宝山区人大常委会举行2014年财政专项预算初审听证会

为促进宝山区城市交通发展和教育均衡发展、充分发挥区人大代表在预算审查监督工作中的主体作用、为区人大常委会初审和审批预算做好准备，近日，宝山区人大常委会分别举行了宝山区促进城市交通发展2014年财政专项预算听证会和促进教育均衡发展2014年财政专项预算听证会。其有81位区人大代表、3位市人人代表、1位企业代表参加听证。     

议案和书面意见:代表履职的重要载体

代表依法联名提出议案,提出对各方面工作的建议、批评和意见,是代表法赋予人大代表的两项重要权利。认真办理市人大代表提出的议案和书面意见,是本市国家权力机关和行政机关的法定职责。去年本市新修订的上海市实施《代表法》办法对代表提交议案和书面意见、有关机关和部门办理代表议案和书面意见作出了细化规定。本届以来,市人大代表围绕全市中心工作和重点任务,通过提交代表议案和书面意见,积极反映社情民意,及时传递百姓诉求,认真思考,建言献策。市人大常委会、市人大各专门委员会和"一府两院"及其有关部门高度重视代表议案和书面意见办理工作,加强与代表的联系和沟通,认真吸纳代表的意见和建议,努力解决代表提出的问题,推动改进相     

资料6:美国和日本的立法听证制度

立法听证在美国采取听证会的形式,在日本采取公听会的形式。出席听证会的、与法律议案有关人员在美国叫证人,在日本叫公述人,都是利害关系者和具有一定学识影响和实践经验者,如政府官员、议员、专家学者、团体、企业和个人等。综合美国、日本等国家的立法听证制度,其立法听证的程序主要有以下阶段:( 1)调查与咨商。将法律议案文本寄交利害关系人,如利害关系人涉及到有关的团体组织时,还要采取咨询协商的方式,征询意见。允许利害关系人在此阶段参与意见。( 2 )遴选参加人员。除委员会成员之外,听证会还要邀请与议案有关的当事人参加听证会。…     

简讯

宝山区人大召开预算听证会。10月21日下午,宝山区人大常委会召开区2015年文化事业专项公共财政预算听证会。本次听证是在今年6月区人大常委会第19次会议审议通过＂听证规则（试行）＂后举行的首次听证会。区人大常委会副主任杨卫国、蔡永平以及部分常委会组成人员、相关工作委员会委员共10人担任听证人;根据代表报名,确定了6名区人大代表担任代表陈述人。还邀请了文化、金融领域的两位专家作为专家陈述人。     

各地动态

浙江省“人大代表专用工作网”开通宁夏回族自治区人大举行道路交通安全条例草案立法听证会1月11日,来自宁夏社会各界的21名立法听证代表人,参加了由自治区人大常委会举行的首次立法听证会。在三个多小时的听证中,听证代表们对即将出台的《宁夏回族自治区道路交通安全条例(草案)》发表了自己的看法。代表们主要围绕草案中的三个焦点问题进行了陈辩。一是电动自行车登记上牌后方可行驶是否合理。多数听证代表认为不合理。二是行人违反交规,机动车驾驶人能否减轻赔偿责任。对此,听证代表大多持肯定意见。三是仅凭交警指认,可否对违反道路交通…     

谁在“玩 弄”土地?

新闻由头五月超打土地的主意必须组织听证3月7日,国土资源部下发《国土资源听证规定》。根据该规定,自2004年5月1日起,县级以上人民政府国土资源行政主管部门需依职权或者依当事人的申请,对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等组织听证。该规定要求,依职权组织的听证,除涉及国家秘密外,以听证会形式公开举行,并接受社会监督;依当事人的申请组织的听证,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证要公开举行。符合主管部门规定条件的公民、法人和其他组织,均可申请参加听证会,也可推选代表参加听证会。主管部门根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况,指定听证会代表。听证会代表有权对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询,查阅听证纪要。此外,听证机构应当在举行听证会后7个工作日内,给出对听证会意见的处理建议。     

闵行:首试代表书面意见办理工作听证

10月8日,闵行区人大常委会就两件代表书面意见各举行了一场办理工作听证会,每场听证会都吸引了50多人参加。其中社会公众占大多数,他们都是在听证会举行前一个月,从区人大网站、"上海闵行"微博、区电视台上看到听证公告,报名参加会议的。"这样的听证会在闵行人大历史上前所未有",上午首场听证会主持人——区人大常委会内务司法工委主任钱惠琴坦言,"我们希望从扩大公众参与入手,将人大监督与社会监督相结     

解决代表书面意见办理“三个不平衡”的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表依法参与地方事务管理,对地方事务提出建议、批评和意见(以下统称"书面意见"),是代表履行法定职责的一个重要形式。近年来,政府各部门高度重视人大代表书面意见办理工作,把办理书面意见作为尊重代表意见,维护代表权利的重要体现,在办理工作中采取开门办理、阳光办理等方式,邀请代表共同参与和推进政府工作,书面意见的满意率和解决率逐年提高。但受诸多因素的影响,代表书面意见办理工作中仍存在一些需要改进和完善的地方。     

建议督办,人大义无反顾

人大代表依法提出议案、建议、批评和意见,是履行代表职责,实现人民当家作主的主要途径。人大代表议案、建议、批评和意见办理工作一直是人大代表、人大常委会、政府及其工作部门三者共同关心的任务和使命。具体工作中,我们要确立"基本满意"就是"不满意"的更高标准和要求,确保代表所提议案、建议、批评和意见取得实效。督办代表议案、建议、批评和意见是各级人大常委会的职责所在。人大代表依法提出议案、建议、     

代表眼中的物业问题

人大代表依法提出议案和书面意见,是代表履职的重要形式和途径,也是传递百姓关心的热点、焦点问题的重要渠道。本届以来,市人大代表就物业管理提出正式议案2件,书面意见多达111件,内容涉及维修基金、物业管理费、居改非、业委会等诸多方面。代表们希望通过《上海市住宅物业管理规定》的修订,给社区居民带来更多的安全感和幸福感。     

过程与选择：公民参与公共预算问题研究——以人大为中心的预算听证

从2008年底开始，闵行区人大常委会连续两年组织举办预算听证会，先后对闵行区政府的7个预算项目进行了公开听证。本文以闵行人大常委会2010年部分财政预算项目初审听证会为研究对象，分析公众参与公共预算监督的全过程。     

让每一件代表书面意见都落到实处——普陀区政府重视代表书面意见办理工作

代表书面意见是人大代表参政履职的重要栽体，也是政府有关部门了解民情、改进工作的重要途径。普陀区政府十分重视代表书面意见的办理工作，新一届政府第一次常务会议，议题之一，就是研究代表书面意见办理落实工作，并及时修订了《关于区人大代表书面意见办理工作的若干规定》，对一些办理难度大的代表书面意见，由区长、副区长亲自办理。     

聚焦转型发展 着眼改善民生——市十三届人大四次会议代表议案和书面意见情况综述

一个个命题，关乎上海发展走向，牵引着人大代表的履职责任；一件件代表议案和书面意见，传递民众呼声期盼，闪现出人大代表的智慧。市十三届人大四次会议期间，共收到代表10人以上联名提出的议案68件（其中20件列为大会正式议案），     

关注身边事 谋划全局事——市十四届人大一次会议代表议案和书面意见综述

市十四届人大一次会议是党的十八大之后本市召开的第一次市人代会。人民群众对城市发展与改善民生满怀新要求、新期盼,期望通过人大代表们汇聚、传递、反映诉求。代表们在会前认真参加集中视察,深入社区联系群众,认真思考调研,在会议期间通过提交议案和书面意见等法定途径,其谋民生之利,共图发展之计。本次会议期间,代表共向大会提交十人以上联名的议案102件,其中37件议案被列为正式议案,在大会闭会后     

认真的刘爱芳

2010年12月,刘爱芳报名参加了闵行区人大常委会组织的财政预算项目听证会,准备作为陈述人在听证会上发言。这样的会她还是第一次参加。为了准备陈述材料,刘爱芳主动向人大工作人员索要了听证项目的相关背景材料进行了仔细研读,并利用业余时间进行了调研。刘爱芳是上海重型机器厂有限公司设计研究院选出的区人大代表。     

八面来风

南昌县文化广播电视旅游局于6月13日召开了农村有线电视收费听证座谈会。部分县人大代表参加了听证会,代表们就全县农村有线电视的收费标准和今     

阳光下的听证──聚焦我国首次铁路价格听证会

背景资料1998年5月1月正式实施的《中华人民共和国价格法》要求，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。由国家计委制定的《政府价格决策听证暂行办法》于2001年8月1日起正式实施。《办法》明确规定，除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。目前，只有价格主管部门(国家计委或省、市物价局)公布的具体听证目录里的价格，在制定前要实行听证。程序方面，价格听证会由价格主管部门主持，组成人员主要包括人大代表、政协委员、群团代表、经济技术专家、学者和政府有关经济管理部门、经营者和消费者的代表。价格制订权在哪一级的政府物价管理部门，物价听证会就在哪一级召开。     

书面意见：呈现四大特点

市人大代表在市十三届人大二次会议期间，共提出建议、批评和意见（以下简称书面意见）878件（其中由代表提出的议案转为书面意见的56件），内容涉及本市经济社会生活的各个方面，体现了市人大代表的履职意识和代表人民参与管理本市地方国家事务的责任感和使命感。     

项目预算：听代表和群众怎么说

2010年12月9日，这天，对63岁的闵行区人大代表、区乘客管理协会秘书长钱天信来说，是忙碌而又兴奋的一天。这是上海市闵行区人大常委会2011年部分财政预算项目初审公开听证会的第一天，上午他旁听了对农民直接补贴项目的听证会，不过下午他就是作为人大代表陈述人参与物业管理共建项目的听证。     

三十年民主政治建设的又一生动写照——回顾代表议案和书面意见的悄悄“变脸”

1954年，在我国建立人民代表大会制度伊始，人大代表便被赋予了提出议案的职权，同时也被赋予了提出建议、批评和意见（以下简称“书面意见”）的职权，这两项职权也是人大代表执行代表职务、