我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

政府机构改革是实现“两转”的关键

企业转换经营机制和政府转变职能即“两转”是市杨经济发展的基本要求。但“两转”实现的步履艰难，症结何在？本文认为，企业转换经营机制中出现的困境是由政府职能转变的不力造成的．而政府职能转变不力是由政府机构改革的滞后造成的。政府机构改革的滞后是“两转”未能实现的关键所在。从这个意义上说，不仅“两转”是市场经济发展的基本要求，政府机构改革也是市场经济发展的基本要求。为说明这一点，需要分析一下政府机构改革这一要求产生的原因及其过程。市场经济最先提出的要求是企业转换经营机制，企业经营机制的转换导致政府职能的…     

关于地方政府机构改革有关问题的思考

上下级政府之间的关系是各层级地方政府在机构改革中不可回避的一个问题。明确各级政府的定位，分析垂直管理问题，转变政府职能，规范政府公共管理，可以让地方政府机构更好地发挥作用。     

改革开放以来政府机构改革的回溯、反思与展望

政府机构改革是行政体制改革的重要组成部分.转变政府职能是贯穿于改革开放以来历次政府机构改革的一条主线.迄今为止的机构改革一直遵循着"带动-量化"的改革模式.未来的政府机构改革应从"带动-量化"发展到"联动-优化",实现政府机构改革与政府职能转变、发展第三部门、公务员结构调整、优化政府过程以及中央与地方机构改革的有机联动.     

论转变政府职能的总体趋势

转变政府职能是搞好机构改革的关键。改革开放以来,我国先后进行了四次政府机构改革,每次改革都在对政府职能进行重新调整的基础上,对政府机构设置进行了大的变动。但政府职能转变远远没有达到社会主义市场经济体制的要求。适应社会主义市场经济发展和现代行政改革的基本方向,弱化政府的微观经济和社会管制职能,强化政府的经济调节、市场监管与公共服务职能,转化全能政府的社会事务职能,将是我国政府职能转变的总体发展趋势。     

论地方政府职能转变的动力与障碍——以杭州市为例

政府职能的转变就是指政府在一个相当长时段其承担的角色与职责发生的变化,就是政府职能由管制型转向服务型、由经济建设型转向公共治理型转变。以杭州市为例,政府职能转变的外部动力主要是贯彻执行党的政策的必然要求、回应新公共管理运动的冲击与适应社会舆论的压力,内部动力是地方政府机构改革的创新要求、地方经济与公民社会发展内在的要求以及地方党政领导的个人推动等。阻碍地方政府职能转变的障碍因素主要是人的旧观念意识和原有的制度与体制。     

以转变政府职能为重点深化地方政府机构改革

党的十一届三中全会以来,我国的地方政府机构在1982年、1993年先后进行了两次较大的改革,并且取得了一定成绩.但由于历史条件的制约和宏观环境的限制,地方政府机构存在的诸多问题仍未得到及时、有效的解决.2000年国务院正式作出了进行全国地方政府机构改革的决定.本文密切结合华东地区省市地方政府机构改革、特别是上海市地方政府机构改革的实际,就切实转变地方政府职能、精简地方政府机构和加强地方政府机构改革和管理制度的法制化建设等方面的一些重要问题作些探索.     

简政放权：新一轮政府机构改革思路之观察

新一轮政府机构改革和职能转变方案，是在汲取以往历次改革经验教训的基础上，在转变政府职能与简政放权有机结合上的一次重大创新。但是它仍然没有完成改革任务，建立职能有机统一的大部门体制是我们下一步实施简政放权的重大措施。地方政府机构改革和职能转变，将按照与中央政府机构改革扣职能转变相衔接的要求，把规范机构设置、整合机构职责和增强机构编制的约束力作为硬任务加以落实。     

地方政府机构改革如何破解难题

地方政府机构改革已经成为社会各界普遍关注的热点话题。机构改革是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面，制定实施改革方案时，要考虑到文化环境、社会保障、经济体制、政治体制、领导体制等方面因素，应上下左右整体联动，全方位推进。否则，任何一方面一旦受到制约，即使减并了机构，也会因人员的安排、利益的重新分配、权力的转移等因素发生障碍，产生回潮膨胀，最终不可能取得机构改革的成功。因此，地方政府机构改革应围绕转变政府职能这个核心，着力解决改革中将可能遇到的难点问题。政企不分实际上是政府管理和资产管理不分，其后果…     

地方机构改革着手化解难点

政府机构改革一直是备受社会 关注的热点。 国务院机构改革已取得重大成果。１９９８年夏天，国务院机构改革全面启动并于当年底完成人员分流工作，国务院组成部门由４０个减少为２９个。按照转变政府职能、实现政企分开的要求，各部门转交企业。社会中介组织和地方的职能有２００多项；在部门之间调整转移的职能有１００多项；部门内设置的司局级机构减少 ２００多个，精简 １／ ４； 行政编制精简幅度为 ４７．５％，人员减少１８５４０人。 地方机构改革 １９９９年已全面启动，目前进展顺利，已经取得了阶段性成果，全国绝大多数地方改…     

"大部制"改革与政府职能的转变

2008年3月十一届全国人大一次会议审议通过了<国务院机构改革方案>,这次国务院机构改革方案是以"大部制"改革为重点的政府机构改革.本文围绕着政府职能与政府机构的关系论述了政府职能转变是"大部制"改革的基础,提出深化政府职能转变,稳步推进"大部制"改革的措施.     

试论我国县级政府转变职能和机构改革的重点与难点

本文着重研究了县级政府机构改革应牢牢抓住职能转变这个重点和关键,通过重组政府职能体系,构筑社会经济中介服务组织,规范行政行为,维持经济秩序等方面的工作实现职能转变;同时在转变职能的前提下进行机构改革。最后本文还有针对性地提出了县级政府转变职能和进行机构改革的思路。     

关于地方政府职能和机构设置的思考

必须明确界定地方政府职能，才能明确地方政府机构改革的方向，也才能弄清政府机构应设置些什么部门和规模。在实际操作中，在对地方政府职能行政统一性的整体认识的前提下，如何正确地把握和界定某一地区、某一层级地方政府的职能具体内容和范围，需要深入研究探讨。     

地方服务型政府建设的基本思路

在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新时期，加快行政管理体制改革，建设服务型政府意义重大。当前各地应继续深入贯彻党的十七大精神，并从五个方面着力推进行政管理体制改革，深化服务型政府建设。即：推进政府职能转变，明晰地方政府职能总体构成；合理划分各级地方政府职能，完善地方政府分层管理体制；深化政府机构改革，优化地方政府组织；创新_政府管理方式，提高地方政府公共服务水平；健全公共财政制度，为服务型政府建设提供财政保障。     

顺应市场经济需要 转变政府职能

顺应市场经济需要,转变政府职能已成为政府机构改革的紧迫任务。本文论述了转变政府职能是市场经济的客观要求,市场经济条件下政府职能转变的重点,提出了绵阳市转变政府职能应把握的基本原则及初步设想。     

重点 焦点 难点 热点——全国地方政府机构改革理论研讨会综述

在地方政府机构改革即将在全国范围内铺开的情况下,中编办与国家行政学院在云南昆明召开的地方政府机构改革理论研讨会,对地方政府机构改革的重点、焦点、难点和热点进行了深入全面的研讨。认为地方政府机构改革的重点是转变政府职能;改革的焦点是政府权力的剥离和利益整合;改革的难点是人员分流与就业工程;改革的热点是政府能力建设和反腐倡廉。本次研讨会在许多理论问题上统一了认识,理清了思路。     

地方政府大部制改革的内动力分析

推行大部制改革是克服科层制组织弊端的必然选择,也是地方政府提高行政效率的有效途径。当前以大部制为核心的地方政府行政改革正稳步推进,通过改革,政府职能转变有了新的进展,机构设置更加统一规范     

深圳大刀阔斧改革政府审批制度

深圳经济特区作为我国改革 开放的试验场，在大力进行 经济体制改革的同时，同步推进政府组织机构改革，探索建立与经济体制改革相适应的政府行政管理体制。２０年来，他们不间断地进行了５次较大的政府机构改革，对政府职能进行调整和转变，大刀阔斧地精简政府审批职能，市长于幼军在接受本刊记者采访时说：“现在政府管得少了，但是管得好了。” 政府职能转变的 绊脚石 ５次改革，深圳在转变政府职能方面采取了一系列措施，每次机构改革在转变职能方面都有较大的举动，如率先改专业经济管理为行业管理、宏观管理；取消企业行政级别；实行…     

20世纪90年代以来政府职能转变述评

本把政府职能转变界定为三个方面：政府职能总量的调适变化、政府职能结构调整和政府职能实现手段的变化。其后，把它们分解业政府与企业、政府与市场、政府与社会、经济政策工具和政府机构改革五个变量，探讨20世纪90年代以来中国政府职能转变的历史进程。最后，简短概括了转变职能中存在的问题。     

从政府职能转变谈政府公信力的建立

我国政府机构改革历经几次,时至今日,仍然存在许多问题,主要是政府职能设置与履行,尤其是政府的服务职能履行存在的问题,对政府公信力的建立有着较大的影响。为此,适应社会需要,消除政府履行职能过程中存在的问题,切实转变政府职能,建设服务型政府,应该是提高政府公信力的关键。