巴基斯坦政府与部落武装媾和及其对美巴关系的影响

2004年3月16日,巴基斯坦政府军进入瓦济里斯坦地区反恐。2006年9月2日,巴政府与北瓦济里斯坦地区的部落武装签署和平协议,巴政府军随后从该地区全部撤出,这给美国主导的反恐战争带来较大的冲击。和平协议的签署有其复杂的原因,也对美巴关系产生了深远的影响。     

从巴政府反恐政策调整看巴基斯坦反恐斗争的走向

2009年底以来,巴基斯坦政府对反恐政策进行了微妙的调整。这主要是由于巴基斯坦安全形势急剧恶化、巴基斯坦国民反美情绪浓厚、巴政府试图孤立巴基斯坦塔利班并维护本国在阿富汗的利益、部落地区恶劣的现状、巴基斯坦防范印度的考虑以及对美国压力的回应。巴国反恐政策调整的成效已经初步显现。巴基斯坦反恐政策调整将在很大程度上决定巴国反恐斗争的走向。     

美巴反恐合作的援助一代价之争

在美国与巴基斯坦的反恐合作中,美国对巴援助和巴为支持美国反恐所付代价是互为关联的两大因素,也是受到激烈争议的问题。美国为赢得巴基斯坦对“反恐战争”的支持,不断向巴基斯坦提供大量经济和军事援助,对巴基斯坦的处境及巴政府的举措产生了重大影响,但大部分援助受制于美巴之间的复杂关系。与此同时,巴基斯坦为支持美国反恐不断付出沉重代价,巴成为恐怖主义威胁的主要受害者。分析美巴围绕援助与代价的利益矛盾,为判断美巴反恐合作的走向提供了一个重要侧面。     

美巴反恐合作的援助—代价之争

在美国与巴基斯坦的反恐合作中,美国对巴援助和巴为支持美国反恐所付代价是互为关联的两大因素,也是受到激烈争议的问题。美国为赢得巴基斯坦对"反恐战争"的支持,不断向巴基斯坦提供大量经济和军事援助,对巴基斯坦的处境及巴政府的举措产生了重大影响,但大部分援助受制于美巴之间的复杂关系。与此同时,巴基斯坦为支持美国反恐不断付出沉重代价,巴成为恐怖主义威胁的主要受害者。分析美巴围绕援助与代价的利益矛盾,为判断美巴反恐合作的走向提供了一个重要侧面。     

新形势下的巴基斯坦和与时俱进的中巴关系

美国在阿富汗的反恐战争对巴基斯坦安全形势产生巨大负面影响。巴议会大选后,新政府可能调整反恐策略,妥善处理与美国和阿富汗关系。中国和巴基斯坦共同培育的友好关系已成为国家间关系的典范。李克强总理访巴,则开创了中巴合作的战略新格局,开启了中巴双边关系新阶段。     

巴基斯坦新阶段反恐斗争：成效、不足与前景

2008年以来,巴基斯坦的反恐斗争进入了新阶段。这是塔利班持续挑战巴基斯坦政府权威、巴基斯坦调整反恐政策和美国推出阿巴战略共同作用的产物。巴基斯坦新阶段反恐斗争取得了一定的成效,但仍存在着一些不足。巴基斯坦反恐斗争的前景取决于美国在阿富汗的下一步行动、巴军能否保障FATA重建顺利进行、巴政府能否争取到FATA居民的支持对抗塔利班等诸多因素。     

“越境打击”与阿巴边境地区反恐合作

越境打击已成为当前阿富汗—巴基斯坦边境地区最为频繁、争议最多的一种军事行动。阿富汗新政府、美国和北约多次威胁或实施越境打击活动,对巴基斯坦境内的塔利班、本·拉登势力和部族武装分子进行了猛烈打击,这对阿巴关系、美巴关系都产生了诸多负面影响。巴基斯坦无力解决境内割据的暴力组织又不愿假手他人,这成为越境打击的主因。只有美阿巴加强跨界反恐合作和合法越境打击,才能实现共赢的局面。     

反恐矛盾对美巴关系的新挑战

2011年以来,巴基斯坦与美国围绕反恐问题的矛盾日益突出,导致关系紧张并直接影响到地区的安全格局。巴美之间的一系列安全与外交危机并非偶然,而是由双方的认知分歧和利益冲突所决定。一方面,美国计划2014年从阿富汗撤军,阿富汗的稳定与重建急需巴基斯坦的支持,因此必然对巴继续采取＂大棒加胡萝卜＂的政策。但另一方面,巴基斯坦在与反恐有关的问题上有自身的国情和特定的国家利益,从而决定它不可能完全依附美国的战略。总体上看,维系美巴反恐伙伴关系的基础只是利益的结合,相互之间缺乏互信,因此危机必然产生,暂时的修复并不能改变这种＂伙伴关系＂的性质。     

试析巴基斯坦参与阿富汗重建

自美国发动阿富汗战争以来,阿国内局势一直动荡不安,这给巴基斯坦的经济、政治、外交战略及安全局势都造成了严重影响。为尽快恢复阿富汗的和平与稳定,巴通过提供经济援助、增强战略互信以及加强反恐合作等方式积极参与阿富汗重建,并取得一定成效。同时,巴积极参与阿富汗重建对巴自身以及巴阿、巴美及巴印关系都产生了影响。此外,由于巴国内经济形势恶化、安全局势欠佳等因素,巴积极参与阿富汗重建也面临诸多困难和挑战。     

美国调整南亚反恐战略：观察与预测

美国在阿富汗的反恐战争至今已逾7年，南亚地区的反恐局势依然十分严峻。奥巴马2009年1月就任新一届美国总统后，宣布了一系列针对阿富汗和巴基斯坦的新政策举措，在地区反恐的框架内与阿富汗、巴基斯坦和印度等国开展积极外交互动，美国针对南亚地区的反恐战略调整初现端倪。新政策包括在决策层面注重阿富汗与巴基嘶坦的整体关联，强调军事和民政努力齐头并进，关切印巴和平进程并试图扩大介入等。这些措施表明奥巴马政府力图摆脱目前的困境，推动反恐战争，但其实际效果、局限性和不确定因素仍值得继续观察。     

反恐战争与地区形势

美国在阿富汗发动反恐战争后,南亚和中亚地区形势发生重大变化,地缘政治格局出现重组,大国关系重新调整,呈现矛盾与合作并存的局面。美国对阿富汗反恐战争的初步胜利使南亚和中亚地区安全和稳定的环境得到改善,但阿富汗稳定和重建任重道远,地区总体形势可能将     

美巴反恐合作:困境与前景

在美国的反恐战略中,巴基斯坦的地位举足轻重.然而,长期以来,美巴两国在反恐合作上矛盾重重、纷争不断,存在着反恐利益与目标差异、反恐政策分歧、互信缺失以及反恐行动在巴国内缺少广泛支持等诸多制约因素.在奥巴马提出新阿富汗-巴基斯坦战略后,巴基斯坦做出了积极回应,但长期困扰两国反恐合作的制约因素并未消除,美巴反恐合作将继续在合作与纷争中前行.     

奥巴马“阿富巴”新战略及其面临的挑战

面对阿富汗动荡局势长期化和塔利班势力在阿富汗、巴基斯坦边境地区日益坐大的趋势，及出于美国南亚战略的深层次考虑，奥巴马政府推出了“阿富巴”新战略。新战略的核心是，逐渐向阿富汗增兵强力打击恐怖势力以帮助阿富汗军警承担本国安全责任；强化阿富汗政权建设，以铲除塔利班与基地组织生存的社会基础。然而，阿巴边境的反恐行动能否奏效、阿富汗各级政权能否承担起责任以及南亚地区周边大国利益是否会碰撞，都是对奥巴马新战略的挑战。     

布什政府对巴基斯坦政策及美巴关系前景

在“9·11”事件后,布什政府看重巴基斯坦在反恐战争尤其是对阿富汗战争中的特殊地位与作用,大幅度调整克林顿政府的“重印轻巴”政策,提升美巴关系。最近,美国对巴基斯坦政策有了新的变化,在继续拉巴的同时,也加大对巴的压力,以将其纳入美国全球战略的轨道。     

"9.11"后美国南亚政策的变化

在确定阿富汗塔利班政权为军事打击的目标后,美国对其南亚政策进行了大幅回调,将"扬印抑巴"改为"重巴顾印",在一定程度上扭转了美印关系急剧升温、美巴关系每况愈下的局面.随着反恐战争的进一步深入,如何平衡美印、美巴关系,将是摆在美国面前的棘手问题.     

美国反恐新阶段评析

美国在阿富汗反恐战争基本取得胜利后宣布反恐进入新阶段,其对外战略继续围绕反恐展开。美将扩大反恐空间,越出阿富汗,伸展到东南亚、高加索和中东等地区。同时扩展反恐外延,将防止大规模杀伤性武器扩散纳入反恐范畴。为了最终取得反恐胜利,美将增加军费开支,进一步增强军事力量,并加强与大国的合作。美反恐扩大化引起国际社会质疑,对国际形势和国际关系也产生负面影响。     

脆弱的联盟——“9·11”后的美巴关系

"9·11"事件后,美国决定铲除恐怖主义,其第一步是对制造"9·11"事件的"基地"组织和庇护该组织的阿富汗塔利班政权发动战争.为了取得战争的胜利,美国采取措施拉拢在这一战争中有着重要战略地位的巴基斯坦,使冷战后被抛弃的美巴联盟得以恢复.在战争中,美巴关系得到前所未有的发展.但由于两国联盟的基础仅仅是反恐战争,所以在阿富汗战争结束后,美巴联盟出现裂痕.     

阿富汗撤军与善后:美国的政策权衡与不确定因素

美国将在2014年底结束在阿富汗的"反恐战争",撤军计划及撤军后的善后方案将直接影响美国在阿富汗及整个地区的战略获取和超越"反恐"的长远战略目标,涉及错综复杂的得失权衡。一些影响全局的敏感问题包括签署美阿双边安全协议、阿富汗总统大选和美国在评估局势基础上的善后应对。美国受多种不确定因素的牵制,并不能单独主导撤军后局势的发展,阿富汗未来局势依然存在较大变数,从而决定了美国将继续为追求最大利益而调适自身的政策。     

奥巴马的“阿富巴战略”

2009年3月27日，在苏联撤军阿富汗20周年和阿富汗战争8周年之际，美国总统奥巴马在白宫宣布将实施“阿富汗和巴基斯坦新战略”（AfPak Strategy，即“阿富巴战略”），以打击“塔利班”和“基地”组织，改善地区安全形势，确保美国不再遭受恐怖主义袭击。     

美国的南亚战略与中印关系

2011年是奥巴马政府推行新的南亚战略的关键一年。从美国的观点来看,南亚之所以重要是因为反恐是美国的头号战略目标,但奥巴马政府上台后谋求一系列改变,美国选民也希望看到与小布什政府时期不同的战略,其中显然包括了反恐这一领域。对奥巴马来说,要实现其在上次大选所许的承诺,恐怕阿富汗是绕不过的一关,也是外界可能赖以评判其新战略的关键。在这个重要的时刻,美国军方果然不负当局的希望,于5月1日给华盛顿带来了击毙本·拉登的好消息。该消息的地缘政治效应扩散之际,奥巴马宣布了美军从阿富汗开始撤军,初步勾勒出美国的阿富巴战略。本文拟从此点切入,进而讨论中国和印度这两个本地区大国在维护地区稳定方面开展合作的前景。