人大常委会可以代表原选举单位监督上一级人大代表

笔者认为，县级以上人大常委会可以代表原选举单位，监督由同级人大及其常委会选出的上一级人大代表。法律规定间接选举的人大代表接受原选举单位监督。《代表法》第四十五条规定“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见。回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。     

警惕人大代表监督权的滥用

原全国人大代表、长春吉港集团公司监事局主席桑粤春因被控犯有组织、领导黑社会性质组织，组织卖淫、强奸，非法储存枪支、弹药，贪污等14项罪名，前不久受到吉林市中级人民法院审判。报道中有一个细节引起了笔者注意，就是桑粤春大肆渲染、编织其企业经济实力雄厚，不择手段骗取了第九届全国人大代表身份，一经需要．就提出“议案”和“监督”有关部门．为其违法犯罪活动提供非法保护。     

人大常委会有权监督上一级人大代表

根据选举法的规定，代表的选举分为直接选举和间接选举二种形式。直接选举的代表由各选区选举产生，间接选举的代表由县级以上的地方各级人代会选举产生。代表法第六条规定，代表受原选区选民或者原选举单位监督，从中可以看出直接选举的代表受原选区选民监督。间接选举的代表受下一级人代会监督。或者说县级以上地方各级人代会监督由其选举的上一级人大代表。     

自觉接受人大监督是正确履职之保证

衡水市检察机关认真向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议，不断加强与人大代表的联系，多次邀请代表视察，认真听取代表意见，借衡水市人大法制讲座之机对检察业务专题汇报，增强了代表对检察工作的了解．走出了一条自觉接受人大监督，确保正确履行检察权的新路子，对检察工作的发展起到了积极促进作用。     

“四个转变”盘活办理——河北省赞皇县代表建议承办亮点

认真督办代表议案及建议、批评和意见，是确保人民依法行使当家作主民主权力的重要保证。今年以来，河北省赞皇县新一届人大常委会以履职为民为宗旨，以依法行使监督权为主旨，以“四个转变”为重要抓手，不断强化对代表建议、批评和意见办理工作的监督力度，下大力往实里抓、往深处做、往面上扩，坚持“四个转变”．建议办理工作亮点纷呈。     

围场县人大通过制度建设规范议案办理

为切实加强对法院审判工作的监督，充分发挥代表作用，把监督工作由程序性监督向实质性监督转变，促进司法公正，强化“阳光审判”工作，近日，大名县人大常委会组织部分人大代表到县法院旁听了一起刑事案件的审判。在参加庭审前对代表进行了培训，使代表了解了庭审前的各项准备工作，撑握了庭审的审判程序，学习了相关法律知识，提高了代表的法律素质。     

中国非营利组织代表性问题之探讨

自改革开放以来,我国非营利与志愿性部门发展迅速。非营利组织不仅越来越多地承担起各种服务功能,并且日益成为传达民声与社会监督的管道。非营利组织究竟在多大程度上能够有效地提供社会服务？又在多大程度上能够有效地提供民意表达与社会监督？要回答以上这两个问题,就必须讨论非营利组织的代表性问题,即我国非营利组织在多大程度上能够真正代表其会员和服务对象的利益和要求？论文依据“五维概念框架”,通过“家园”和“春芽”两个案例,就五个方面来讨论中国非营利组织代表性的复杂性和多样化：实质性代表、象征性代表、程序性代表、描述性代表和参与性代表。     

铜陵：解放思想明确思路

“要把强化监督作为重要抓手，在监督工作中要增强监督的透明度”，“要进一步夯实代表工作的基础，通过充分发挥代表作用，把人大工作做实”……这是4月9日铜陵市人大常委会召开的解放思想大讨论征求市人大代表意见座谈会上，代表们踊跃提出意见和建议的场面。按照市委开展解放思想大讨论的部署，集中精力抓好解放思想大讨论活动是铜陵市新一届人大常委会选举产生后的第一件事，此项活动为该市人大不断推进工作奠定了思想基础。     

人大代表的职责不仅是提议案

在我们整个国家机关体系中。各级人民代表机关是最重要，最权威的机关，是产生和监督其他所有国家机关的机关，特别是全国人民代表大会．它代表全国人民行使国家立法权、     

地方人大工作网络电子化--以江西省地方人大工作为视角

党的十八大报告指出，“要在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”。社会的迅速发展，信息科学技术的日益昌明，网络的虚拟性、互动性、平等性、直接性、开放性使得网络已经成为社会成员接触和反馈信息较为便捷、普遍和及时的平台，使得人大工作网络电子化也成为不可逆转之势，成为人大代表群众了解人大工作以及对其工作进行监督的重要渠道，也是代表同群众保持密切联系的重要平台。     

建立代表建议公示制的思考

长期以来，由于人大代表的建议相对处于“封闭”或“半封闭”状态，缺失了选民监督这一程序，导致部分代表建议不能或不完全能代表最广大选民的心声。其突出表现有：各级干部代表的建议往往“官腔”十足，主要代表的是党委中心工作意图；经理代表的建议主要代表的是如何为老板们创大业提供更宽松的环境；平民代表本身名额就少，加之由于种种原因．讲话时又放不开．导致“民声”难以得到有效伸张。如何解决这个问题，我想，实行代表建议公示制，将会有效防止代表建议的片面性，促使建议更具民意性。     

破解薄弱环节 提升工作实效

近年来．黄山市徽州区人大常委会依法行使各项职权．特别是针对监督工作、重大事项决定权、代表工作中履职的薄弱环节，不断探索创新，取得较好的工作效果。     

一语惊人

此次修改代表法在人大代表同人民群众密切联系方面进行了重点研究，在对代表的监督方面，明确要求代表应当采取多种方式听取人民群众对代表履职的意见，也就是说，代表在任职期间做了一些什么工作，     

件件有落实，事事有回音

承办“两会”建议、提案是人民法院接受人大．政协监督的重要途径，也是加强和改进法院工作的重要契机，去年“两会”全国人大代表．政协委员积极对法院工作建言献策，提出了诸多有益的意见和建议，最高人民法院对此高度重视，将办理工作融入现法院自身工作之中，推动相关工作发展。     

加强对人大代表的履职管理和服务

通过完善工作机制引导和监督人大代表正确行使代表权利。建立人大代表履职档案,完善代表履职档案登记、管理和通报制度。完善人大代表履职考评机制,将人大代表履职情况作为换届时是否继续提名的重要依据。逐步推行和完善人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度。     

从辉煌到灰色

2014年1月，沈阳市中级人民法院依法对原沈阳医学院奉天医院党委副书记、院长、全国人大代表冯虹宣布裁决：以受贿罪、贪污罪数罪并罚．决定对冯虹执行有期徒刑18年，并没收贪污受贿赃款1900万元。一个十一届全国人大代表，头顶留日医学博士、教授、博士生导师、辽宁省优秀专家的光环，并享受国务院特殊津贴，有着光明的人生前程，为什么也拜倒在孔方兄膝下．成了一个人所不齿的囚犯？     

人民的愿望就是人大追求的宗旨——河北省邢台县人大加力督办重点建议

邢台县人大在做好代表建议交办的同时，通过督促政府及时召开面复会、寄发代表建议办理情况意见函、代表建议办理情况电视台公布等方式，加强了对代表建议办理情况的监督。为进一步提高代表建议办理实效、激励代表多提好的意见和建议。2007年4月换届后，新一届人大常委会又出台了《邢台县人大常委会关于代表重点批评、意见和建议的办理办法》（以下简称《办法》），把那些与经济社会发展大局和人民群众日常生活息息相关的热点难点问题有关的建议．     

“突袭暗访”：突破代表监督“三重门”

2007年10月下旬，树叶飘黄的季节，北京早已是寒气料峭。29日上午，庄严肃穆的北京市人民代表大会会场内，一场火热的即时表决正在进行，常务委员们时而低头沉思．时而目光齐聚电子表决大屏幕。《北京市人民代表大会代表视察办法（修订草案）》，这项人大监督工作新制度。尚处襁褓即已触发了从代表委员、政府官员到民间百姓高度关注。历史性的时刻终于到来。北京市人大常委会第39次会议表决通过了新修订的《视察办法》。     

短讯

鸡泽县人大组织代表评议垂直管理部门 县人大常委会根据《河北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《鸡泽县人大常委会关于对垂直管理部门监督的试行办法》，组织140名县人大代表．     

人大代表如何履职——寄语新代表

新一届人大代表经选举产生后，如何尽快适应代表角色，掌握代表工作方法，依法执行代表职务，是各级人大代表特别是新代表面临的共同课题。人大代表如何履职，根据实践经验，依笔者之见．就是牢记四句话，即：“人大代表是职务，权利义务要记熟，会内会外都履职．服务于民为基础”。