创新村民自治的运行机制

创新村民自治的运行机制主要是建立村党支部与村委会的协调机制、对村民委员会权利的监督制约机制、村干部的激励机制 ,村民管理的互约机制和“乡政村治”的衔接机制 ,探索社会秩序协调运作的农村政治工作的新型治理模式。     

以基层自治增进群众福祉——以上海市浦东新区塘桥社区为例

基层党组织领导下的群众自治,是基层民主的最主要实现形式,也是当前坚持党的群众路线、做好群众工作的有效抓手。近年来,上海市浦东新区塘桥社区以党建为引领,不断扩大群众参与;以党建为纽带,不断强化自治与共治互动;以党建为保障,不断深化政社合作,初步探索形成了具有自身特点的公共治理机制,有效提升了服务群众、做群众工作的水平。     

庙卷村:村务公开“三转变”

<正>四中全会提出:要建立健全保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制,构建更为和谐的党群干群关系。村务公开是搞好村民自治的一个关键环节。几年来,顺义区马坡镇庙卷村"两委"班子一直认为,干农村工作就得"打开天     

论村民选举纠纷及其法律解决

村民选举纠纷是指在相关村民选举主体之间发生的,围绕依照<村民委员会组织法>而进行的村委会及其他相关组织选举过程中的实体性或者程序性问题而产生的争议.村民选举纠纷影响村民选举权利的实现,严重制约村民自治事业的发展.应当分别构建和完善村民选举纠纷的行政权解决机制、司法权解决机制以及立法权解决机制,并加强它们之间的协调,使之形成内在统一的体系,以便推动村民选举纠纷的解决,保障村民选举权利的实现,促进村民自治事业的发展.     

优化管理功能 形成工作合力

社区是群众自治组织,社区里催生着人民当家做主的民主精神,但社区的发展不可能自发无序地在居民中进行,必须强化街道社区党组织的管理和引领功能,依靠社区党组织积极组织和倡导,依靠社会各方面共同努力去营造和完善,推动管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区建设。完善管理体制,健全党领导的社区居民自治机制。全省把社区党建工作与居委会建设工作有机结合起来,加强对社区居委会工作的领导和指导,探索建立社区党组织领导的社区"两委"议事协调机制,     

“居民说事”制度的功能评价

荆州市沙市区推行的“居民说事”制变．是对基层群众自治形式的创新，是对基层群众自治制度的完善．对于扩大社区参与、完善居民自治、推进基层民主政治建设、巩同党的执政基础．具有重要的理论和实践价值。同时，由于该制度是建立在平等参与、良性互动、利益共赢基础上的工作机制．开辟了和谐社区建设的蘑要途径．推动了社区发展．     

试论意思自治在新《公司法》中的体现

2006年1月1日实施的新《公司法》从进入机制到退出机制,全面贯彻了意思自治原则,在公司设立、公司成立、公司经营、公司资本交易等各个环节,真正体现了当事人意思自治理念,完善了公司的治理结构,进一步健全了公司的内部监督机制,给公司制企业带来了更大的经营发展空间,将为新一轮经济发展提供制度保障。这是立法观念上的一个进步,也是中国立法技术上的一次飞跃。     

农村党支部与村委会职权矛盾探析

我国农村一些党支部和村委会的职权矛盾主要围绕职权来源、职权认识和支书兼职变化等不同 层面的问题展开。农村党支部和村委会的职权矛盾是在村民自治进程中产生的,主要由《中华人民共和国村 民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的制度规范冲突,以及由此引起的乡村党组织对支 部权力消长缺乏认识和支部领导方式的问题造成。解决农村党支部与村委会职权矛盾应主要从规范性文件 中寻找共性,同时也要在实践中尝试制定两委工作规范、采取两委"联席会议"制度、实行两委交叉兼职和建立 "二选联动"机制。     

河北省计生群众自治工作的实践与对策研究

正基层计生群众自治是对传统计划生育工作方法的重大突破,是"实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动"提升基层地方政府治理水平的有效措施。最近,课题组对石家庄、唐山、沧州三地六县(市)计划生育群众自治工作情况进行了深入调研,了解到我省各地已逐步形成了"两委班子负总责、依法建章立规矩、协会一线当骨干、群众参与做主人"的计生群众自治机制,工作成效突出。课题组对此进行了总结,并结合河北     

贵州计划生育村(居)民自治工作机制的新探索

目前，我省已有46％的村实现计生村（居）民自治，95％的村推行计生村（居）民自治。“两委负总责、村民搞自治。协会参与监督、家庭为中心、群众做主人”的计划生育村（居）民自治工作机制已初步建立。     

党组织引领下的社区共治和群众自治

近年来,闸北区委在加快推进区域经济社会发展的进程中,努力实现经济社会协调发展,着力加强和创新党组织引领下的社区共治和群众自治工作,通过搭建区域化党建平台、健全和完善社区管理体制、构建社会化共治平台等途径,有效整合社区各方力量,积极构建群众自治机制,为进一步提升社区建设和社区治理的水平奠定了坚实的基础。     

乡村治理模式的运行——浅析政府主导与村民自治的关系

中国的农村改革为乡村社会经济的长足发展以及中国社会的全面发展提供了坚实的基础,但是改革在维系了一个时期的乡村发展之后,已有的动力机制已经不能适应新的需求,中国乡村发展需要新的动力机制和体制保障,急需新一轮的改革和制度创新。乡村治理,是一种新型基层政治的理想术语,它包含了乡村政治中的新机制与新实践,因而是乡村政治管理中的新模式、新概念。     

村民自治实践中的“权力+资源”困境及其超越

借鉴吉登斯的权力来源资源论的观点,文章从“权力+资源”的角度理解村民自治实践困境的生成逻辑与化解机制.20世纪90年代中后期以来,物质性资源的日益匮乏、权威性资源的逐步萎缩、权力运作合法性释义空间的日渐丧失,使党领导下的村民委员会可以调度使用的各种资源逐渐缺失,村级组织的治权严重不足,越来越难以满足村庄治理的现实需要,这加重了村民自治制度实施的负荷.真正想要超越“权力+资源”的村民自治实践困境,必须理顺国家权力、村民自治权力(权利)与农民权利的关系,充实村民自治实践的资源基础,引导村民自治权健康发展.     

我国村民自治建设中的困境及制度创新

村民自治是事关农民切身利益和农村改革发展的一项系统工程。随着村民自治 制度在农村的全面推行，使农民群众直接行使民主权利得到保障和发挥，推进了农村民主法制 建设，促进了农村基层组织和党风廉政建设。但由于种种原因，村民自治发展还很不平衡，村民 自治制度和机制还不完善，还存在具体实施中不规范等问题。因此，进一步完善村民自治，创新 村党组织领导的充满活力的民主自治机制，是促进农村基层民主政治建设的重要课题。     

河南邓州：“四议两公开”诞生纪实

为把村民自治落到实处,河南邓州开创“四议两公开”工作法,创造性地实践党领导的村级民主自治机制。     

充分发挥党组织在基层群众自治中的作用——基于奉贤区村居自治的实证研究

目前,以村居民自治为主要内容的基层群众自治成为中国的四大政治制度之一。但长期以来,由于基层群众自治资源短缺,加上村居行政化倾向,村居民自治难以有效推进。在这种背景下,重提党的政治和组织优势,强调在党的领导下,用好党组织的资源,通过创新基层党建理念,改进基层党组织的工作方式,丰富自治载体和完善决策机制,发展社会组织,培育自治骨干,扩大群众有序参与,以及注重资源整合,加大保障力度等措施,进一步充分发挥党组织在基层群众自治中的作用。     

创新社会管理体制 加快推进社会体制改革

结合首都社会建设实际,以十八大精神为指引,创新社会管理体制、健全社会动员机制、创建社会文明环境、构建社会和谐关系,加快推进社会体制改革。着力推进管理体制创新,加快形成纵向到底、横向到边的工作网络。在社会组织构建"枢纽型"工作体系,并建立社会组织党建3+1机制。     

农村基层民主自治机制的创新性实践——河南省邓州市“4＋2”工作法的政治解读

＂4＋2＂工作法是党领导下的农村基层民主自治机制的创新性实践。其核心是民主决策,重点是民主参与,关键是用严格明晰的程序确保村级重大事务决策、管理、监督的健康运行。＂4＋2＂工作法通过规定民主决策内容,保障村民民主权利,规范民主议事程序,实现决策公开透明,明确各项工作职责,加强基层组织领导,健全相关制度保障,完善评优奖惩机制,实现了党的领导与村民自治的统一,村级民主议事的程序化与规范化的统一,村级重大事务决策的民主化与科学化的统一,村民自我管理、自我教育和自我服务的统一,人民群众当家作主与依法办事的统一。     

村民自治背景下实现“两委”关系正常化的路径选择

实现党的支部委员会和村民委员会关系的正常化,是完善村民自治制度的需要。实现“两委”关系正常化的基本路径:一是“两委”班子成员必须转变思维定势;二是必须按照法律和党章规定,明确“两委”的具体分工;三是必须建立确保“两委”班子工作关系正常化的协调机制;四是必须加强对村干部的教育培训;五是必须充分发挥乡镇党委的领导作用和乡镇政府的指导作用。     

建构"以农民为主体,让农民得实惠"的乡村治理机制

社会主义新农村建设是一项惠及九亿农村人口的民心工程。但实现新农村建设的宏大目标,还需要建构相应的乡村治理机制。中央一号文件提出“加强农村民主政治建设,完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”。本文认为,这一机制体现着“以农民为主体,让农民得实惠”的理念,主要包涵三方面内容:推进和完善村民自治机制;强化以农民为主体的意识和制度安排,调动农民的积极性;建立以农民为主体基础上的政府引导机制。