老有所养:中国农村的急切呼唤

由于农村家庭规模逐步小型化、农村人口老龄化问题日益凸显,特别是自上个世纪90年代农村人口流动规模变得庞大以来,传统的家庭养老、护老功能弱化程度越来越严重,农民“老有所养”的理想面临着严重挑战。农村劳动力转移就业后给农村老年人带来了经济贫困、体质贫困、照料贫困、情感贫困以及文化贫困等。在“以人为本”的理念社会里,政府有责任从务实角度解决好农村老年贫困问题。     

后扶贫时代农村老年相对贫困治理：理论建构与实践探索

农村老年相对贫困治理是重大民生问题，在脱贫攻坚行动的助推下已取得历史性成效，但仍需持续关注。农村老年相对贫困具有增收渠道有限、更容易陷入多维贫困、留守独居方式加深贫困程度、社区贫困加剧贫困脆弱性等特征。基于农村老年人对社区的依赖性，可以从物理空间、社会空间和主观空间三个维度构建农村老年贫困治理的空间再造理论。实践中，互助幸福院融合了居住空间和生计空间紧密联结、守望相助的传统得以保留、主观福利得到提升等实践优势。后扶贫时代，结合空间再造理论和互助幸福院的实践探索，改善物理空间，打好农村老年相对贫困治理底色；优化社会空间，提升农村老年相对贫困治理成色；提升主观空间，增强农村老年相对贫困治理亮色，对于我国贫困治理意义重大。     

从绝对贫困到相对贫困：农业转移人口的贫困问题研究——基于国内文献的综述

在后小康时期，贫困治理的关键已经由消除显性的、单维的、农村地区为主的绝对贫困转向缓解隐性的、多维的、城乡两地兼顾的相对贫困，而农业转移人口作为我国城乡二元社会结构的特殊群体，现已成为城市相对贫困问题的主要群体，其贫困问题也愈发受到国内学者的普遍关注。本研究通过对农业转移人口相对贫困研究的文献梳理，重点对我国农业转移人口贫困研究的重要转向、农业转移人口相对贫困的多维度呈现、农业转移人口致贫机理的理论探讨等方面进行系统性阐述，以期为后续研究提供必要的理论支撑，并对未来研究进行展望。     

相对贫困视域下农村老年人反贫困制度构建

随着我国脱贫攻坚任务的完成,扶贫工作的政策供给将由解决绝对贫困转向缓解相对贫困。在我国人口老龄化尤其是农村人口老龄化加速推进的背景下,农村老年贫困成为长期制约我国农村地区发展的一个重大现实问题。消除农村老年贫困,系统构建农村老年反贫困制度,不仅契合了贫困治理的底线思维,充分体现了以人民为中心的新发展理念,也是实现乡村振兴、构建新时代相对贫困治理的迫切需求。农村老年人相对贫困表现为物质收入的相对贫困、基本能力的相对贫困与基本权利的相对贫困。农村老年人相对贫困治理路径有赖于加速提供建立普惠式的社会保障体系、探索建立健全社会资源整合制度、激发农村老年人反贫困的主体自觉。     

对正确处理当前扶贫开发中几个关系的思考

经过20多年的努力，我国农村有2．2亿贫困人口解决了温饱，贫困人口占农村总人口的比重从1978年的30．78％降为2000年的3％左右。特别是“国家八七扶贫攻坚计划”的实施，农村扶贫工作收效巨大。但是也要看到农村贫困状况仍然严峻，全国农村尚有3000万贫困人口，特别是在西部地区农村人口中贫困的比重还比较高，且呈现出新的特征：一是贫困程度较深，多种贫困并存，现存在贫困人口大都是极贫人口，多数是少数民族；     

教育差距与权利贫困——基于连片特困地区扶贫开发实践困境的讨论

贫困是现代社会的重要议题,它不仅表现为经济问题,同时也构成了一个持续的社会问题。长期以来,贫困总是以经济收入来衡量的,扶贫政策也大多是有经济取向的。文章讨论了从经济贫困到权利贫困的认识与政策转向,强调经济贫困只是表征,权利贫困才是农村贫困问题的根源。基于连片特困地区开发式扶贫实践的案例,文章深入探讨了当前我国开发式扶贫政策实践的困境,并阐释了以教育差距为代表的公共服务不平等如何导致了贫困的再生产。最后,我们强调扶贫政策应该致力于改善农村人口的权利状况,以消灭权利贫困、实现权利平等为主要政策取向。在权利贫困的框架下认识农村贫困问题,就是意味着在扶贫实践中经济与社会并重,或者说将扶贫开发与社会建设结合起来。     

要重视农村工作

重视农村工作□马评农业是国民经济的基础，加快农村经济发展，不断提高农民群众的生活水平，特别是使８０００万尚处在贫困状态的农村人口尽快摆脱贫困，走上共同富裕的道路，在下个世纪实现农村现代化的目标，是建设中国特色社会主义的基本任务。农民占中国人口的８０％...     

落实科学发展观推进新阶段扶贫开发

贵州是一个欠发达、欠开发的省份，要实现经济社会的垒面发展，扶贫开发具有特别的意义。一方面，贵州是一个山区农业省份，农业总量小，农村人口多，乡村人口占全省人口的70％以上，农村贫困面大、贫困程度深的问题始终突出。截止到2007年束，全省农村低收入以下贫困人口还有603万人，占全国贫困人口总量的13.1％，     

我国农村社会救助制度存在的问题与改进对策

一、我国农村社会救助制度存在的问题（一）贫困范围广泛，贫困标准不明确，缺乏基础数据按照2011年新扶贫标准，就是每天l美元即年收人2300元计算（世界银行的贫闲标准是1．25美元），估计贫困人数占农村人口的15％至18％之间，约为l亿人左右。现阶段农村贫困的主要特征有：一是贫困人数的绝对规模还很庞大；二是贫困人口下降速度减缓，并时有反弹现象；三是贫困人口受教育程度低，自身发展空间有限。另外，农村社会救助对象的甄别缺乏统一认同的标准。农村困难群众数量较大，由于各地的经济发展水平和当地群众生活水平有着很大差距，实际操作时的认定非常困难。如果掌握不好，救助制度的实施就会偏离目标。     

农村人口加速老龄化的影响及对策研究——以农业人口大省河南为例

在快速城镇化、少子高龄化的宏观背景下,农村日益增长的老龄人口经济社会需求与社会供给明显不足之间的矛盾不断加深.最突出地表现为：农村老人空巢率高、老年贫困发生率高、老年性别比逐年偏低、民办机构因环境不宽松盈利空间小而投资积极性不高、机构建设明显不足等.与此同时,农村的快速老龄化也对农业生产率、国民储蓄率和养老金的收支平衡等都造成了不同程度的影响.针对上述问题,必须以积极乐观发展的社会心态看待老龄化,鼓励促进社会资本参与养老服务体系建设,推进实施老龄津贴和老年护理保险,积极倡导精神赡养,淡化社会成员的流动以支撑居家养老,适时调整人口政策,尽快实行普遍的二胎政策.     

千金难买是真情——吉林市丰满区委领导干部扶贫纪实

千金难买是真情——吉林市丰满区委领导干部扶贫纪实□滕华林永清吉林市丰满区有２２万人口，其中农村人口１１万。１９９６年，全区农村人均收入达到２２６０元，比上年增长７３１元。农民们特别是那些贫困的农民忘不了，这一年里，是区委领导帮助他们摆脱了贫穷，走上了...     

城市贫困的现状与社会救助

一、城市贫困的新特点及原因20世纪90年代以前,我国的贫困现象主要发生在农村地区,政府的扶贫政策也主要是针对农村贫困,城市贫困居民占城市人口的比重很低,主要是“三无”人员(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人)。90年代以来,城市贫困出现了新的情况,并且成为影响社会经济发展的严重问题。新的城市贫困具有以下特点:数     

民情

农村养老怎能被遗忘？ 在农村．养老问题比城市更突出，如农村老年人仍相对贫困，许多农村地区，养老设施和老年社会服务都是空白。一些白发的养老机构因没有专业的设备，结果不断地出现问题。比城市空巢老人更严重的是，农村老人的子女很多都是远隔千里之外，一年两年才能回来一次     

论福建贫困山区农业和农村的可持续发展

贫困不仅是一个经济问题,同时也是社会问题和环境问题,因为贫困的存在不仅威胁着当地的可持续发展,而且影响着整个社会的稳定、健康发展,有贫困现象存在的经济与社会发展称不上是可持续发展。彻底消除贫困必须在可持续发展战略的指导下,从经济、社会、生态等多方面入手,采取综合配套措施,才有可能取得成效。特别是要从根本上改善贫困地区的生态环境,实现生态环境与人口增长、资源开发与经济发展之间的协调,贫困地区才有可能真正摆脱贫困,实现脱贫致富,走上可持续发展的道路。     

农村扶贫战略研究

农村扶贫战略研究王关区我国是人口众多且主要集中于农村的发展中国家，贫困特别是农村的绝对贫困问题还较严重，现在仍有７０００多万农村贫困人口，８００多个贫困旗县。党中央、国务院高度重视农村的扶贫工作，在《八七扶贫攻坚计划》中明确提出到本世纪末要完全解决贫...     

加强最低生活保障制度立法 完善农村最低生活保障制度

为了使农村的社会救助制度同我国的经济社会发展水平相适应，彻底解决我国农村现有2820万人口的贫困问题，非常有必要在农村建立全国统一的最低生活保障制度。对此，我们的党和政府有着非常清醒的认识，自党的十六大提出有条件的地方要建立农村最低生活保障制度以来，政府和有关部门在建立农村社会最低生活保障制度，构建社会主义新农村，建设社会主义和谐社会方面做了很多探索，取得了一定的成绩，但依然有很多法律问题亟待解决。     

对正确处理当前扶贫开发工作中几个关系的思考

经过20多年的努力,我国农村有2.2亿贫困人口解决了温饱,贫困人口占农村总人口的比重从1978年的30.78％降为2000年的3％左右。特别是“国家八七扶贫攻坚计划”的实施,农村扶贫工作收效巨大。但是也要看到农村贫困状况仍然严峻,全国农村尚有3000万贫困人口,特别是在西部地区农村人口中贫困的比重还比较高,且呈现出新的特征:一是贫困程度较     

农村人口老龄化若干问题研究

农村人口老龄化明显高于城镇是我国人口老龄化的突出特点。农村人口老龄化涉及农村的计生政策、劳动人口的抚养比、社会保障、医疗卫生、老年社会组织、老年产业发展等一系列问题。解决好这一问题是“以人为本”的科学发展观的本质要求,是现阶段建设社会主义“新农村”的题中之义,也是构建社会主义和谐社会的应有内容。     

农村老年人生活问题探析及社区社会工作方法的介入——以河南省楼张村为例

伴随着我国进入老龄化社会,老年人问题迫在眉睫,特别是占老年人口比重很大的农村社会。为提高农村老年人的生活质量,构建社会主义和谐新农村,有必要对农村老年人生活状况进行深入探讨。本文针对楼张村老年人生活方面所面临的问题进行研究,发现楼张村老年人缺乏生活照料、老年人生活负担重、物质生活水平低、医疗卫生条件差、缺乏文化娱乐活动等,老年人的生活现状令人堪忧。针对这些问题,本文以社会工作为视角,以社区工作介入农村老年人生活方面问题提出相关建议,以期改善农村老年人生存现状。     

中国共产党治理农村绝对贫困的基本特征、主要经验及现实启示

新中国成立以来,中国共产党一直把解决农村绝对贫困作为治国理政的重要任务,致力于农村人口尽快脱贫致富。在历经70多年的扶贫实践中,探索形成了一条具有中国特色的扶贫道路,并积累了治理农村绝对贫困的宝贵经验。中国共产党在治理农村绝对贫困中形成的基本特征、主要经验对2020年后治理农村相对贫困提供了有益启示:必须坚持党的领导与发挥社会主义制度优势的有机统一;必须坚持宏观战略与微观策略的紧密结合;必须坚持政府、社会与市场的多维推进;必须科学协调处理脱贫与返贫的关系。