实现公安工作、公安教育的可持续发展(续一上)

多元化的经济结构，要求必须加强中央和地方省级公安机关的权力，才能保证中央和地方的政治和经济稳定发展。只有加强公安体制改革，才能实现公安工作的可持续发展。变革的内容包括六个方面：变现行的“统一领导，分级指挥，条块结合，以块为主”为“统一领导，以省为块，部省为条”的新型管理体制；变经验型领导为学者型领导；实行继续教育制度；摒弃福利职务，实行一职一衔制；民警晋升一定要同获得高一级证书。个人业绩结合起来；基层公安部门不直接从社会上招收民警。实现公安教育可持续发展应抓好：公安教育定位问题；专业课教师专家化；学校管理警务化；公安教育终身化；严格资历考核制度。公安工作和公安教育可持续发展的切实可行之路，即实行公安工作和公安教育的一体化，这是解决其他问题的核心。     

高质量发展阶段的市县公安工作现代化初探

随着我国社会主要矛盾转化，新时代公安工作发展不充分不平衡的矛盾日益凸显。市县公安机关应以市域社会治理现代化为依托，着力“市县主战”，构建情指行一体化合成作战体系；聚焦法治公安，完善执法权力运行机制；深化“放管服”改革，完善现代化公安服务体系；对标“派出所主防”，夯实基层基础；锚定公安铁军，推进革命化、正规化、职业化、专业化建设，满足人民日益增长的更加平安、公正、便捷的高品质生活需要，奋力推动市县公安工作现代化。     

关于建立健全公安基层基础工作长效机制巩固“三基”工程建设成果的思考

公安基层基础建设是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。近年来，公安机关在基层基础建设方面做了大量工作，取得明显成效，但仍不同程度地存在认识不到位、思路不开阔、体制不完善、机制不健全等问题。只有切实将公安基层基础工作作为事关公安事业长远发展的重要工作来抓，落实“两化一和谐”（公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系），坚持以科学发展观为统领，务实创新，持续推进，才能不断夯实根基，增强后劲，确保公安工作科学发展。     

公安机关在社会主义法治理念教育中应抓好三个建设

公安机关要切实担负起“三大政治和社会责任”,永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色,在社会主义法治理念教育中需要抓好三个建设。即抓好“人民公安”建设,抓好“法制公安”建设,抓好“素质公安”建设。     

公安机关执法软实力研究

公安机关执法软实力的建设是提高执法素质、执法质量和执法水平的必要前提，是增强公安软实力的关键，更是衡量基础业务工作、检验基层基础建设成效的重要标准，关系“三基”工程的根基。提高公安机关执法软实力应加强公安法制基础建设，切实提高执法素质；加强与群众的沟通，提高执法亲和力；“阳光作业”，因势利导，提升公安执法公信力。     

加强党性修养 狠抓作风建设 着力打造高素质有坚强战斗力的公安队伍

据人民公安报报道：国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在2009年4月2目召开的全国公安机关反腐倡廉建设会议上强调，各级公安机关和各部门、各警种一定要把思想认识统一到中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神上来，认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，充分认识到抓好公安业务工作，维护社会稳定是硬任务；抓好反腐倡廉建设，造就一支高素质的有坚强战斗力的队伍，同样也是硬任务，牢固树立“两手抓、两手都要硬”的理念，坚持不懈地抓好公安机关反腐倡廉建设，     

以信息化引领警务改革 推动公安工作科学发展

近年来，江苏公安机关在公安部和省委、省政府的领导下，坚持以科学发展观为统领，以服务“两个率先”（率先奔小康，率先实现现代化）、建设平安江苏为主线，抓住金盾工程和“三基”工程建设的有利时机，大力推进公安信息化建设应用，着力以信息化引领警务改革、夯实基层基础，不断提升公安机关的执法能力和整体实力，努力推动公安工作科学发展。     

建立与市场经济相适应的公安体制

公安体制改革是一项艰巨的任务，涉及到公安运行机制、管理体制、人事制度等方方面面和许多深层次的问题。目前应以改革管理体制为主攻方向，争取在以下几方面有重大突破：一、进一步改进和完善“条块结合，以块为主”的领导体制，在坚持公安部、省级公安机关下管一级的同时，以市为块，对公安工作、公安队伍实行垂直管理；二、建立适应“条块结合，以块为主”的领导体制的勤务保障机制；三、精简机关，充实基层，建立统一、高效、上下协调、运转灵活、联系群众的公安运行机制；四、深化人事制度改革，建立适应公安队伍特点的一整套人事管理制度。     

让基层唱好主角——学习“三个代表”重要思想的体会

公安机关是武装性质的国家治安力量,人民民主专政的重要工具,肩负着维护社会稳定、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全、服务经济建设的神圣使命。“三个代表”的每个方面都同公安工作紧密相连,公安工作的整个过程都必须贯穿“三个代表”重要思想。公安工作赖以发展的根基在于抓好基层基地工作,要实现社会的长治久安,保持政治稳定,最关键的是要抓好基层,打牢基础。基层公安机关集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体,是公安机关队伍最大、任务最重、涉及面最广的综合战斗实体。公安基层基础工作是整个公安工作的基石。江泽民同志说过:“基础不牢,地动山摇。”基层基础工作的好坏,直接关系到公安职能能否正确发挥,直接关系到能否为先进生产力的发展提供稳定的治安环境,也直接关系到能否保障和促进先进文化的发展,还直接关系到能否切实维护广大群众的根本利益。所以,抓好公安基层基础工作是公安机关实践“三个代表”的具体体现。     

以科学发展观为统领全面加强公安基层基础建设的认识与思考

公安机关学习党的十八大精神,贯彻科学发展观,实现全面协调可持续发展,最重要的是把加强基层基础建设至于战略性、先导性的位置,为推动公安事业长远发展打下坚实牢固的根基。要做实公安派出所,进一步夯实公安工作发展根基;要做强公安专业队,进一步提升公安机关克难攻坚能力;要推进公安信息化建设,加快实现传统警务模式向现代警务模式转变。     

简论农村警务战略的实施

实施农村警务战略是公安机关贯彻落实党的十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的重要内容,是不断推进新农村建设的重要手段,也是深化“三基”工程建设、夯实公安基层基础的重要举措。公安机关要紧紧围绕“两个最大限度”,不断完善农村警务机制和保障机制,为新农村建设创造一个和谐稳定的社会环境。     

“三网”织就大平安——高青县构建社会治安防控长效机制侧记

为夯实基层基础工作，给公安事业科学发展提供强劲动力，高青县人大常委会依法履行监督职能，对全县公安基层基础和治安防控体系建设情况进行了视察，督促县政府及公安机关，突出重点，创新亮点，围绕“观念引导思路，思路决定出路”加强基层基础建设，进行了一系列开创性的探索和实践，突出抓好动静结合大治安防控网、点面互补电子信息监控网、打防双赢警务警力保障网，把“三网”建设作为“抓基层、打基础、练好基本功”，构建社会治安防控长效机制的基石。该县公安民警占全县总人口的万分之五点六，然而，就是这万分之五点六的警力，打防并举，命案全破，得到了人民群众的赞誉和信任。     

新时代公安信访工作助推基层社会治理的路径分析——基于辽宁省公安机关信访工作调研

新时代，公安机关信访工作面临着新形势、新问题、新挑战，基层社会治理创新也对公安机关信访工作提出了更高要求。作为多元社会治理主体之一，公安机关可围绕加强和创新基层社会治理的核心“人”，从领导干部、人民群众、重点上访人群、基层民警这四类公安信访工作的重点人员要素出发，寻求新时代公安信访工作助推基层社会治理的具体路径。具体要强化党建引领，抓好领导干部，开展信访突出问题攻坚化解；坚持人民性，做好群众工作，以新时代“枫桥经验”为抓手推动案件化解；坚定法治化方向，依法打击违法信访人，维护良好信访秩序；面向信访工作需求，提升公安民警专业能力，服务社会治理实践，维护社会安全稳定，进而积极助推构建共建共治共享的社会治理格局。     

治安工作社会化的实践与思考

在当前社会治安形势严峻而警力资源有限的情况下，要实现社会稳定与治安有序，必须以科学发展观为指导．坚定不移地走治安工作社会化的道路。在深入推进治安工作社会化的过程中，要积极消除思想羁绊．努力寻求并建立起广泛而真切的价值认同；要充分发挥各职能部门的作用，强化工作合力，分层面同时同步推进；要进一步夯实基础，抓好基层组织建设，建立起更广泛的群众基础；公安机关必须坚持有所作为，进一步提升专业化水平，全面有效履行工作职能。     

公安文化建设刍议

作为我国社会主义文化重要组成部分的公安文化，对于促进公安工作和公安队伍建设发挥着重要的基础性作用。新时期，各级公安机关民警要深刻认识公安文化的内涵、特征，明确公安文化建设的方向和奋斗目标，从战略高度认识公安文化建设的重要性，坚持与时俱进、改革创新，认真抓好公安文化基础设施和公安文化队伍建设，因地制宜地开展各种文化活动，努力营造浓厚的公安文化氛围，以公安文化建设的不断推进促公安工作发展，推动公安队伍建设。     

进一步深化派出所改革和刑侦改革全面加强“三支主力军”建设

在新的历史条件下,要全面推进公安工作特别是基层公安业务建设,必须进一步深化派出所改革和刑侦改革,建立打、防、控有机结合的警务运行机制,努力提高公安机关驾驭社会治安局势的能力。各级公安机关要通过改革,下大力气抓好“110”、派出所和刑侦队“三支主力军”建设。     

新中国公安机关组织领导制度的创建

<正>公安机关的组织领导制度主要是明确公安机关与党和政府之间的关系、上下级公安机关之间的关系问题。新中国的公安机关组织领导制度的确立经历了艰辛的探索,党的事业甚至为之付出过沉重的代价,在此基础上,中央确立了这一领导制度。它是公安管理体制的核心内容,决定了整个公安管理体制的发展走向。回顾和研究新中国公安机关组织领导制度的建立和发展,对于当前开展的公安体制机制的改革创新、推动公安机关"四项建设"具有重要的启发意义。     

当前公安行政诉讼中存在的主要问题及对策思考

当前公安行政诉讼中，部分公民和民警存在认识上的误区；作为被告的公安机关与行政案件的承办人变相“配合”“联合办案”；人民法院对审理公安行政案件顾虑重重，不按规定审理；一些公安机关违法行政，在公安行政诉讼中违法现象严重。产生这些问题的主要原因是，公民与民警法制观念淡薄，守法意识不强；行政法律、法规不配套，影响公安行政诉讼顺利进行；人民法院因受社会各方面的影响不能依法独立审理。为此，在广大公民和民警中要广泛开展法制宣传教育，端正思想，正确行使行政诉讼权利和义务；人民法院要排除干扰，确保司法公正；要加大公安执法监督力度，规范公安机关行政执法行动。     

关于“破小案”工作机制建设的实践与思考

建立“破小案”工作机制，是贯彻落实公安部提出的“既要破大案，又要管小案”重要精神的一大举措，也是基层公安机关践行执法为民、关注保障民生、回应群众期待的具体体现。当前基层公安机关在一定程度上存在重大案轻小案的情况，如何使基层公安机关重视和加强对小案的侦破，机制建设非常重要。要转变思想观念，找准“破小案”与保民生、保稳定、创满意的切入点；要坚持务实求真，全面夯实“破小案”的基础工程：要拓展侦查手段，强化信息应用、审讯突破和情报侦控能力；要整合社会资源，形成“破小案”的最大合力和支撑；要实行常态化操作。形成规范化的机制保障。     

公安信息网络建设研究

公安信息网络功能作用体现在：有助于公安信息资源的开发利用，实现资源共享，能适应公安机关开放式、全方位的信息需求，具有公安信息增值效应，可以更好地为公安部门各级用户服务。公安信息网络的规划建设要做到：从整体规划，分级实施；软硬兼施，系统集成；加强基础，重点突破；以法治网，保证安全；提高素质，培养人才等。