浅谈油气管道安全监控发展方向

<正>我国自1970年8月3日启动管道运输以来,东北、环渤海、陕京、兰成渝等多条油气管道相继建成投入使用,西气东输、俄气东送、中亚、中缅等建设项目更是影响深远的国家长期重大项目,直接影响着中国数亿人的生活起居。长途油气管道多分布在荒郊野外等无人留守的地方,易受到外界人为破坏和突发性自然灾害(如地震、滑坡等)的破坏,发生管道断裂和油气泄漏事故。由于油气管道具有高温、高压、易燃和易爆的特点,一旦发生泄漏,不仅使管道停输,而且严重污染环境,给当地人民生命财产带来严重威胁,如果引发泄漏油气的燃烧、爆炸,后果不堪设想。     

海底电缆管道保护规定

第一条　为加强海底电缆管道的保护,保障海底电缆管道的安全运行,维护海底电缆管道所有者的合法权益,根据《铺设海底电缆管道管理规定》和有关法律、法规,制定本规定。第二条　中华人民共和国内海、领海、大陆架及管辖的其他海域内的海底电缆管道的保护活动,适用本规定。军事电缆管道的保护活动,不适用本规定。第三条　国务院海洋行政主管部门负责全国海底电缆管道的保护工作。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域海底电缆管道的保护工作。第四条　任何单位和个人都有保护海底电缆管道的义务,并有权对破坏海底电…     

论中央与地方财政关系法律调控机制的建构

财政关系是中央与地方关系的核心,法律在规范中央与地方财政关系方面发挥着无可替代的作用。我国中央与地方财政关系法律调控存在的问题主要有:法律规范的效力层次低,中央对地方的财政支出作出许多硬性规定,执法上随意性较大。实现中央与地方财政关系的法治化,应当在立法方面采用法律保留原则,完善中央与地方财政关系法律规范的内容,建立中央与地方财政争端解决机制。     

我国商号法律制度存在的问题及完善措施

我国目前尚无一部完整的有关商号的法律文件,现行商号登记、管理与保护等制度都存在一定的缺陷。完善我国商号法律制度,需要借鉴国外立法经验制定统一商业的标志法,建立老字号、驰名商号的特别保护法律制度,加强商号的地方立法,构建多层次的商号保护法律制度。     

食品安全法律规制的完善

近期,不断发生的食品安全事故引起了社会各界对食品安全法律规制的思考。我国目前的食品安全法律规制在法律体系、执法环节等方面存在一些不尽合理的地方,需要完善我国食品安全法律规制,以促进社会和谐持续发展。     

论区域法律治理中的地方自主权——以区域合作协议为例

区域合作中的地方自主权涉及中央和地方的事权分工,是我国区域法律治理中不容忽视的重大宪法问题。从区域治理的历史变迁和区域合作协议的文本考察来看,地方政府拥有的自主权呈现出不断扩张的趋势。地方政府自由行使区域合作中的自主权是法律的常态,而中央政府对区域合作行使批准权则是法律的例外。而这种地方自主权主要来自于宪法的规定和中央的授权。只有影响中央和地方的政治平衡的区域合作协议才需得到中央的批准,包括可能涉及中央最终决定权的区域合作协议,可能影响中央控制力的区域合作协议,以及可能影响协议非成员方利益的区域合作协议。基于合作单一制理论,中央对区域合作的充分参与是地方自主权的法律支撑。     

关于“管道燃气初装费”相关法律问题分析

本文认为,我国各地征收的“管道燃气初装费”是不平等的行政性强制收费,目前的三类收费模式均存在不同程度的法律问题.解决这一问题较为可取的途径不是移植国外两部制气价等制度,而应将初装费并入地方政府城市基础设施配套费予以征收并完善相关征管制度,在主管管网建设基本饱和、补偿金每年支出较少的地方应逐步取消本项收费.     

流域生态环境用水法律制度解析——以密西西比州为例

美国密西西比州法律和政策体系从联邦和州两个层面来保障流域生态环境的用水权,确立了生态环境用水的法律地位,并强调水使用的有益性和合理性。我国应借鉴密西西比州在法律中明确保障有益而合理的用水,确立生态环境用水的优先地位;中央与地方合作管理生态环境用水,将流域管理与区域管理的沟通合作机制进一步规范化、具体化。     

地方金融管理法律问题研究

民间金融机构长期游离在我国金融监管体系之外,潜藏着区域性金融风险。现行中央垂直金融监管架构下,地方金融管理薄弱且相关法律制度缺失。必须加强地方金融管理法律制度建设,确立地方金融管理的法律目标及职权边界,建立民间金融机构准入与退出制度、民间融资备案管理制度、民间融资监测制度、地方金融管理政府责任制度。     

管道企业安全现状评价法适用性分析

管道企业是指负责建设、运营和管理油气长输管道的企业。为了从根本上控制管道企业的事故隐患,保障安全生产,选用适用的安全现状评价法显得尤为关键。本文针对国内目前管道企业安全现状评价工作现状,重点对安全现状评价工作中普遍存在的滥用评价方法现象进行分析,结合自身安全评价的实践,选取了常用的类比分析法、安全检查表法、事故树分析法等14类安全评价方法,从它们的的优缺点、适用性等方面综合分析提出具体的意见和相应的建议,提升了管道企业的安全管理水平。     

论加强我国地方经济立法的法律调控

论加强我国地方经济立法的法律调控陈志祥地方经济立法作为我国法律的渊源之一，它一方面体现了我国人民代表大会的本质要求以及宪法关于中央与地方国家机构职权划分的原则；另一方面也恰切地满足了我国多民族国家以及改革开放的迫切需要。十一届三中全会以后，从地方经济...     

中央与地方关系法治化之基本问题研讨

对于中央和地方关系的处理,有必要采用理论创新和制度创新相结合之新途径进行分析,从探讨"中央与地方关系法治化"的命题高度出发,高屋建瓴对影响我国中央与地方关系的现实问题予以研究。在处理中央与地方关系中涉及的地方自治和垂直管理等问题上,应该通过宪法和其他宪法性法律坚定不移又循序渐进地推行和拓展地方自治制度,并严格控制垂直管理的设定,从而使我国中央与地方权力划分和关系处理中充分体现现代法治精神。     

政府间事权财权划分的法律安排——英、美、日、德的经验及其对我国的启示

正确划分政府间事权财权关系对明确政府和市场的基本分工、规范中央和地方的行为、科学界定中央和地方的职能、健全财权与财力的法律制度、正确处理好政府间关系有着重要的理论价值和实际意义。成熟市场经济国家如英、美、日、德等国都用法律的形式对政府间事权财权关系进行了明确规范。从我国的法律现状来看,在中央与地方之间划分公共事权和财权的法律尚未细化。这就需要借鉴成熟市场经济国家的有益经验,建立、健全我国有关政府间事权财权关系的法律规范。     

我国地方政府债务法律风险分析

由于地方债务规模的剧烈膨胀,目前我国地方政府债务存在的法律风险较大。地方政府面临的债务法律风险主要体现在短期内的流动风险、违约和信用风险以及财政风险等等。防范地方政府债务法律风险应当赋予地方政府发债权,健全和完善地方政府债务预算管理,建立风险预警机制以及债务信息披露制度。     

基于LQI的油气管道风险控制决策方法

为了有效提升油气管道的安全性,实现安全与成本的最优化,在生活质量指数(LQI,Life Quality Index)方法的基础上,针对油气管道建立了LQI评估模型;并以降低失效率为风险控制决策目标,根据我国油气管道行业的实际情况,提出了可接受的最小管道尺寸作为决策的标准.结果表明:LQI方法在与生命安全相关的风险控制决策上是有效的;通过LQI方法可以确定相关管道设计参数的可接受标准.     

论对政府采购的法律调整

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容,是市场经济条件下国家管理直接支出（如政权建设、公共设施等）的一项基本手段,也是国家在对外贸易实施非关税贸易壁垒的主要途径。实行政府采购,有利于中央和地方的财政支出管理,提高财政资金使用效率。有利于提高采购活动的透明度,促进廉政建设,同时还有利于优先购买本国产品,保护国内企业。同时,政府采购制度又是一项非常复杂的系统工程,涉及面广、事务多,需要一整套法律确定的管理机制进行规范和协调,才能保护政府采购制度顺利运转并发挥其应有的作用。 １９７９年４月世界…     

中央与地方关系的法律思考

在我国中央与地方关系上,计划经济时期实行的是集权制,计划经济向市场经济过渡时期实行的是行政分权制;市场经济条件下应实行法律分权制,应制定《中央与地方关系法》,这是实行民主集中制的需要,是加强中央权威的需要,是克服现存矛盾的需要,是克服现有体制改革的万法缺陷的需要,是吸取国际经验教训的需要;该法应以权力制约权力为其基本原则,即在维护中央权威的前提下,中央权力与地方权力应依法相互分立和依法相互监督;应科学地划分中央与地方之间的权力界限。     

我国海外劳工法律保护之检视

随着我国对外劳务合作业务的不断扩大,外派劳务纠纷和突发事件时有发生.我国海外劳工法律保护的现状令人堪忧,在保护机制、理念与规范上都不太利于其劳动权益保障.我国现行海外劳工法律保护的制度值得反思:涉外劳动法律规范的弊端与缺失、劳动法域外效力尚付阙如以及涉外劳务管理规范散乱等在制度框架上都不利于保障海外劳工的合法权益,我国亟需构建涉外劳动法律规范、劳动法域外效力规范,整理涉外劳务管理规范,加强国际劳务合作机制构建,方能有效保护海外劳工之合法权益.     

我国企业人力资源管理的法律缺陷及对策研究

本文首先讨论了我国人力资源法律在企业人力资源管理中的保护、公平和稳定三个方面的作用,在此基础上分析了当前我国企业人力资源管理的法律缺陷,最后提出构建我国企业人力资源管理法律的对策。     

基于HSE与风险的城市燃气管道安全评估与管理

分析总结城市燃气管道安全评估与管理现存的不足,针对城市燃气管道的特点与运行环境,提出应用预防为主、持续改进、全员参与的HSE管理理念与风险评估、预警、控制的技术建立城市燃气管道HSE风险评估与管理的技术体系。详细分析该技术体系建立的关键技术。综合事故发生可能性与事故后果影响等级建立HSE风险矩阵作为风险评价标准和预警依据。通过构建该技术体系实现对城市燃气管道的持续动态安全评估与管理,为企业提供参考。