当前食品安全监管工作存在的问题及对策

目前食品安全监管工作中存在着诸多问题,如食品安全委员会办公室综合协调职责难以到位,部门间监管界限还不够清晰,监管体制尚未理顺,基层监管执法力量严重不足,检验检测体系尚未健全,抽检经费得不到落实。应完善食品安全综合监督协调机构,食品安全委员会办公室挂靠政府办公厅（室）,明确各部门监管界限责任,充实一线执法力量,整合检验检测力量,完善技术支撑网络,加大食品安全监管经费投入和食品风险分析评估防范体系建设,不断创新监管模式,完善食品监管的长效机制,落实生产经营者的主体责任。     

多方构筑监管体系

食品安全监管涉及农业、质检、卫生、商务等多个部门,所以,发生食品安全事件后,我们经常可以在新闻中看到相互推诿的情况,这给监管体系带来了很大的漏洞。全面建立与食品安全相关的产品和卫生标准,构建食品安全标准体系尤为必要。这样不仅使执法部门之间标准一致,信息共享,执法有章可循,而且增强了全社     

欧盟食品安全法律体系评析

欧盟经过近50年的改革和发展,逐步建立起完善而严谨的食品安全法律体系,《食品安全白皮书》以及第178／2002（EC）号法规即《食品基本法》是欧盟关于食品安全的基本法律,同时欧盟还制定有大量具体的食品安全法规及指令以及完整而详细的技术标准体系。欧盟对食品链实行从“农场到餐桌”的全程监管,欧洲食品安全管理局在食品安全监管中发挥着重要的作用。中国最近颁布实施了《食品安全法》及其实施条例,对于食品安全监管制度进行了改革,欧盟关于食品安全的法律体系、法律制度以及监管模式对于中国具有重要的借鉴意义。     

走出多部门监管的困境——论中国食品安全监管部门间的协调合作

2015年4月修订的《食品安全法》确认了2013年机构改革的成果,以法律的形式明确了相对集中的食品安全监管体制,但食品安全领域多部门监管的格局仍未改变,如何走出多部门监管的困境依然是中国提高食品安全监管绩效不可回避的挑战。基于合并成本、国情因素以及食品安全问题复杂性的考虑,单一机构体系不一定能够有效解决中国多部门监管的所有问题。相比之下,加强部门间的协调合作更加现实可行。鉴于实践中存在的问题,要促进和完善监管部门阃的协调合作,必须确保立法授权的明确性,增强综合协调机构的权威性,提高平行部门间协调合作的主动性和有效性。     

大部制后食品安全监管时间权限规范的实效及应对——以浙江省杭州市食品小作坊安全监管为对象

食品小作坊安全监管,是透视大部制后我国食品安全监管时间权限规范实效状况的一个重要窗口。调查数据显示,我国食品安全监管仍然处于被动执法状态。作为被动执法的另一极,运动执法在目前也很盛行。被动执法和运动执法一左一右,使食品安全监管时间权限规范形同虚设,不能有效控制和约束日常的监管行为,从而破坏了法秩序的安定状态。单就法律而言,被动执法和运动执法屡禁不绝的根源是,食品安全监管时间权限规范本身缺乏计划的圆满性,这意味着监管时间权限规范存在法律漏洞。在形成法治思维的前提下,借鉴德国的风险等级与时间权限相对应的立法经验,抓紧填补食品安全监管时间权限规范的漏洞,同时,积极发挥地方立法的优势,及时出台有关时间权限规范方面的实施意见和办法,是我国食品安全监管走出被动执法和运动执法恶性循环的根本举措。     

三聚氰胺阴影下的我国食品安全法律管制探究

本文从三聚氰胺事件对我国食品安全的影响入手,分析了我国食品安全问题的成因,提出了如何建立和完善我国食品安全法律管制体系,实现从"食品安全生产(生产者)→食品安全经营(经营者)→食品安全监管(政府职能部门)→食品安全消费(广大消费者)"全程控制食品安全的法律管制体系,最大限度地减少食品安全事故发生。     

食品安全问题引发的社会矛盾分析及其法律规制

近年来食品安全事件层出不穷,食品安全问题已成为备受关注的社会问题,并由此引发了诸多社会矛盾.这些社会矛盾具有普遍性、主体多元性、持久隐性与偶发性相结合等特点.食品问题社会矛盾的增加一方面是社会转型期的必然产物,而法律体系不健全,执法体制不完善则是根本原因.因此,解决矛盾的关键因素在于完善食品安全监管法律体系.     

印度食品安全的法律治理及其对中国的启示

加强食品安全法律治理是当代世界的普遍趋势。为了应对食品安全监管法律的失灵,印度2006年颁布了《食品安全与标准法》。该法在充分借鉴发达国家制度和国际标准的基础上,实行了包括统一监管体制、以科学为基础的风险管理、执行措施多元化以及司法专门化四大变革。尽管该法的实施取得了一定成就,但是由于该法实施的高成本、印度糟糕的执法环境以及落后的食品安全文化,该法实施并没有达到理想目标。印度的经验和教训启示我们,中国食品安全的法律变革时也应充分考虑国情,建立统一的监管体制,加强对监管者的监管,并完善食品安全的司法保障。     

论建立与完善食品安全二级检验体系--由苏丹红事件引发的法律思考

近期,食品安全问题突出,一系列个案拷问着我国食品安全监管和立法部门,从中暴露了食品安全立法和监管的缺陷.借鉴日本和欧盟等国家与地区的法律实践经验,改革现存法律法规与监管机构,设立独立的食品安全管理机构,建立以政府机构和科研单位为主、社区检验机构为辅的二级检验体系.     

基层检察院监所检察工作中存在的问题及对策

多年来,监所检察部门在认真履行刑罚执行和监管活动监督职能,促进监管人员严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法,维护监管场所的改造秩序,保护被监管人员的合法权益,保障国家有关法律在监管场所的统一正确实施,以及办理又犯罪案件、积极预防和查办职务犯罪等方面均作了大量的工作,取得了较好的法律效果和社会效果。但基层院的监所检察工作还存在一些的问题,致使监所检察工作难以达到理想的监督效果。     

论欧盟食品安全法的最新发展:前瞻与启示

2013年发生在欧盟的“马肉危机”给欧洲社会带来极大震动,暴露出欧盟食品安全法律体系的缺陷与漏洞,进而催生出2013年5月6日欧盟委员会通过与食品安全相关的一揽子提案。提案在整合欧盟现存食品安全法律制度的基础上,首次建立了超国家的食品安全集中监管制度,提高了欧盟食品安全标准。一揽子提案可能对我国出口至欧盟的农产品贸易形成新的贸易壁垒。2013年3月我国成立国家食品药品监督管理局,将食品安全多部门分散监管改变为集中监管。欧盟一揽子提案对我国食品安全法律制度建设有着重要的参考意义。     

浅析中国的食品安全监管制度

我国食品安全事件频发,引发消费者对政府职能部门对食品安全监管不力的质疑。由于食品安全监管体制的不健全和法律制度的缺位,致使食品安全问题越来越突出。如何运用制度手段,特别是在法律层面构建应对机制解决食品安全问题,是我国食品安全监管急需解决的问题。如何加强政府职能部门在食品生产流通领域的全程监管的问题,更是这些问题中的重中之重。     

静安区883例餐饮服务行政处罚案件分析

《中华人民共和国食品安全法》及相关配套法规颁布实施后,执法部门依照法律法规,通过日常巡查、专项整治、飞行检查、错时监管等一系列措施,加大对餐饮服务领域食品安全的监管力度,提高和促进餐饮业的食品安全。本文通过对2009年6月1日至2012年6月1日期间883例餐饮服务行政处罚案件的统计,全面分析辖区内餐饮领域食品安全监管现状,从系统、科学和全面的角度,提出加强食品安全监管的对策,为食品监管机构提高执法效能提供依据。     

对我国现行食品安全法的反思及完善——以HACCP与GMP、SSOP及ISO9000的关系为视角

美国、欧盟、日本因其完善的食品安全监管法律体系而被世界公认为食品最安全的国家和地区。欧盟建立食品安全法律制度方面先进经验尤其值得我国借鉴,其食品安全监管法律体系的最大特点是完善的食品安全标准体系及其保障制度。由于篇幅所限,下面从食品安全标准的保障制度角度对我国食品安全法如何完善进行一定的探讨。     

完善我国食品安全监管体系的思考

食品安全问题正日益成为世界各国政府关注的重大问题。本文论及我国食品安全监管体系现状和存在问题，提出建立垂直独立的食品安全管理机构体系、完善食品安全法律法规和执法体系、建立食品安全预警和溯源体系、统一食品安全信息网络体系等九项措施，以确保广大民众食品安全。     

当前食品安全监管法律实践问题研究与分析

近些年,食品安全问题频频出现,对人民群众的身体健康和生命安全构成了严重威胁,也给中国食品的信誉蒙上了阴影。中国政府高度重视食品安全工作,新的食品安全法律法规不断颁布实施,各部门不断增加食品安全监管力量,但从监管效果上看,目前仍未摆脱食品安全严峻形势。我们有必要对当前食品安全监管法律实践问题进行研究与分析,通过法律手段更好地解决食品安全在监管体制机制等方面存在的问题。     

食品安全法律规制的完善

近期,不断发生的食品安全事故引起了社会各界对食品安全法律规制的思考。我国目前的食品安全法律规制在法律体系、执法环节等方面存在一些不尽合理的地方,需要完善我国食品安全法律规制,以促进社会和谐持续发展。     

非常时期的国家调节——2009年中国经济法治纪实

2009年,中国的经济立法与经济执法不无亮点：《食品安全法》颁布、《反垄断法》配套规定的出台、反垄断执法部门职责分工明确，等等。但经济转轨时期的特有的法治乱象亦不断发生：国家投资经营法律规范尚未完善，投资不受程序法治约束；国有资本在一些领域过度膨胀，抢占民营资本的发展空间；行政垄断依然问题重重，阻碍了公平、自由的竞争秩序。     

浅谈我国食品安全的监管问题——解读“毒胶囊”事件背后的食品安全

“毒胶囊”事件的曝光，再次为我国食品安全敲响了警钟。本文将以“毒胶囊”事件为切入点，分析我国食品安全问题的成因。并试图阐述由“企业一政府职能部门一消费者”三方全程控制食品安全的法律监管体系，由此减少我国食品安全事故的发生。希望本文对我国食品安全监管体制建设的进程有所帮助。     

市场经济条件下安全生产法律体系建设的研究

自从《中华人民共和国安全生产法》颁布实施后,我国的安全生产法律体系得到了极大的完善,安全生产也受到了社会各界的关注.然而,随着国民经济的不断进步,以前颁布的法律中的部分规定已越来越与实际情况的变化不相适应,尤其是社会化大生产中更加精细的分工与协作和更加复杂的生产经营活动暴露了现有法律体系在执法体制、监管范围等方面存在的不足.部分地区和企业虽然也通过立法进行了一些调整,但却因上位法的限制不能从根本上进行改动.因此,在执法体制和监管范围等方面进一步完善安全生产法律体系,落实企业安全生产责任,保证职工的安全生产,促进经济社会的健康发展十分必要.