必须高度重视地方财政预算编制改革

2008年省十一届人大一次会议上白云华等代表提出《关于编制让人大代表看得懂的（预）决算报告的建议》。该建议的提出，是我省实施预算审查监督条例以来，人大代表对地方政府预算编制工作提出的最具体的建设性意见，不仅对于人大代表做好审查监督工作，而且对做好财政工作都具有十分重要的意义。加强财政监督，管好纳税人的“钱袋子”，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是现实的需要，更是人民的期望。本文从人大审查预算的制度价值、审查监督的基本目标、地方财政预算编制改革面临的挑战、推进地方财政预算编制改革的基本设想等方面进行分析，以求从更为宽阔的视野中探求我省地方政府预算改革的路径与方向。     

关于加强预算审查监督的思考

审查和批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督的重要内容,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,地方人大及其常委会正确理解和把握预算法、监督法的有关规定,依法开展预算审查监督,做了大量的工作,积累了不     

宝山区庙行镇：探索加强预算执行监督

预算审查监督工作是各级人大的法定职权，但镇级人大一般不设常设机构，仅通过每年一次的例会听取和审议年度预算执行情况报告，无法实现对预算执行的经常性监督，因此镇级预算审查监督工作一直比较薄弱。随着市、区人大预算审查监督工作的推进，镇人大代表对加强经常性预算审查监督的呼声越来越高。为此，新一届宝山区庙行镇人大积极探索加强预算审查监督工作的新方法，将组织代表听取预算中期执行情况通报列入了年度工作计划。     

关于人大预算审查与监督

人大预算审查监督的意义 人大预算审查监督的基本职能是：依据《宪法》、《地方组织法》、《预算法》、《监督法》等法律法规，审查批准本级预决算和预算调整方案，监督政府预算的执行。做好地方人大的预算审查与监督工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，健全社会主义公共财政体制，保证党和国家的各项政策措施落实到位具有十分重要的意义。     

预算审查在阳光下运行——霞浦县人大代表认真审查预算侧记

长期以来，不少地方人大预算审查批准存在走过场现象。霞浦县人大常委会有关工作部门在会前做了大量的前期工作，会中，代表对发现的问题穷追到底，使预算审查从“程序性”走向“实质性”。     

地方人大预算监督：现状、问题与对策

近年来，地方人大在探索和推进财政预算审查监督上取得了明显的成绩，但同时又面临着许多难题。本文在简要总结地方人大预算监督改革进展的基础上，从政治体制的角度分析了制约人大预算监督权力有效行使的制度性原因，并提出相应的改革对策。     

预算审查监督的发展历程和展望

<正>在我国人民代表大会制度建立60周年之际,作为地方人大预算审查监督战线上的一名新兵,我认真学习并回顾了人大预算审查监督工作的发展历程,深感预算审查监督在当前人大工作中的重要性。为进一步提升工作能力,更好地履行预算审查监督职责,我总结了预算审查监督工作的经验和问题,展望了预算审查监督工作的发展方向,提出了改进工作的建议,愿接受各界同仁批评指导。预算审查监督工作的发展历程一直以来,预算审查监督是人大及其常委会开展监督工作的重中之重。近年来,随着社会主义市场经济体制和民主政治制度的不断发展和完善,财政管理     

关于深化县级人大预算审查监督的思考

正预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能。加强县级人大预算审查监督,对于促进人大持续改进监督方式,发挥代表作用,提升监督能力,实现我国治理能力和治理方式的现代化,推进人民当家作主,具有十分重要的理论和实践意义。当前,地方各级人大认真贯彻落实新预算法的要求,不断探索和丰富预算审查监督工作,监督实效明显改善和提升。县级人大如何进一步贯彻     

欠发达地区人大参与式预算的实践与困境——以浙江省衢州市开化县人大预算监督为例

<正>审查和批准财政预算、监督财政预算的执行,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督工作中的重中之重,也是地方人大及其常委会代表人民依法管理国家事务的重要途径和方式。近年来,各地人大按照监督法对预算监督的规定和要求,积极创新、敢于突破,在预算监督方面进行了有益探索。一、开化县人大预算监督实践     

进一步创新预算审查方法

随着预算法和有关预算审批监督地方性法规的贯彻落实,地方各级人大依法严格规范预算审批行为,预算审批监督正向制度化和法制化发展。但同时也应看到,一些地方人大预算审查走过场、图形式,满足于程序,不会审查或不认真审查现象比较普遍,预算审批监督缺乏力度和深度。从地方人大实际工作出发,预算审查工作应把握以下几点:审查预算草案是否真实和可信。由于目前地方各级人代会召开时间接近,总预算来不及汇总,各级政府总预算由下一级上报的数据多为参照数,客观上存在不真实现象。如此,预算审查的重点应当是本级预算。审查时,一是审查预算与当地…     

推进全口径预算监督:现在进行时简

政府“四本预算”首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年，预算审查监督即呈现多个亮点。     

热议中发冷静之音——访黑龙江省人大常委会副主任刘东辉

“在今年的全国人代会上，提请大会审查的预算报告更注重财与政的结合，不仅有预算数据，还介绍政策内容及目标，预算报告首次实现财政收支全部细化编列到款及科目，比以往更加透明，更便于代表审查了。”全国人大代表、黑龙江省人大常委会副主任刘东辉在接受本刊记者采访时说，财政预算报告是国家财政的一本收支大账，加强财政预算监督对于人大监督工作来说，牵一发而动全身。     

优化财政支出 提高资金效益—辽阳市人大常委会开展对部门预算初审工作

审查和批准政府预算并监督预算的执行，是人大经济监督工作的重要方面，是规范财政行为的重要手段，也是加强财政管理，提高财政资金使用效益，防止腐败的有力措施。人大及其常委会对预算的审查监督，是代表人民行使管理国家事务的民主权利的体现，人大要代表人民行使好宪法和法律赋予的这一重要职权，     

由“雾里看花”变“缸中看鱼”——对预算审查监督的思考

各级人大对预算的审查监督，是人大监督工作中最为重要的内容之一．但长期以来，我们各级政府的预算、决算草案编制过于简单，预决算报告过于笼统．在人民代表大会或人大常委会审查时．经常会听到“内行说不清、外行看不懂”的议论，审查监督往往流于形式，停留在程序性审查阶段，难以进入实质性的审查监督。对此，各级人大尽管多年来作了种种努力，     

关于县级人大开展财经监督工作的探讨

关于县级人大开展财经监督工作的探讨赵世选县级人大及其常委会对政府财经工作的监督，是地方国家权力机关监督工作的重要组成部分。宪法规定：“县级以上地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告”、“县级以上地方...     

力推“全口径”

各级人大如何加强对政府全口径预算决算的审查和监督?本期策划立足于地方人大工作实践,探讨加强对政府全口径预算决算的审查和监督的作为空间和路径选择。全口径预算决算审查监督的有益探索人民政坛:今年十二届全国人大一次会议上,财政部提交审议的预算报告,在反映公共财政预算、政府性基金、国有资本经营预算之外,首次编报了2013年全国社会保险基金预算。这被认为全国人大初步形成全口径预算决算体系框架和审查监督机制的重要标志。我省各级人大这些年来在全口径预算决算审查监督方面的步子迈得如何?张凌云:多年来,厦门市人大常委会就预算审查监督作了实践探     

浙江省温岭市人大常委会举行温岭人大预算审查监督十周年研讨会暨《温岭探索》首发式

<正>为深化地方人大预算审查监督工作,推进人民代表大会制度理论和实践创新,2017年1月6日上午,浙江省温岭市人大常委会联合上海立信会计金融学院举行"温岭人大预算审查监督十周年研讨会暨《温岭探索——地方人大预算审查监督之路》首发式"活动。浙江省人大常委会预算工委、山     

积极探索 不断完善 努力提高预算审查监督工作水平

搞好预算审查监督是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职责。2000年撤地设市以来,宜春市人大按照有关法律法规规定,不断深化预算审查内容,完善预算审查程序,加强预算审查监督,     

推进全口径预算监督:现在进行时

正政府"四本预算"首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年,预算审查监督即呈现多个亮点。亮点一:首年实现人大对政府全口径预算审查和批准今年的人代会上,代表们发现在预算报告中的"2014年预算草案"部分,除了往年提交的公共财政预算、政府性基金预算,还新增了2014年"国有资本     

推进预算制度改革 加强预算审查监督

进行预算制度改革,与人大及其常委会审查监督预算是紧紧联系在一起的,是人大提高审批预算质量、增强预算监督效果的前提和基础。本文仅就地方人大及其常委会如何推进预算制度改革、加强预算审查监督工作,谈几点看法。一、推进地方预算制度改革的目的和基本要求人大推进预算制度改革的目的,就是要通过完善预算编制方法,积极推行部门预算和细化预算,建立公正、公开、透明、规范的预算编制和执行监督机制,强化财政的分配职能作用,增强预算的透明度、完整性、严肃性和权威性。同时,也是为人大审查监督预算创造有利的前提条件,促使人大及其常委会进一步完善预算监督程序、加大监督力度、增强监督实效。为此,在推进预算制度改革中,应当把握和适应人大及其常委会审查监督预算的工作特点和基本要求。