如是说。     

“关键得让农民得到实惠”——访省人大代表朱桂贤

“近年来，界首市高度重视农村沼气建设工程，在全市18个乡镇街道办事处建8m^3沼气池3176座。近两年将现有1500户农民按“一池三改”建设标准实施，目前已完成526户。”省十一届人大代表、界首市田营镇李能村党支部书记朱桂贤对农村沼气工程的实施充满信心，在他眼里，该项目的实施，为新农村建设注入了新的活力，为家庭用户带来了显著的环保效益、生态效益和经济效益，带动了农村经济结构调整，实现了资源的循环利用，改善了农村生态环境，关键是让农民得到了实惠。     

蚌埠市：守护蓝天

近年来，蚌埠市从工业大气污染源治理、秸秆禁烧回收利用、机动车污染防治等方面不断推进大气污染防治工作，取得了一定成效。但从整体上看，全市的大气污染形势严峻,尤其是去冬今春以来，受气象条件等多种因素的影响，以PM2．5为代表的雾霾天气频发，局部地区的空气环境已对人民群众的身体健康造成危害。     

建议办理“双满意”

界首市十六届人大四次会议期间共收到人大代表围绕全市城市规划建设管理、水利交通以及民生事业类建议93件。界首市人大常委会进行持续督办,促使市政府系统统筹、有序推进建议办理工作,提高了建议办理质量,力争实现建议办理代表、群众“双满意”。     

界首市：助力文明城市创建

代表提出议案8月。界首市人大常委会组织人员来到东城街道饶楼社区督查“关于加强文明创建工作的议案”的办理情况，督查组对社区小街巷硬化、文明宣传栏情况进行了实地查看。随机走访了部分群众，社区居民饶东鲁告诉督查组：“通过这一段时间的整治，     

当一名出色的代表小组长——访省十一届人大代表陈灵

“这次参加省人大代表履职培训班，我是带着问题来的：一是怎样合理安排时间，我本职工作比较忙，还从事多方面的课题研究，担心没有时间履行好代表职责，辜负选民期望；二是如何当好代表小组组长，我不光是新当选省人大代表，省十一届人大界首市代表小组成立后，我又被推选为代表小组组长，今后活动如何开展，心里没有底。这些疑惑，在我参加这次培训班后，全都迎刃而解了。”省十一届人大代表、界首市教育局副局长陈灵接受采访时道出了参加培训的收获和体会。     

界首市人民法院 坚持“六抓” 切实增强党建工作活力

近几年来，界首市人民法院新一届党组坚持以科学发展观为统领．以“三个至上”为指导．始终围绕司法核心价值观，不断发挥党建引领作朋．充分激发党组织和党员的内在动力．全面加强法院队伍建设，积极推进司法改革，认真做好“教育、审判、制度、作风、廉政、保障”六大文章，