自然垄断企业反垄断的法律监管

经济社会的发展推动了自然垄断合理性理论及实践的革命,传统模式下,自然垄断企业的过去与现实已不能满足我国市场经济的发展需求。文章从法律的角度思考自然垄断的相关问题,结合发达国家理论创新、产业改革的经验,并引入部分经济学概念论证自然垄断企业反垄断的法律监管问题。     

自然垄断行业的管制与竞争——以中国民航运输业为例

一、对航空业管制的理论分析 一直以来,航空业在我国属于自然垄断行业.垄断行业的产生大致分为两种情况:一种是由于特定的历史条件而自发产生的.例如,由于某一行业的经营不具备替代的可能性,因此在该行业领域就形成了"垄断".另一种情况则是由于国家对该行业的准入限制而造成了人为的垄断.当国家认为某一生产领域的过度竞争会导致所有经济主体平均成本上升时,国家即会对该行业的进入实行全面管制,只允许一家企业垄断全部生产,以使其平均生产成本降至最低.经济学上将这种垄断称之为"自然垄断".可见,自然垄断根源于政府的严格管制.以航空业来说,就第一种垄断而言,其他交通运输方式都可以构成航空运输的竞争者,并可能在相当大的程度上对民航形成替代,航空运输的垄断地位自然不需存在;就第二种垄断而言,理论和实践证明垄断企业给出的垄断价格必然会损害社会福利最大化.当国家对航空业继续实行严格管制时,则无论在理论抑或在实践上显然都是一种悖论.国家对某一行业的管制应达到两个目标,其一为实现社会福利最大化,其二为被管制行业能够获得适当的收益.但我国所实行的对航空业的严格管制,既制约了它的发展,也损害了社会福利最大化.其具体表现有:     

准自然垄断企业改制绩效及其影响因素实证研究——以沪深电力上市公司为例

以电力产业为代表的自然垄断产业实行结构性分离,重构市场主体,是自然垄断产业改革的必然要求.股权多元化则是从企业层面推进垄断行业改革的重要途径.纵观几年来电力企业特别是沪深电力上市公司的改制实践,我们可以看到,从垄断行业存在的体制障碍入手,通过分拆重组和产权多元化改革,可以逐步建立现代企业制度,引入竞争机,发展电力市场体系,并为准自然垄断企业在将来条件成熟时转向竞争领域奠定制度基础.     

自然垄断产业进入管制的成本与收益探析

对于自然垄断产业的进入管制 ,经济学界一直是有争议的。客观分析自然垄断产业进入管制的成本和收益 ,为决策者有效地制定政策和法规 ,提供借鉴和帮助     

世说新语

如果改革不彻底,铁路企业引进竞争机制和铁路总公司分拆不合理的话,铁路的垄断就会由政企合一的垄断演变成一个大垄断企业的垄断,垄断的合法化、合理化比过去政企合一时代的垄断更糟糕。——国家发改委综合运输研究所管理室主任刘斌谈铁路改革中国的经济增长存在水分,而这主要是由大量投资造成的。——全国人大常委会原副委员长、经济学家成思危指出,所谓含"水分"的GDP有三类:第一类是豆腐渣工程;第二类是无效GDP,即建设时有GDP,     

中共历史上两个“临时中央”始末(上)

在中共党史上,一提到"临时中央",人们自然会想到以博古为首的、成立于1931年的"临时中央"。其实,在它之前的1927年还有一个"临时中央",尚未引起人们的重视。中国共产党历史上的这两个"临时中央",尽管产生的背景不同,情况有别,存在的时间长短和功过是非也不一样,但都影响了党和革命的进程,是党史上重要的一页。     

自然垄断与规制定位

自然垄断内生单一市场结构和规制需求,但这种规制不是人们通常认为的以及政府通常使用的,对外在厂商行为即进入自然垄断产业的进入行为进行管制,而是对在位厂商的垄断行为进行规制,使在位厂商在价格、产品及服务质量等方面的供给行为真正反映自然垄断产业特征,即单家经营成本最低与社会福利最优的要求。这种规制之所以是内生于自然垄断产业本身,就在于自然垄断产业自然形成垄断,而垄断自然会使理性的在位厂商在损害社会福利的情况下最大化自身福利。     

析地方行政性垄断的成因及解决对策--兼论中央与地方的关系

政企分离不彻底,计划经济体制弊端的影响、经济结构不合理、法律制度不够健全、中央与地方关系在法理和实践上的模糊性等诸多原因,使地方行政性垄断成为中国现阶段垄断的一个突出现象.以地区垄断和行业垄断为主要表现形式的行政性垄断,在目前已经形成了完善我国社会主义市场经济体制的很危险的破坏力量.在我国改革正日益深入地触及到破除垄断等深层次问题的情况下,在经济全球化趋势加强和我国加入WTO的背景下,我们应采取更有效的对策来破除行政垄断,为此,在加快体制改革和反垄断立法进程中,目前应该把反行政性垄断的重点放在地方行政性垄断的问题上,采取切实有效的措施从体制上改善中央与地方的关系.     

中国反垄断制度:政策演变、现实挑战与路径优化北大核心

强化反垄断是完善社会主义市场经济体制的内在要求。现阶段,我国经济活动中的垄断问题日益凸显,已成为制约我国经济发展与构建全国统一大市场的重要因素,进一步完善我国反垄断制度迫在眉睫。改革开放后我国反垄断政策在遵循叠加融合的演化逻辑下经历了四个发展阶段,而现阶段我国已经基本确立了规范监管和促进发展并重的反垄断政策目标。当前,我国反垄断政策实践中所面临的主要挑战为自然垄断行业改革缓慢,行政垄断事件频发,平台垄断问题突出。优化我国反垄断制度的主要路径有:健全自然垄断行业竞争性业务开放机制,完善预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度,加快构建数字经济公平竞争监管制度。     

市场经济条件下必须破除行政垄断

垄断就是指在市场交易中,少数当事人或经济组织,凭借自身的经济优势或超经济势力,对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态,实行排它性控制,以牟取长期稳定超额利润的经济行为。作为垄断的形式是多种多样的,如自然垄断、技术垄断和行政垄断等,各种垄断形式显然不符合市场经济的要求,特别是行政垄断。这里所讲的行政垄断就是指国家经济主管部门和地方政府以行政权力来排除、限制或妨碍企业之间的合法竞争而引发的经营性垄断,它主要表现为：     

中国制定实施反垄断法的必要性与目标取向

一、我国反垄断法迟迟不能出台的原因探析 反垄断法在西方国家被称为"经济宪法"或"自由企业的大宪章".目前,世界上包括俄罗斯、东欧等经济转轨国家在内的100多个国家都制定和实施了反垄断法或相关的抑制垄断的政策.我国早在十多年前就开始酝酿制定反垄断法,但至今尚未正式出台,笔者认为,这大致有以下几个方面的原因:第一,市场垄断在我国尚不明显.从形成原因上看垄断可分为市场垄断和行政性垄断.行政性垄断是有体制性因素所形成的部门或行业垄断,它本质上是一种体制现象.     

论垄断与自由竞争都具有高效率

只要不是通过超经济强制,而是通过纯粹经济活动本身产生的垄断,包括独家垄断、垄断竞争,都是既合乎正义又具有经济效率的,可简称为"垄断有效"。"反垄断"只应局限于反对由超经济强制生成的各种垄断。针对由纯粹经济活动生出的各种垄断实行"反对"、"管制"和"以政府经营取代",都是有害无益的"逆帕累托改进"。反之,将其视作如同自由竞争一样,实行充分自由放任和保护政策,才是有益无害的"帕累托改进"。应当如同保护消费者主权一样维护纯粹经济活动中的各种垄断者主权。     

行政性垄断的规制与反垄断立法

从总体上看,垄断可以归纳为经济性垄断和行政性垄断(包括行政性限制竞争行为)两大类。这两类垄断在我国都不同程度地存在着。而行政性垄断是我国垄断现象中特殊而主要的表现形式。它的存在和蔓延,是我国社会经济发展的重大障碍。对行政性垄断,除了通过深化经济体制改革和政治体制改     

关于反垄断问题的思考

垄断有自然垄断、行政垄断和市场垄断三种形式.垄断的存在和发展对经济和社会发展的危害远大于其积极作用.治理垄断是社会主义市场经济发展、与国际惯例和规范衔接等方面的迫切需求,应当从建立健全相应的法律体系等五个方面采取综合配套措施.     

民营经济的实质是社会经济

记者:现在有一种担心,中国30年改革开放形成的多元市场主体正呈现出这样的状况:民营企业国企化,国有企业中央化,中央企业垄断化的单一形态,这对于经济的良性发展不是一个很好的信号。在您看来,是不是有这样的迹象?     

自然垄断产业放松规制:理论分析与实践模式

从 2 0世纪 70年代末开始 ,欧美等发达国家纷纷在自然垄断产业实施规制改革 ,放松规制、引入竞争成为各国自然垄断产业治理思路的主流。从各国的实践来看 ,自然垄断产业规制改革的模式主要有四种 :引入竞争的模式、横向拆分的模式、业务分离的模式和引入非公有资本的模式     

论协商民主与公共政策议程建构

在公共政策过程中,公共政策议程犹如一支"漏斗",经它所过滤的政策问题才能进入政策决策的轨道,公共政策的"公共"规定性又表明政策议程的"过滤"根本不同于私人问题的解决,它不应为哪一阶级、阶层、集团和个人所操控,任何影响政策制定和受政策影响的组织和个人都应具有相应的机会和渠道参与公共政策议程的建构.在这个过程中,协商民主的引入有助于维护公共政策议程建构的公共性、合法性、民主性和有效性,有助于为公共政策议程建构机制提供新的思路,有助于规避公共政策议程建构中的"隐蔽"、"垄断"和"不决策"等问题,从而不断提升公共政策品质并促使其得到顺利贯彻.     

中国移动通信市场的产业组织分析

目前我国的移动通信市场是一个极不对称的二元寡头垄断结构,进入壁垒主要体现在制度性进入障碍;在企业行为方面,运营商定价的自主性正逐步提高,业务发展更加强调营销的重要性,投融资的渠道和方式也正走向多元化;在经济绩效上,移动用户满意度有所提高,移动运营商的利润率保持稳中有升,移动产业对整个国民经济的贡献正逐步扩大。     

真理垄断与“内部资料”

安立志在3月18日的《学习时报》上撰文指出:俄共总书记久加诺夫将苏联解体的历史教训归纳为三个垄断:权力垄断、经济垄断、真理垄断。在那种体制之下,包括自然灾害、疫情疾病、社会动态之类的社会信息也往往成为垄断资源,按照不同的标准,统统赋予绝密、机密、秘密的不同等级",内部资料"已经是最为宽松的级别了。马克思曾经指     

不能戴着有色眼镜看国企

一段时间以来,关于国有企业的话题很抢眼球:从一些西方国家不合理地阻挠中国国企进入,到个别学者不恰当地对国有企业的作用妄下判断,再到久已存在的"垄断地位"、"非市场性"讨论,国有企业似乎一下子跳进话题中央。国有企业并非中国所独有。放眼世界,在一些事关国计民生的关键性行业实行国有垄断经营,是国际惯例。相关统计显示,全球七成以上的石油资源,都由各