论健全完善党内法规体系

要提高党内法规建设的科学化水平,必须"形成完善的党内法规体系",实现党内法规的规范化系统化。对全党来说,当前必须结合党的十八届四中全会决定,深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性,着力完善党内法规体系、严格实施体系、严密监督体系和领导保障体系,同时更加注重党内法规体系的科学规划,以条例建设为重点,注重党规和国法的有机衔接,加强党内法规的理论研究,使党内法规体系更加健全完善、运行有效。     

近五年来国内学术界关于党内法规的研究综述

党内法规是党内制度建设的重要组成部分,是党内各项规章制度的总称,对于规范党内事务和党员纪律具有重要意义。近五年来,国内学术界围绕党内法规的概念和特征、党内法规的主要功能、党内法规建设的难点问题以及党内法规的建设路径等方面开展了理论研究。这些理论研究取得了丰硕的成果,但在相关概念的辨析、党内法规制度体系的创新等方面还有待学术界继续深入研究。     

新时代党内法规制度建设的体系逻辑与规范建构

党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度建设,将其视为中国特色社会主义法治建设的重要内容。根据不同的党内法规制度体系分类标准,可以构建不同的党内法规制度体系。新时代党内法规制度体系建设,要适应坚持和加强党的全面领导、以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设的需要,形成以宪法为统率、以党章为根本、以准则条例为主干,覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。     

中国共产党党内法规基本原则初探

全面从严治党必须依靠完善的党内法规体系,党内法规基本原则作为建设完善的党内法规体系的关键环节,是指导和规范党内法规的制定、执行以及规范所有党务活动的基础性规范。在全面从严治党的背景下,党内法规体系建设必须深刻贯彻党的领导、社会主义、人民利益、有机整体、民主集中制及纪严于法等六大基本原则,积极打牢党内法规体系的制度根基。当前,党内法规基本原则的理论和制度建设都相当薄弱,不仅需要深化党内法规基本原则的理论研究,树立党内法规基本原则的意识,更要将之贯彻到党内法规体系的具体构建之中,让党内法规基本原则成为提升党内治理体系和治理能力的有力保障。     

走向制度监督的里程碑

《中国共产党党内监督条例(试行》是建党以来法规层次较高的第一部党内监督法规,是党内监督理论与实践的科学概括和制度创新。它从制度层面上比较完整地回答了党内监督的一系列问题,初步建立起有效的防错纠错机制,开辟了党内监督的崭新局面,是走向制度监督的里程碑。     

论党内法规制度建设的理论基础问题

从“推进党的制度建设科学化”到“加快党内法规制度体系建设”,体现了我国政党治理法治化的发展趋势。法律的政治化与政治的法治化是近代以来世界民主法治建设的基本发展特点,党内法规制度建设应当以法治与政治的统一性原理建构其理论基础。要以政治性引领党内法规制度体系建设,确保其规范内容上体现先进性、规范目的上聚焦领导力、规范渊源上关照实践面。同时,更要以法治性补强以往党的制度建设的短板,运用法治思维和法治方式加快党内法规制度体系建设,增强其概念的可通用性、体系的可衔接性、执行的可协同性。     

加入WTO与广东省地方性法规、规章及其它规范性文件的清理

对广东省地方性法规、地方政府规章及其它规范性文件适时进行清理 ,是地方立法工作的一项重要内容 ,但长期以来立法部门一直重“立”轻“废”。我国加入WTO后 ,对现有的法规、规章进行全面的清理 ,成为当前立法部门的一项重大而艰巨的工作。立法部门应依据WTO规则 ,及《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《广东省立法条例》的要求 ,确定广东省法规清理工作的重点和措施 ,建立法规清理的制度和程序     

党内法规立法原则

十八大以来,中共中央日益重视与"国家法治"相平行的"党规之治",力求构建完善的党内法规制度体系,丰富中国特色社会主义法治内涵。完备党内法规制度建设是构建完善党内法规制度体系的关键起点,明确党内法规立法原则是完善党内法规制度建设的首要一步。党内法规制度体系化需要以党内法规立法原则为指引,参照国家立法明确党内法规立法原则,保证党内法规质量,填补制度漏洞。明确党内法规立法原则对完善与优化党内法规制度体系具有重要意义。     

关于党内法规体系建设的几个问题

党内法规体系建设是党内法规制度建设的一个关键问题,也是新时代党的建设的一个重点和难点。目前学术界高度关注这一问题,研究也取得了一定进展,但是仍然观点多样、认识各异,为此,要进一步明确其概念,形成多样化的党内法规体系分类视角,在党内法规体系化水平的衡量标准上达成共识,在建设对策上则要加强党内法规的顶层设计,进一步提高党内法规制定的质量,切实增强党内法规的执行力,使党内法规体系建设这一系统工程尽快取得突破性进展。     

新时代党内法规制度体系的基本遵循

新时代全面从严治党向纵深发展,对党内法规制度体系化建设提出了更为紧迫的现实需求,必须形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。欲实现这一目标,前提是明确判断完善的党内法规制度体系是否形成的基本标准,具体可以分为形式标志、实质标志、内部标志、外部标志等四个方面:一是形式层面的文本规范性与结构科学性;二是实质层面的内容完备性与价值一致性;三是内部层面的规范协调性与制度衔接性;四是外部层面的环境适应性和法治统一性。这四个方面的要求相辅相成,休戚相关,缺一不可,为加强党内法规体系化建设的顶层设计指明了行动指南,也为指导党内法规的立改废释工作确立了总体基准,成为落实党的十九大关于党内法规制度体系建设要求的基本遵循。     

强化党内监 督提升执政能力

正中国共产党的第十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),将《中国共产党党内监督条例(试行)》转变成了正式的党内法规文件,具有重大的积极意义。一、修订《条例》为推进党内监督与全面从严治党提供了强大的制度保障。党内监督是党的建设的重要内容,中国共产党历来重视党内监督,提出加强党内监督已经比较久了。2003年制定实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》是第一个关于党内监督的专门文件,     

新时代法治进程中的党内法规建设

党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。进入新时代之后,党内法规建设成为中国特色社会主义法治建设的重要组成部分,党内法规体系也成为中国特色社会主义法律体系的重要内容。因此,界定党内法规的含义、特征,明确党内法规建设的意义,梳理新时代法治建设的基本内容和党内法规建设的制度进展,把握新时代党内法规建设的实践主题与体系逻辑,有利于从全面依法治国战略布局的政治高度来看待当前的党内法规建设,统筹推进、整体谋划新时代的党内法规建设。     

党内法规体系建设的历史进程与优化

从党内法规体系建构的历程来看,党内法规经历了起步与初创、探索与规范、转型与创新的制度化过程,逐步向规范化、民主化、科学化发展。面对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实要求,探索系统完备、科学规范、运行有效的党内法规体系,既要依赖制度体系承继,又要正确看待党内法规体系构建困境,从制度供给与需求的矛盾与张力中,探究党内法规体系建设的优化路径。     

改革开放30年军队党内法规制度建设的创新发展

改革开放以来,军队党的法规制度建设在继承中发展,在完善中创新,形成了比较完备的党内制度体系,积累了丰富的经验：把创新党内法规制度作为一项经常性的基本建设;用党的创新理论引领制度创新;以完善民主集中制为重点构建党委领导工作机制;法规制度建设结合于思想、组织和作风建设之中;把制度建设作为加强党的先进性建设的基础环节。     

执政为民视角下党内法规制度体系建设的逻辑分析--学习习近平有关党内法规制度体系建设的论述

执政为民是中国共产党始终坚持的理念,也是党在长期执政中探索出的宝贵经验。从理论上看,党内法规制度体系建设为落实执政为民理念提供了制度和法治保障。执政为民视角下加强党内法规制度体系建设有其内在的生成逻辑、内涵逻辑和实践逻辑。党内法规制度体系建设推进了全面从严治党实践的发展,丰富了马克思主义政党建设理论,有力推动了中国特色社会主义制度建设进程。     

论党内法规实施体系的构建

高效的党内法规制度实施体系是党中央提出到建党100周年时党内法规制度建设的重要目标。党内法规实施体系是党内法规制度体系的重要组成部分,是法治实施体系不可或缺的一环,体系化是党内法规实施走向成熟的重要标志,高效是党内法规实施体系的核心价值追求。党内法规实施体系构建的核心内容包括党内法规的遵守、党内法规的执行以及党内法规的监督。推进党内法规实施体系的构建,应该遵循科学的路径,要逐步确立强有力的利益导向、进行全方位的机制设计以及探索高效率的效果反馈。     

党的十八大以来加强党内法规制度建设的基本经验

党的十八大以来,坚持以党章为根本遵循,目标导向与问题导向相结合,是加强党内法规制度建设的方向要求;坚持从重点治标走向重点治本,是加强党内法规制度建设的发展趋势;坚持继承传统与开拓创新相结合,是加强党内法规制度建设的基本原则;坚持全链条协同推进党内法规工作,是加强党内法规制度建设的推进路径;坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,是加强党内法规制度建设的基本方法。     

行动者“漏斗效应”:党内法规执行问题的解释框架

党内法规能否执行到位,关系到党要管党、全面从严治党的重大战略部署,关系到良好政治生态的形成和党的长期执政能力建设等重要议题。究竟是哪些因素影响党内法规的有效执行,本研究选择《中国共产党巡视工作条例》《干部教育培训工作条例》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》在T省的执行案例作为研究对象,遵循扎根理论的研究逻辑,直接从经验材料入手,不断归纳、对比和提炼,提出"行动者‘漏斗效应’"的解释框架。党内法规执行的行动者受认知共同体、制度协同性、激励与约束与行动者知识的因素制约,呈现层层失守的执行损耗。     

党内法规对统一战线工作的引领与规制 ——以《中国共产党统一战线工作条例(试行)》为对象

党内法规对统一战线工作进行引领与规制既是依法治国和依规治党的具体要求,也是新形势下有序规范开展统一战线工作的法治保障.党内法规对统一战线工作的引领与规制经历了从党内规范性文件到党内法规的发展路径.《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的制定,对统一战线工作的法治引领具有十分重要的规范意义.党内法规对统一战线工作的引领与规制主要表现为确认功能、指引功能、协调功能、约束功能.发挥党内法规对统一战线工作的引领与规制作用,应当认识党内法规对于统一战线工作的重大意义,注重统一战线党内法规与党内规范性文件、统一战线党内法规与国家法律法规之间的协调,完善统一战线党内法规的实施体系.     

新形势下全面从严治党——从《准则》《条例》的修订完善透视共产党自身建设

中国共产党为适应新形势下新的挑战与新的要求,积极修订完善《准则》《条例》两项党内法规。《准则》《条例》的修订完善为全面从严治党注入了新鲜血液,体现了党章权威,体现了以德治国与以法治国的完美结合,实现了党内法规与国家法律的衔接。因此,要加大党规党法实施力度,提高党内法规制度执行力,充分实现全面从严治党。