我国公安机关实施“顾客导可行性分析向”的可行性分析

全球性的行政改革浪潮给传统的公共行政模式带来了巨大的冲击，并重塑了传统的政府行政理念。政府治理模式由管制行政转向服务行政，由“机构导向”转向“顾客导向”。基于中西方行政改革的大背景和世界警务发展趋势，借鉴国外境外公共部门的成功实践和例证，深入分析我国公安机关实施“顾客导向”的必要性和可行性，为我国公安机关实现由生产者、管理者向提供者、服务者转变提供全景式的理论和实践支持。     

电子政府对传统行政的影响

随着互联网在社会生活各个领域的普及 ,我国信息资源的最大拥有者———政府于1999年正式启动“政府上网工程” ,旨在建立“电子政府” ,这对传统的行政职能、行政过程、行政决策、权力结构、行政机构、行政人员等诸多方面 ,都将产生深远的影响     

互联网时代行政审批的流程再造--以广东省佛山市禅城区“一门式”政务服务改革为例

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是建设服务型政府的着力点,同时也是治理行政审批领域腐败问题的有效举措。在互联网时代,运用信息通信技术手段加强行政审批的流程再造,对于推进国家治理体系和治理能力现代化有着十分重要的意义。广东省佛山市禅城区“一门式”政务服务改革以社会需求为导向,大力推动行政审批的流程再造,取得了良好效果,并积累了较为成功的经验。作为一个地级市的区级行政单位,在不进行大规模机构改革的条件下,运用互联网技术推进行政审批的流程再造,较好解决了行政审批环节办事效率低下和社会交易成本过高等问题,对于互联网时代地方政府行政审批制度改革具有借鉴意义。     

电子政务：政府效率和效能创新的一个路径

在人类社会迈向信息社会的今天。特别是从20世纪90年代以来，信息、通讯技术和互联网的迅速发展改变了世界，也影响着现代政府的工作效率：面对全球化和信息化带来的新变化、新挑战、新机遇，世界各国政府都在积极推进政府的改革和发展，构建电子政务，改进管理方式，实现政府创新．我国政府也积极应对，江泽民同志在党的十六大报告中十分明确地提出了“深化行政     

“互联网+”助推法治政府建设

"互联网+"既为法治政府建设带来机遇,政府监管和法律制度也需要应时而动,条块分割的管理体制需要改革,推行政社合作的治理模式,行政法治原则需要调整,行政行为方式将更加多样化,行政程序也有待更加优化、简化和电子化。     

着力优化我国地方政府的治理功能

中国地方政府是地方现代化事业的领导者、组织者和管理者，对于地方经济社会的发展极为重要。，在转型期，地方政府应展开科学执政、民主行政与理性施政，以更好地服务于公民、平抑公共；中突、保障公共利益、促进经济社会协调、可持续发展。为此，优化地方政府治理，就需要树立“以人为本”的政府民主治理理念，强化“法治行政”的制度化治理素质，深化行政管理体制的整体性改革，优化利益均衡实现的公共政策过程，提升政府综合治理的技术化水平，建设具有公共协同性的行政文化。     

论我国非政府组织的发展

按照现代社会和法治政府的要求，非政府组织在我们的经济社会生活中发挥越来越重要的作用。但是，在我国长期形成的和政府“姻亲一家”、纷繁芜杂，使得“事业单位”在行政许可法出台以后，特别是在以法治政府为目标进行政治改革的今天，面临着“断脐”和“独立”的社会状况，该何去何从？本文以行政许可法为依据，遵循法治原则，对治理观念下非政府组织的发展进行了探索。     

试论社会治理视域中我国政府职能转变的目标取向

“服务型社会治理”相对于以往的“统治型社会治理”、“管理型社会治理”而言,是一全新的治理模式。服务型社会治理模式中要求我国政府职能从侧重管制转换到侧重服务,推行服务行政,实现从管制型政府到服务型政府。我们需要从提升服务理念、改革服务体制、优化服务流程、转变服务方式入手,打造有中国特色的服务型政府。     

政府“内部性”问题的系统分析

由于问题的复杂性、信息不对称、监督乏力、寻租行为等原因，政府“内部性”问题普遍存在于政府和社会的交易过程中，它给公共需求的满足、社会资源的优化配置、政府行政戍本的降低带来了极大的威胁。本文从主体、表现内容、载体等方面分析了政府内部性问题的特点和表现，在探究成因的基础上，从加强行政伦理和能力建设、强化部门协同行动、信息公开、实行综合评价考核、内部标准“社会化”等方面提出建议。     

政府“内部性”问题的系统分析

由于问题的复杂性、信息不对称、监督乏力、寻租行为等原因，政府“内部性”问题普遍存在于政府和社会的交易过程中，它给公共需求的满足、社会资源的优化配置、政府行政成本的降低带来了极大的威胁。本文从主体、表现内容、载体等方面分析了政府内部性问题的特点和表现，在探究成因的基础上，从加强行政伦理和能力建设、强化部门协同行动、信息公开、实行综合评价考核、内部标准“社会化”等方面提出建议。     

媒体参与：民主行政之现实诉求

大众媒体是社会公众参与公共管理、监控政府运作的桥梁，也是现代社会政治社会化的重要途径。它在增强公众政治认知、营造公平的行政环境以及重塑政府和社会的关系方面具有不可替代的优势。充分发挥舆论的社会功能，对于推行阳光行政、建设服务型政府大有助益。威尔逊的“金鱼缸效应”中的论述历史性地耦舍了我国“阳光行政”的治理理念，对于我们当今拓展新闻自由空间、发挥新闻监督的有效功能仍有重要借鉴意义。     

政府治理效率损失的一般性解释及其解决策略——基于博弈论和“搭便车”视角的分析

作为效率损失的重要表现，在我国政府治理领域存在着“行政不作为”等社会现象。从这些现象入手，通过建立博弈支付矩阵模型，引入“搭便车”分析工具，旨在揭示政府治理效率损失的发生机制和制度诱因。政府治理效率损失存在着三种发生机制：委托代理关系扭曲诱发了“搭便车”初始心理预期的涨落；纵向事权配置诱发了参与人数的增减；博弈策略选择不当诱发了均衡状态的变化。政府治理效率损失的制度诱因是委托代理关系扭曲、纵向事权配置方式和博弈策略选择不当。解决政府治理效率损失的策略，应立足于调适委托代理关系、优化事权配置和设定责任分割机制。     

我国涉“商业秘密”信息公开之反思

与一般信息公开不同的是，涉“商业秘密”信息公开关涉公民的知情权与商业秘密拥有者利益之间的平衡，此类信息公开制度的完善更关涉我国政府信息公开制度的整体发展。然而在具体实践中信息公开面临着“商业秘密”内涵的宽泛性、第三人不同意公开的强约束性、行政机关行使利益衡量职责的消极性以及司法审查的有限性等困境。在制度层面完善涉“商业秘密”信息公开，必须完善政府信息之法，为涉“商业秘密”信息公开提供可操作的法律依据；加强行政机关能力建设，为涉“商业秘密”信息公开提供内部支持；健全司法审查制度，为涉“商业秘密”信息公开提供有效的司法救济。     

论数字政府建设中的法治问题

数字政府建设是推动政府职能转变的重要举措，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的必要支撑，而数字政府建设必然要在法治的环境中进行。我国数字政府建设目前已经建立起以行政法规和行政规章为主体的立法体系，电子政务发展指数居于“非常高水平”的等级，但也存在着法律体系尚不完善、执法标准尚不明确等问题。为此，在借鉴域外经验的基础上，我国应进行专门性立法，出台相应的《数字政府法》，为数字政府建设提供法律保障，坚持以人民为中心，建立并落实相关执法标准。     

人工智能时代服务型政府转型研究

当前,全球新一轮科技革命和产业变革持续深入,人类正在步入一个互联网、大数据和人工智能共同发展的时代.人工智能技术为行政体制改革带来了机遇,不断促进政府运行集约化智慧化、政府决策科学化透明化以及政府管理民主化高效化,推动政府向服务型政府转型.但人工智能技术是一把双刃剑,也为政府带来了新的治理挑战,服务型政府改革依然面临着...     

我国政府规模扩张的生成逻辑与改革路径

现代政府管理实践中普遍出现了政府规模扩张的趋势,政府规模扩张影响着国家的行政效率、经济发展和社会稳定,而深化行政体制改革是优化政府规模、实现治理现代化的必由之路。我国政府规模扩张主要是由政府、市场、社会等多方面因素综合作用的结果,并由此带来了一系列不良后果。结合我国政府职能转变和行政体制改革的实际,通过控制财政开支,转变施政理念,优化政府职能,引入竞争机制等手段适度控制政府规模,是深化行政体制改革、实现国家治理现代化的重要途径。     

信息网络化对政府行政管理的挑战及对策

随着计算机运用的普及 ,以及社会对政府行政管理运作高效率的要求 ,政府通过计算机网络为社会各界提供信息及相关服务已经成为了一种趋势。但是 ,信息网络化对传统的政府行政管理提出了严峻的挑战 ,也带来了一些不容忽视的问题。正如江泽民同志指出的 :“由于信息网络化的发展 ,已经形成了一个新的思想文化阵地和政治斗争阵地” ,“我们的基本方针是积极发展 ,加强管理 ,趋利避害 ,为我所用 ,努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位”。[1] 正视信息网络化所带来的挑战并找出相应的对策 ,是当今政府行政管理的一大课题。(一 )信息网络化…     

中国社工组织何以行政化?——一个政府科层治理模型的解释

随着政府向社会力量购买服务的发展，社工组织已成为我国重要的公共服务供给主体。然而，在与政府合作提供公共服务的过程中，社工组织却频遭多权力主体的行政摊派，日益行政化。科层制视角下的案例研究表明，政府科层治理模式中的等级控制思想、层级控制权分配、等级权力支配结构在根源上分别造成委托方、中间管理方和项目落地基层组织对社工组织的行政摊派，而社工组织面对多方的行政支配之所以选择“妥协”则主要基于生存发展及良好合作的“关系理性”。     

民主行政与行政民主——兼论中国行政改革的方向与困境

民主行政与行政民主有着不同的理论渊源,它们在参与的面向(主体)、追求的目标、主要论题域、主张的理性类型等各方面都存在显著差异.按照民主化程度的“高-低”两分法,从逻辑上可以建构出民主行政与行政民主的四种关系类型.传统中国倾向于“低度的行政民主+低度的民主政治和行政”.受制于现行政治体制,中国近年来在民主行政方向的改革成效甚微,而在行政民主方向的改革却进展顺利.然而,行政内部民主的发展并未能促进外部公民参与,反而带来了一系列困境和问题,其中最为突出的是“内在性”问题、地方政府权力出轨和行政的政治化.这些问题如果不能得到及时纠正,将严重侵蚀政府的合法性基础,带来政府治理危机.     

浅谈政府组织行政成本及其控制

随着我国市场经济体制改革进入“深水区”，政府行政体制改革也进入实质性阶段。然而政府组织行政费用支出过大，行政管理成本居高不下是困扰我国政府行政体制改革的最大问题之一。而解决的最佳出路在于塑造“企业化”的政府。