“要害部门”花钱 人大点名监督

在广州市,对政府“钱袋子”的监督,部门预算名单首次由人大代表自己说了算!于是,在人大的预算监督名单上,13个“要害部门”取代了13个“清水衙门”,并引发了尖锐的质疑——     

浙江：人大立法管钱 政府不能想花就花

在浙江，人大对公共财政的监督一直十分活跃。今年3月29日，浙江省十届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省省级预算审查监督条例》（下称《条例》），更是以法律的形式赋予了该省人大常委会监督预算执行、审查和批准预算调整方案及省级决算的职责。《条例》已于今年7月1日起生效实施。有关专家认为，《条例》为人大捍卫公共财政提供了法律利器，使人大能够依法监督政府花钱，为老百姓管好“钱袋子”。     

力推“全口径”

各级人大如何加强对政府全口径预算决算的审查和监督?本期策划立足于地方人大工作实践,探讨加强对政府全口径预算决算的审查和监督的作为空间和路径选择。全口径预算决算审查监督的有益探索人民政坛:今年十二届全国人大一次会议上,财政部提交审议的预算报告,在反映公共财政预算、政府性基金、国有资本经营预算之外,首次编报了2013年全国社会保险基金预算。这被认为全国人大初步形成全口径预算决算体系框架和审查监督机制的重要标志。我省各级人大这些年来在全口径预算决算审查监督方面的步子迈得如何?张凌云:多年来,厦门市人大常委会就预算审查监督作了实践探     

关于加强人大对全口径预算决算审查监督的思考——学习党的十八大报告的体会和认识

党的十八大报告对人大工作提出了三个加强的要求，其中一个就是加强预算决算的审查监督。党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的报告第一次要求人大加强对“钱袋子”的监督，并且这个要求是全方位的，不留死角的，可见其责任使命之重大。     

推进全口径预算监督:现在进行时简

政府“四本预算”首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年，预算审查监督即呈现多个亮点。     

预算监督：从广度到深度

“提交财政报告早一点、预算相关资料多一点、审议时间长一点、代表培训广一点。”今年年初，市人大代表倪正茂领衔提出书面意见。指出人大应该认真负责、严肃严格地审查政府的财政报告，管好政府的“钱袋子”。     

突围预算监督壁垒

十八大报告中,在谈到推进政治体制改革时,首次提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。如何加强对政府全口径预算决算的审查和监督,管好政府"钱袋子",成为当前人大监督工作中一个重要的研究课题     

把政府花的每一笔钱都纳入监督

对政府全口径预算决算的审查和监督,就是指政府的全部收支都要纳入人大监督视野。这意味着人大对政府预决算审查监督的范围更广、覆盖面更宽、力度更大、要求更严、任务更重。在今年十二届全国人大一次会议上,除了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三大类预算,还首次编报了2013年全国社会保险基金预算。预算报告首次较为完整地披露了政府公共财政收支、政府性基金收支、国有资本经营收支及社会保险基金收支状况,向阳光财政又迈出了重要一步。我省各级人大这     

能看懂的预算就是“阳光财政”吗

目前，地方人大预算审查普遍存在实质性监督不够的问题。在今年的上海市人代会上，市人大给代表们送上了一本《地方人大预算审查监督简明读本》，讲解如何管好政府的“钱袋子”。此举引来好评如潮。但笔者认为，财政预算能让代表看明白，不等于就实现“阳光财政”了。     

推进全口径预算监督:现在进行时

正政府"四本预算"首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年,预算审查监督即呈现多个亮点。亮点一:首年实现人大对政府全口径预算审查和批准今年的人代会上,代表们发现在预算报告中的"2014年预算草案"部分,除了往年提交的公共财政预算、政府性基金预算,还新增了2014年"国有资本     

公共财政预算要打破“朦胧”——代表热议2007年预算执行情况和2008年预算草案报告

市财政局在市十三届人大一次会议上以书面形式作了《关于上海市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。审议预算报告，是每年人代会的“重头戏”。然而，一方面预算报告专业性较强，另一方面，人大代表普遍反映预算报告看不清、看不懂，让长期以来预算报告的审议一直“热”不起来。今年人代会，记者在采访中发现，预算报告与往年相比有了不少新变化、新亮点，而代表们对政府的“钱袋子”也过问得越来越细，监督得越来越严。     

预算监督:打造阳光财政

为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省人大创新审查程序和工作机制,在十二届人大三次会议上,将首次开展部门专项资金绩效目标审查……人大看紧"钱袋子"的背后,是对每一位纳税人的郑重承诺。财政收入取之于民,用之于民。政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白白。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的题中应有之义。据介绍,为加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,省十二届人大三次会议     

严格把关 为百姓管好“钱袋子”

监督计划、预算执行情况,是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容,也是为百姓管理好“钱袋子”的重要手段。     

加强全口径预算审查监督的几点思考

所谓全口径预算,是指覆盖政府所有的财政收入和支出都要纳入预算管理,建立和完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算相对独立、统筹衔接的政府预算制度体系。加强对政府全口径预算的审查和监督,是党的十八大在全面深化改革的新形势下提出的重要战略任务。人大及其常委会贯彻落实这一部署要求,尚有许多工作要做,当前尤其要在完善法律制度、改进审查监督方式方法、加强专门队伍建设等方面大胆探索，勇于实践，努力增强监督实效。     

让人大监督终结“其他支出”

审查批准政府预算、决算和监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,其目的在于监督政府管理好"钱袋子",更好地服务于经济发展和社会进步。要实现这个目的,很重要的一点就是要清楚政府"钱袋子"里的每一分钱都用到了哪里。一般来说,地方财政预算支出明细中详细列出的支出项目大多是政策性     

如何加强对全口径预决算审查监督

<正>党的十八大报告提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"。这既是新时期中央对社会加强"钱袋子"管理吁求的积极回应,也是进一步加强预算审查监督的郑重承诺。在此,从依法履行人大及其常委会自身职责,发挥好重要职能作用的角度,就如何加强对政府全口径预算决算监督谈一谈自己的几点思考。一、对加强全口径预决算审查监督的认识(一)什么是全口径预算。全口径,就是指在市场经济条件下,政府所有的财政收入和支出均要纳入预算和决算的统计方法。全口径预决算的含义就是要对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。即凡是凭借政府行政权力获     

“四本账”让代表读懂预算——武汉市十三届人大三次会议审查预算报告的前前后后

组建专家库实行预先审查、新增社会保险基金预算审查、加强地方性政府债务管理情况监督、公开70个市直部门预算草案编制情况……     

我国人大预算监督制度存在问题及完善对策——借鉴美国国会预算监督制度的经验

2009年3月20日．财政部首次在全国人民代表大会审议通过预算草案的第一时间将其向社会公开．该草案1．9万余字,包括7个图表、12个附表、45个解释;第一次全面采用了新科目体系的收入分类和支出功能分类;第一次纳入了数额巨大的中央和地方政府性基金预算收支,包括引人注目的地方政府的土地出让收支等;河北省承德市人大将市政府2009年的财政预算草案两次打回进行修改,第三次才得以通过;浙江省永康市人大2009年首次对部门街道预算编制工作进行监督;广东省2009年的省级部门预算草案更加细化,项目分为“类”、”款“、”项”等几个级别,涵盖范围依次递减．细化程度依次加深,反映了政府及其各个部门的所有活动;该省自2008年起,预算草案变成了“电子书”,全部上网供代表查询审议……     

盯紧“钱袋子”

攥紧纳税人的“钱袋子”,是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职权。然而现实中,由于种种因素,政府预算的“暗箱操作”长期盛行,国家大量的资金和资源遭受损失。如何改革人大预算审查方式,不断加强人大对预算的监督,以期实现政府的“阳光理财”,浙江各级人大及其常委会对此进行了积极探索。     

必须高度重视地方财政预算编制改革

2008年省十一届人大一次会议上白云华等代表提出《关于编制让人大代表看得懂的（预）决算报告的建议》。该建议的提出，是我省实施预算审查监督条例以来，人大代表对地方政府预算编制工作提出的最具体的建设性意见，不仅对于人大代表做好审查监督工作，而且对做好财政工作都具有十分重要的意义。加强财政监督，管好纳税人的“钱袋子”，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是现实的需要，更是人民的期望。本文从人大审查预算的制度价值、审查监督的基本目标、地方财政预算编制改革面临的挑战、推进地方财政预算编制改革的基本设想等方面进行分析，以求从更为宽阔的视野中探求我省地方政府预算改革的路径与方向。