关于政府职能问题的新思考——从政府和企业的产品区别谈起

本文主张从产品的角度出发去分析政府的职能问题 ,它首先提出了可独立交易产品和公共交易产品的概念 ,认为企业的主要职能是生产可独立交易产品 ,政府的主要职能则是生产公共交易产品 ,并对两种产品的性质和特征进行了对比分析。最后得出结论说 ,要厘清政府的职能问题就必须从政府的产品入手分析 ,要判断一种产品究竟应该由政府来生产 ,还是由企业来生产 ,就必须先分析其产品究竟是具有公共交易产品的性质和特征 ,还是具有可独立交易产品的性质和特征 ,只有满足前者的才应该由政府来生产和提供。并且运用本文的观点再次讨论了经济学上著名的“灯塔”问题     

公共选择理论中的"经济人"范式评析

公共选择理论是运用新古典经济学的基本假设和分析工具来研究政治制度结构和运行效率的一个新政治经济学分支。它把“经济人”假说由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析,把人的任何行为动机都假定为追求自身利益最大化。在十六大提出建立社会主义和谐社会的情况下,正确评析公共选择理论中的“经济人”范式具有重要的现实意义。     

公共物品多中心合作供给机制的构建——基于公共选择的视角

非排他性和非竞争性特点使得公共物品的供给成为政府的专利,然而信奉个人主义、经济人假设和市场交易原则的公共选择理论则打破政府的“神话”,政策分析学派主张公共物品可以由市场和非营利部门来供给。与多中心治理思想相呼应,在公共物品供给机制上,悄然形成了政府、市场、非营利组织多中心供给机制,三者之间的合作供给机制扩大了公共物品的供给主体范围,丰富了供给方式和途径,提高了公共物品的供给效率。     

推动农村公共服务建设是服务型政府的重要职能

一、加快建立覆盖农村的公共财政制度是推动公共服务的改革发展的重要举措我国过去长期实行的城乡分割的“二元”发展模式和体制,以及与此相联系的优先发展城市的倾斜型发展战略和政策,形成了城市和乡村不均衡的国民收入和社会利益分配格局与制度,和城乡不同的差异性公共产品供给体制和基本制度。这种不平等的公共产品供给制度主要表现在:城市所需要的公共产品是由政府财政包揽供给,所需的资金由财政预算安排,而农村所需要的公共产品政府提供的很少,许多方面都要由农村基层负责提供,其费用支出主要由农民承担。再加上政府承担提供公共产品责…     

免除农业税后农村公共产品供给困境及其对策

一、当前我国农村公共产品供给的体制特征 1．农村公共产品供给主体错位,制度内供给缺失。农村公共产品是用于满足农村公共需要,与我国农村居民利益直接相关的地方性公共产品。农村公共产品对农村经济社会发展极其重要,但很难完全由农民自己提供,一般应由政府提供。我国城市的公共产品的确是政府提供的,但是在农村,政府供给的公共产品则相对较少,农村公共产品     

政府信用的缺失及其防范制度对接

当政府作为理性经济人参与社会经济运行时，政府主体行为无法摆脱经济人的行为特征，其利用行政权力进行“寻租”以获取垄断租金并使之最大化，便成为一种自然的选择。如果单纯依靠政府官员的道德约束来维系政府信用，那么政府信用缺失存在着必然，这从根本上说是一种制度缺失。尽管经济人的机会主义行为倾向不可能根除。但是可以通过制度创新和加强制度约束来最大限度地遏制经济人机会主义行为的发生，防止政府信用失范。     

试论公共产品的市场供给方式

传统理论认为,公共产品是不能通过市场有效提供的,但随着社会技术的发展和制度的创新与完善,越来越多的私人力量介入公共产品领域。本文分析了公共产品私人供给的必要性、可行性及其方式,探讨了公共产品的市场供给对政府治理结构的影响。     

地方政府民生类公共产品竞争失序及其治理研究

运用新制度经济学理论，阐述了地方政府民生类公共产品竞争的表现及效果，从传统经济竞争思维惯性、地方政府及官员“经济人”角色、官员政绩考核与选拔晋升制度缺陷、民生类公共产品的产权特性等方面，分析了地方政府民生类公共产品竞争的失序及其成因，提出要重塑民生政绩观、改革公共财政体制、创新政绩考核与官员选拔晋升制度、推进产权制度改革、健全地区间公共事务协调合作机制，来治理地方政府民生类公共产品竞争的失序。     

论基于新经济人假设的政府经济人理性的回归

本文基于新“经济人”假设，赋予了政府“经济人”新的内涵，分析了政府“经济人”理性的种种背离表象，提出了平抑政府“经济人”非理性的种种措施，力求使政府“经济人”理性得以回归。     

"后农业税时代"农村公共产品供给问题的研究综述

我国农村已进入“后农业税时代”,在这一背景下农村公共产品供给体制发生了较大变化。我国学者从不同角度对“后农业税时代”农村公共产品供给这一课题给予了多方面的研究。本文主要从农村公共产品的界定与特征;“后农业税时代”农村公共产品供给的现状;“后农业税时代”农村公共产品供给不足的原因分析;“后农业税时代”农村公共产品供给机制的选择等四个方面作了一个文献综述。     

完善农村公共产品供给的对策建议

农村公共产品的有效供给是农业发展和农民生存的基础,是建设社会主义新农村的关键。近年来,我国无论在农村公共产品供给体制上还是规模上都有了很大的改善,但是仍存在一些突出问题。因此,改革、完善农村公共产品的供给制度,已成为当务之急。一、加大财政投入力度,多渠道增加农村公共产品供给政府作为公共利益的代表,理所应当地成为农村公共产品的主要提供者。     

起跑线上平等的“三条标准”

学前教育如何定位?它是公共福利还是私人消费品?它应该由地方政府公共开支提供还是应该由市场中的盈利性企业提供?对此,北京房山区政府和区教委进行了深入思考和有益     

农村公共产品供给的价值失配及其协同策略分析

基于政府＂经济人＂偏好嵌入,农村公共产品价值失配的现象主要表现为农村公共产品资源投资低效和消费低效。以农民利益视角分析价值失配的内在动因主要在于政府融入＂经济人＂偏好后的供给失灵、＂农民即给即受＂的强制被消费地位、政府外生行政管理压力体制和内生的政治资本诉求契合。为解决农村公共产品供给的价值失配现象,应在农村公共产品供给多重价值评价标准契合、偏好显示和转化性等方面进行协同策略的选择。     

论农村公共产品供给的市场参与

正我国计划经济时代的城乡"二元"发展格局导致农村的公共产品供给基础薄弱。改革开放后,提供农村公共产品的制度框架没有搭建起来,城乡公共产品供给均等化无法从制度上得到保障。十八届三中全会提出要"使市场在资源配置中起决定性作用",那么,能否在县乡财政不足以完全支撑农村公共产品供给的情况下,探索一条由市场主体来提供一部分农村公共产品的道路呢?这个问题值得我们深入思考。一、市场力量参与农村公共产品供给的可行     

现代税制下的政府收益最大化:概念阐释

本文通过阐述公共产品的最优供给与政府总的净收益之间的联系来界定现代税制下的“政府收益最大化”,指出现代税制下的“政府收益最大化”是政府为了实现公共利益而优化公共产品供给的结果。“公共产品优化供给”的核心指标是纳税人提前支付了公共产品的生产成本后,在公共产品消费过程中不必二次付费。尽管这种“政府收益最大化”并非特定时空政府经济作为的描述,但是它所建立的规范性判断却可以为现代政府的财政决策提供参考或指导,从而有助于政府更好地服从于公共利益的安排。     

农村公共产品供给中的公共财政思路

现阶段我国农村公共产品供给不足,引发了一系列社会问题的出现。政府作为农村公共产品的主要供给者,以公共财政手段实现农村公共产品供给的“X-效率”是缩小城乡差距的现实选择。但是,种种因素导致了公共财政存在“X-无效率,”政府在农村公共产品供给方面未实现最大产出。必须进行农村公共产品供给制度创新,充分、高效发挥公共财政的作用,实现城乡协调发展。     

政府主导建设下的城市宜居性评价研究——以广州为例

运用层次分析法对广州进行了宜居性评价，对评价结果又进行了变异性、相关性等分析，发现了“社会公共产品滞后”“生态环境破坏严重”等问题．指标失衡的状况严重影响了城市宜居性的提升。政府是宜居建设的主导，其“经济人”的特性正是痼疾产生的根源。新形势下，政府亟待加强对关切民生的宜居要素的投入，逐渐完成从“土地等生产要素”经营向“非经营类产品”供给的转型。     

河南省农村公共产品供给路径完善研究

为什么公共产品存在着供给不足的现象?在经济发展到今天,仅从市场失灵的角度己经不能给出问题全部的答案,还需要从政府公共产品供给机制上寻找问题的合理解释。公共产品思想对于政府职能的依赖,仅是说明了政府与公共产品提供之间有着密不可分的关系,而从这种依赖关系的存在性中断言公共产品只能由政府来提供,只是看到了问题的一个方面。还应该从市场等方面入手全面的研究,解决公共产品供给中的相关机制问题。从历史回顾、发现问题、借鉴国外经验、补充问题的解决等方面来研究河南省公共产品供给路径完善问题。     

政府公共风险管理机制整合框架构建

随着我们的社会由传统的“常态社会”向“风险社会”过渡,政府公共风险管理引起了广泛的关注。我国现阶段政府公共风险管理体系中存在理念、制度、组织、技术以及资源五个方面的问题,基于政府公共风险管理整合机制的协同化、系统化、全面化特征,必须建立一个涵盖风险管理全过程、全要素、全员、全球化以及政府内部五个方面的整合框架。     

论长株潭经济一体化制度创新的着力点

目前我国区域竞争的决定性因素正从区位优势、政策优势转为环境优势,而环境不仅体现为由各种基础设施构成的物质条件,更重要的是各种影响经济发展的制度因素.制度安排作为一种公共产品,主要由政府提供.从长株潭经济一体化的实际推进情况看,政府制度创新的着力点主要在加快地方法规规章建设、深化区域管理体制改革、改善市场调控制度和完善运行机制等方面.