论依法治国与党的执政方式的转变

经过多年的探索与努力,面对执政方式因体制不完善所造成的诸多问题,党逐步认识到法律的重要性以及依法建构执政体系的必要性。在实现执政方式转变的过程中,依法治国方略的提出不仅是执政方式转变的前提与基础,也是依法执政方式贯彻与落实的思想保障。同时,执政方式的转变不仅体现出党实现依法治国方略的决心与魄力,也体现着依法治国方略在我党执政方式上的具体要求与实行。而树立法律权威则是依法治国与党的执政方式转变的最高原则。     

党依法执政的重大理论和实践问题

中国共产党依法执政既是时代的本质要求,又是一项重大的法治创新。它不仅将引起党的领导体制和领导方式的深刻变革,而且将对依法治国和依法行政产生深远影响。党依法执政,需要厘清执政主体、执政行为和执政责任三大核心要素;需要实现执政方式上的三大深刻转变,即党从主要依政策执政向主要依法律执政转变,从强调严格遵守法律执政向既严格遵守法律、又主动创制和运用法律执政转变,从加强自身制度建设与领导国家法治建设分头实施向二者同步推进、统一于依法治国和建设社会主义法治国家转变。     

创设普法载体提高普法成效

“四五”普法的目标之一是实现两个转变，即“努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段的转变”。这两个转变的要求即为普法的预期成效，而要实现这一目标，就必须努力探索普法教育的有效途径，巧设载体，因地制宜，大胆实践，不断开创普法教育的新局面。“四五”普法伊始，我们就从创新思维着眼，从创设新载体入手，以新的载体促进了形式和内容的有机结合，不仅提高了普法成效，而且为全市创建文明城市不断注入法治的内涵。创设载体，观念先行在《张家港市十五发展纲要》和市委关于…     

我国行政立法公众参与的弊端及完善

参与式行政立法“既保护公民权利和自由,又维护行政权力正常行使,既限制公民滥用其权利自由,又控制行政权违法专断行使”。公众参与行政立法有利于保障宪法赋予公民的基本权利,防止行政权力的滥用。同时,公众参与行政立法有利于实现行政立法的公正性、合理性和科学性。事实上,我国行政立法的专家参与和利害关系人参与都存在较多问题。所以,完善我国行政立法的专家参与和利害关系人参与制度,协调两者之间的关系能够促进我国行政立法公正性、合理性和科学性的实现,这无疑具有十分重要的现实意义。     

以改革和完善党的执政方式促进政治发展

中国共产党成为执政党后,执政方式的改革和完善就成了我党建设的重要内容。政治发展是政治现代化的基本内容,而政治现代化是每一个执政党所追求的目标。对于促进政治发展来讲,执政方式的转变是具有现实长远意义的举措。本文拟以政治发展作为执政方式转变的目标与动力,探讨改革和完善执政方式对于政治发展的促进作用。     

司法行政参与社会管理创新的价值取向探讨

胡锦涛总书记在2011年5月30日召开的中央政治局会议上指出:加强和创新社会管理,事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业。司法行政作为我党依法执政的基本形式,作为各级政府履行社会管理职能的重     

论亚控制领域中行政主体的作为向度

亚控制领域是行政主体与行政客体在行政行为实施过程中所呈现的跟主体的希望与设想不完全一致甚至相连背的区域。也就是说因为主体自身因素和客体的特点影响而导致的行政设想与愿望与行政实施与操作之间的差异关系。分析亚控制领域的特点以及探析在亚控制领域中行政主体的行政作为向度，不仅有利于提高行政效能，有利于行政体制改革目标不断向构建服务型政府和有限政府目标迈进,而且有利于当前深入贯彻落实党的十七大精神和构建和谐社会中的管理和谐与心态和谐。     

叶小文：行政体制改革可以先试先行

积极稳妥推进政治体制改革，一马当先的是深化行政体制改革。政治体制改革不是要削弱而是要加强和改善党的领导，不是要抛弃而是要有利于巩固党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，使社会主义民主制度的完善同党的执政能力和执政方式的完善同步推进，     

行政参与的信息成本分析

行政相对人参与行政是现代行政的要求。充分、可靠的信息是行政相对人参与权实现的前提。由于行政主体与行政相对人信息不对称,政府信息公开程度不够,使行政相对人不得不耗费成本去获取和加工信息,信息成本也就成为参与权实现的成本。本文对行政参与的信息成本的构成以及它对相对人参与权实现的影响作了分析,并指出,政府信息公开化将有利于降低信息成本,激发相对人参与的热情,提高相对人行政参与的质量。     

行政司法权的行使应以当事人自愿为前提

行政机关拥有行政司法权 ,虽然既有可能性 ,也有必要性 ,但是也存在着无法解决的矛盾。行政司法权的行使应以当事人自愿为前提。即行政相对人在接受行政处罚的同时 ,有权选择关于民事权益争议的解决途径。这不仅能有效保证行政机关的工作效率 ,而且有利于实现社会公平。     

关于国家公务员廉洁行政问题的思考

就一般意义而言,国家机器的良性运转.是在法律的约束下,依靠国家公务员的行政行为来推动的.而这种行政行为就是以维护统治集团和国家利益为出发点,在特定的环境中,行使国家所赋予的某种某层次权力.因此,廉洁行政的政治意义就显得十分重要.它不仅关系到统治集团执政地位的巩     

WTO对我国政府行政行为的影响

WTO对我国中央政府及地方政府的抽象行政行为产生一定约束，不仅内容要求合理、公开、告之，而且各地方应体现统一并纳入司法审查范围。对政府具体行政行为的程序也提出新的更高的要求。政府要适应新形势，转变行为模式，强化行政指导与行政合同，提高行政服务水平。     

言论广场

薛刚凌教授:依法行政重在制度建设毛寿龙教授:新执政理念的体现与规范于安教授:贯彻落实《纲要》要实现“三个转变”应松年教授:本届政府把依法行政从行动上升为纲领贯彻落实《纲要》,要实现“三个转变”:1、行政治理方式的转变。全面推行依法行政,是行政治理方式的彻底转变。依法行政要求行政机关事事讲规则,树立社会正义和公平的行政观念改变,一事一办的随意性和不可预见性,改变按照个人好恶甚至按照感觉作决策的分散性不确定性和武断性。2、行政决策依据的转变。依法行政要求以合法性作为行政决定发生效力的主要条件。部门地方和单位的“…     

论中国共产党治国理政的基本逻辑及其制度建构

中国共产党治国理政的基本逻辑是指我党治国理政的基本思路,反映了我党治国理政的基本价值取向。实现人民民主、依法治国与党的领导有机结合,依法治国、依法执政与依法行政有机结合,以及依法治国与以德治国有机结合,是我党治国理政的基本逻辑,其理论价值为我党治国理政的制度完善指明了方向。应当树立宪法至上的观念,加大宪法监督的力度,增强宪法的权威,制定《执政党法》,明确规范政党关系,完善行政行为法律体系,为现实党的领导、人民民主、依法治国有机结合提供制度保障。     

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

党的十六大报告指出 :发展社会主义民主政治 ,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。因此 ,弄清三者之间的辩证关系 ,意义重大。党的领导、人民当家作主和依法治国是一个相互依存、不可分割的整体。党的领导是支持人民当家作主和实施依法治国的动力与保证 ,人民当家作主是坚持党的领导和依法治国的基础与所要实现的目标 ,依法治国则是坚持党的领导和人民当家作主的重要途径和手段。坚持党的领导 ,就要按照“三个代表”的要求 ,以改革的精神推进党的建设 ,使党始终站在时代的前列 ;就要借鉴人类政治文明的有益成果 ,完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度 ,但决不照搬西方政治制度的模式 ;就要在支持人民当家作主和依法治国的实践中改革和完善党的领导方式和执政方式。坚持民主协商与民主表决相结合、“多谋”与“善断”相结合、直接民主与间接民主相结合 ,以党内民主带动人民民主 ,不断提高我党运用民主的水平 ;坚持党的领导与尊重国家机关依法独立行使职权相结合、实体公正与程序公正相结合、依法治国与以德治国相结合 ,实现由主要依靠政策办事向主要依靠法律办事转变 ,不断提高我党的依法执政水平。     

论行政立法中对公民参与的有效吸纳

公民参与是法制社会和现代文明的必然要求,行政立法中落实公民参与有利于实现依法治国与构建和谐社会。当前我国行政立法中存在着行政立法的动议权不对等、行政立法程序中公民参与的可操作性空间不足、行政立法过程中透明化程度不高、缺乏对公民参与行政立法程序权利的赋予和行政立法主体程序义务的约束等问题。对此,采取明确公民参与行政立法的权利义务关系、构建公民参与行政立法的制度体系、将多中心治理引入行政立法等措施是在行政立法中有效吸纳公民参与的主要举措。     

西方国家行政公开立法情况及借鉴

西方国家的行政公开不仅是政府工作方式的调整，而且是实现公共行政民主化运作的重大变革。行政公开立法作为保障公民参政和制约行政权力的制度安排，随着民主和民权运动的兴起在西方各国迅速发展起来。     

论行政立法中对公民誊与的有效吸纳

公民参与是法制社会和现代文明的必然要求,行政立法中落实公民参与有利于实现依法治国与构建和谐社会.当权不对等、行政立法程序中公民参与的可操作性空间不足、行政立法过程中透明化程度不高、缺乏对公民参与行政立法程序权利的赋予和行政立法主体程序义务的约束等问题.对此,采取明确公民参与行政立法的权利义务关系、构建公民参与行政立法的制度体系、将多中心治理引入行政立法等措施是在行政立法中有效吸纳公民参与的主要举措.     

政治参与法治化问题探析

政治参与法治化是借助法律权威彰显政治参与价值并规范政治参与方式的过程和状态，它包括参与价值的法律弘扬和参与形态的法律规置两层含义。政治参与法治化不仅有利于实现社会的安定有序，又有利于维护社会的公平正义，同时还有助于促进权力的规范运行。只有通过制度建设、主体培育和环境塑造三方面的努力，才能把握实现政治参与法治化的基本路径，从而推动现代政治文明的历史发展。     

提高执政能力的三个立足点

加强我党的执政能力建设,提高我党的执政水平,这是我党所处的历史地位和时代赋予的历史使命;要树立起新的执政理念、完善执政方式,就要立足于科学执政、民主执政、依法执政的三大基石之上;科学执政,要求执政党应在认识和把握客观规律的基础上,为人民执好政、谋好利;民主执政,要求执政党在建设民主政治的过程中,保障人民当家作主的权力;依法执政,要求执政党在遵守宪法和法律的前提下,积极执政、为民掌权。