我国乡镇公务员行政道德制度化问题研究

在反腐败斗争的新形势下,对我国基层公务员提出了更大的挑战,尤其是工作在乡镇一线公务员一直存在的行政道德失范、行政道德制度化缺陷等困境更加严重,这不仅不利于乡镇政府基层政权的稳定发展,更极大的影响了农村的和谐稳定。为解决乡镇公务员行政道德制度化面临的困境,本文拟从其存在的问题以及其原因分析,通过健全法律法规制度体系,完善配套机制建设,进一步优化行政环境以及提升乡镇公务员个人能力素养等途径,强化乡镇公务员行政道德制度化建设。     

略论新时期公务员的行政心理素质建设

行政心理素质作为公务员自控能力的一个组成部分,它与公务员的行政能力休戚相关。当前,我国在公务员行政能力建设方面取得了一定成就。但毋庸讳言,相对于新时期国家对于公务员行政能力的较高要求来讲,公务员队伍的行政心理素质建设仍有一些问题亟待解决。文章在分析当今公务员行政心理素质建设存在的问题基础上,为公务员行政心理素质建设提供对策与建议。     

我国公务员监督过失刑事责任研究

公务员监督过失刑事责任是负有监督管理职责的公务员违反其监督管理职责致使发生严重危害结果而构成犯罪应承担刑事责任。本书从行政法学与刑法学两个学科背景知识相结合的角度，研究了我国公务员监督过失刑事责任及其核心问题即公务员监督过失刑事责任的构成条件。     

上政名师

关保英，男，上海政法学院教授，法律系主任，博士生导师。上海市重点学科“行政法学”负责人。主要从事行政法学方面的研究与教学。主讲行政法学、公务员法学、行政诉讼法学、国家赔偿法和行政许可法等课程。2003年被评为上海市十大‘优秀中青年法学家”；     

全区行政机关公务员管理工作年中务虚会议在玉林召开

本刊讯(通讯员王天军)8月3日,全区行政机关公务员管理工作年中务虚会议在玉林市召开。会议认真学习了胡锦涛总书记"7·23"重要讲话精神和全国行政机关公务员管理工作年中务虚会议精神,并对全区行政机关公务员管理工作重点难点问题进行了研究。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区公务员局常务副局长韦刚强在会上发表讲话。他总结回顾了上半年全区行政机关公务员管理工作所取得的成绩,分析了存在的问题。针对当前公务员管理法规制度体系基本形成,公务员管理逐渐步入以队伍建设为重心的新阶段的形势,要求及时转变工     

行政伦理建设:来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构,日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设高素质的公务员队伍。     

新时期公务员行政伦理道德建设的途径探析

在世界各国的新一轮行政改革中,加强公务员行政伦理道德建设,保持高标准的行政伦理道德规范,越来越引起各国政府的高度重视。公务员行政伦理道德建设不单纯是德治问题,实际上是政府自身建设问题,关系到一个国家的形象以及能否适应新形势变化和国际竞争力的强弱。由于公务员行政伦理道德的特殊性,要形成良好的行政品德,单纯的道德说教是远远不够的,必须辅之以机制的建设。     

略论公务员任职培训与行政能力建设

在现行的行政环境中,我国公务员任职培训取得了可喜的成绩.但是,公务员任职培训领域仍然存在一些问题,尤其是行政能力建设在培训中未引起足够的重视.因此,我国公务员任职培训应把重点放在加强行政能力建设上,从强化核心能力和急需能力培训出发,针对岗位需求设置能力培养内容,把社会考察和社会调研作为重要的能力培训手段,把提高公务员行政能力作为公务员任职培训的终极目标,加强师资队伍建设,建立完善培训绩效评估制等六个方面入手,在公务员任职培训中不断提高公务员行政能力建设.     

模拟行政听证教学初步

模拟教学法适用于行政管理中普遍的、经常运用的操作性很强的行政管理活动,是针对行政管理中复杂、疑难、久拖不决的问题。模拟行政听证教学既有利于提高公务员的依法行政的观念,又有利于提高公务员的依法行政的能力。模拟行政听证教学的关键在于教学环节的把握。     

论对公务员行政惩戒的司法救济

我国对于公务员行政惩戒缺乏司法权的有效监控,公务员的正当权益往往很难得到有效的救济。本文主要从对公务员行政惩戒的救济缺陷、对公务员行政惩戒进行司法救济的理论分析以及对公务员行政惩戒进行司法救济的具体实践三个方面,论述了我国应当建立对公务员行政惩戒的司法救济制度。     

公务员在行政法中的地位探讨

行政法属于公务员普法地位的特别规定。公务员在行政法中的地位 ,通过行政法关系体现。公务员在内部和外部行政法律关系中的地位完全不同。在外部行政行为中 ,公务员既不是行政主体 ,也不是行政相对人 ,而是作为国家行政机关代理人。但是公务员在内部行政法律关系中具有主体地位。根据《行政监察法》有关规定 ,公务员的职务行为需接受行政监察。公务员是行政诉讼法律关系的主体之一 ,但与诉讼主体的主体地位有很大差异。     

走向现代法治政府——略论公务员依法行政观念的树立

要走向法治政府,就必须牢固树立公务员依法行政观念。在当前,公务员要牢固树立依法行政观念,就必须深刻把握依法行政的本质。依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”,是依法治“权”而非治“事”;必须全面坚持依法行政的原则。依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则;就必须在推进依法行政的进程中强化依法行政的观念。     

关于做人民满意公务员的几点思考

如何做人民满意的公务员?一要做学习型的公务员,要适应学习型社会的需要,认真学习马列主义理论和法律、政策、现代科技等专业知识;二要做公仆型的公务员,努力培养为人民服务的好思想、好作风;三要做创新型的公务员,发扬创新精神,掌握创新方法,总结创新经验。     

中美公务员制度之比较

中国和美国的公务员制度差异较大，形成的历史时期不同；法规体系完善程度不同；对公务员的政治条件要求不同；对公务员的管理办法不同；公务员制度的用人标准不同等等。对中美公务员制度进行比较研究，有利于我国公务员制度的建设，有利于我国干部人事制度的改革。     

公务员检举权的法律探讨

公务员的检举权在公务员制度中是有所缺失的。对公务员检举权的研究,从三个方面展开:首先,根据宪法规定的公民的检举权,界定公务员的检举权;其次,从文化、行政、法律三个方面,说明公务员检举权的价值;最后,从公务员法、行政诉讼法、行政监察法和国家赔偿法四个角度,谈公务员检举权的实现。     

我国农村公务员行政行为的外部性现象分析

农村公务人员高效率的行政行为是农村经济与社会发展的动力,但其行为中的外部性问题却影响行政行为的效力。因为无论是正外部性还是负外部性都与帕累托最优原则不符,因此通过外部性理论审视与分析农村公务员行政行为中的正外部性与负外部性现象的表现形式及形成原因,在制度层面完善对农村公务员行政行为的激励与约束措施,弥补正外部性行为的额外成本支出,加大负外部性现象的成本风险。     

新时期公务员的必备素质：学会学习

学习能力是国家人事部2003年底公布的公务员九项通用能力之一,学会学习是新时期公务员的必备素质。深刻认识学习的必要性、把握公务员学习的特点及规律、合理配置学习资源、选择科学的学习策略和方式,既是学会学习的构成要素,也是提高学习效果的保障。     

关于我国公务员身份保障的几点思考

西方国家公务员身份的身份保障,是通过政务官与事务官两官分途以及事务官常任制而获得有效保障的。我国由于对公务员范围界定太宽,司法与行政关系未理清,法律一直没有明文规定公务员的身份保障。因此,我国应借鉴西方国家的经验,建立起适应我国整体制度的公务员身份保障制度。     

关于树立政府良好形象的几点思考

将政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来,是政府工作全面创新的首要任务。政府应进一步加大政务公开力度,通过多种形式,增强政府工作的透明度,要以权力运作为主线,对政府决策行政管理、公共事务依法公开;提高政府工作效率,改善投资环境,牢固树立法治观念,坚决推进依法行政工作,规范政府行为;完善公务员的准入机制、退出机制和培训、学习、考核、奖惩、淘汰机制,全面提升公务员的素质,强化国家公务员公仆意识,服务意识,进一步树立政府良好形象。     

我国公务员培训制度的困境及其出路

作为公务员制度的一个重要组成部分,公务员培训是关系到国家行政机关工作效率与质量的重要机制。当前我国公务员培训制度有着与时代发展的不适应性,培训机制也缺乏完整性等问题,积极探求有效的解决对策,是一项刻不容缓的重大任务,是事关全局的大事。