浅谈人大的表决和计票

正表决,是人大及其常委会行使职权不可或缺的手段,是民主的必要程序和坚实保障。表决计票方式的演进见证了民主法治的进程。1954年以来,全国人大经历了由鼓掌、举手表决,到无记名投票,再到以电子表决为主要方式的表决计票。从一届全国人大一次会议到1966年"文革"前,全国人代会的表决方式基本是鼓掌、举手与无记名投票并用。"文革"期间,鼓掌成为主要的表决方式。1979年,无记名投票再次启动。1986年,全国人大常委会会议首次使用电子表决器,1990年,全国人代会也开始使用电子表决器。自此,全国人民代表大会议事规则修改后规定"全国人民代表大会表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式,由主席团决定。宪法的修改,采用投票方式表决"。全国人大常委会议事规则规定"常务委员会表决议案,采用无记名方式、举手方式或者其他方式"。监督法明确规定撤职案的表决采用无记名投票的方式。     

对未按表决器和投弃权票现象的几点思考

正近年来,随着人大工作电子信息化建设的推进,不少地方人大及其常委会安装使用上了电子表决器,从电子系统显示的表决统计结果来看,通常是"赞成、反对、弃权、未按表决器"4项,而目前在纸质票决的相关程序中,只有"赞成、反对、弃权"3个选项。有人认为"未按表决器"就是"弃权",应把这两项合二为一来计票,持相反意见者认为,不能把这两     

“未按表决器”属于未投票行为

近年来,电子表决、电子计票方式在全国各级人大及其常委会逐步得到推广和运用,大大提高了表决效率。但在表决过程中出现的“未按表决器”现象,却让计票人和会议主持者大伤脑筋。按照习惯做法,大都将“未按表决器”行为视为“弃权”行为。笔者对此不敢苟同。一般来讲,“未按表决器”现象存在两种情况:一种是主观原因所致,表决人按照自己的意志决定不按表决器,以不作为的方式表示不行使权力;一种是客观原因所致,由于表决器的故障导致表决人不能反映出自己的真实意思。但无论是表决人主观不愿行使表决权,还是客观上不能行使表决权,其最终结果是…     

与时俱进 做好电子表决系统监票工作

<正>随着科技的进步发展和社会民主法治的逐步完善,愈来愈多的地方人大常委会在常委会会议上配备了电子表决器,对有关事项进行表决。但是,在日常工作中,出现了一些使用误区,比如有时会认为使用了表决器进行表决,计票全部由计算机进行统计,快捷而便利,监票不再重要,出现了简化监票程序、模糊监票人设置甚至省略监票程序的现象。笔者认为,监票在民主表决中具有非常重要的作用,保证了投票结果的公平公正真实可信。特别是使     

第十一届全国人民代表大会第一次会议表决议案办法（2008年3月4日第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）

根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，主席团决定： 第十一届全国人民代表大会第一次会议表决各项议案，采用无记名按表决器方式，以全体代表的过半数通过。表决时，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。未按表决器的不计入表决票数。如表决器在使用中发生故障，改用举手方式表决。     

第十一届全国人民代表大会第二次会议议程（2009年3月4日第十一届全国人民代表大会第二次会议预备会议通过）

根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，主席团决定：第十一届全国人民代表大会第二次会议表决各项议案，采用无记名按表决器方式，以全体代表的过半数通过。表决时，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。未按表决器的不计入表决票数。如表决器在使用中发生故障，改用举手方式表决。     

第十二届全国人民代表大会第四次会议表决议案办法

正(2016年3月4日第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过)根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:第十二届全国人民代表大会第四次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数赞成票通过。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。未按表决器的不计人表决票数。如表决器系统在使用中发生故障,改用举手方式表决。     

第十一届全国人民代表大会第一次会议表决议案办法

(2008年3月4日第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过)根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:第十一届全国人民代表大会第一次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数通过。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。未按表决器的不计入表决票数。如表决器在使用中发生故障,改用举手方式表决。     

第十一届全国人民代表大会第四次会议表决议案办法（2011年3月4日第十一届全国人民代表大会第l四次会议主席团第一次会议通过）

根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，主席团决定：第十一届全国人民代表大会第四次会议表决各项议案，采用无记名按表决器方式，以全体代表的过半数赞成票通过。表决时，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。未按表决器的不计人表决票数。如表决系统在使用中发生故障，改用举手方式表决。     

第十届全国人民代表大会第三次会议表决议案办法

根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定: 第十届全国人民代表大会第三次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数通过。表决时,代表可以按赞成键,可以按反对键,也可以按弃权键。未按表决器的不计入表决     

第十一届全国人民代表大会第五次会议表决议案办法

根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，主席团决定： 第十一届全国人民代表大会第五次会议表决各项议案，采用无记名按表决器方式，以全体代表的过半数赞成票通过。表决时，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。未按表决器的不计人表决票数。如表决系统在使用中发生故障，改用举手方式表决。     

第十二届全国人民代表大会第三次会议表决议案办法

<正>(2015年3月4日第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团第一次会议通过)根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:第十二届全国人民代表大会第三次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数赞成票通过。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。未按表决器的不计入表决票数。如表决器系统在使用中发生故障,改用举手方式表决。     

第十二届全国人民代表大会第二次会议表决议案办法

正(2014年3月4日第十二届全国人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过)根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:第十二届全国人民代表大会第二次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数赞成票通过。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。未按表决器的不计入表决票数。如表决系统在使用中发生故障,改用举手方式表决。     

第十三届全国人民代表大会第三次会议表决议案办法

正(2020年5月21日第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团第一次会议通过)根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:第十三届全国人民代表大会第三次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数赞成票通过。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。如表决器系统在使用中发生故障,改用举手方式表决。     

表决方式的改变是民主进步的标志

30年来，随着时代的变迁，我国在表决和投票方式的制度设计和实现手段方面，也在不断走向完善。“文革”前，全国人大及其常委会会议曾先后采用过鼓掌、举手和无记名投票的表决方式。而“文革”期间，举手和无记名投票也不再应用，代之以鼓掌通过。“文革”结束后，随着国家政治生活的正常化，人代会上开始出现反对票，告别了鼓掌“一致”通过的历史。1988年4月，七届全国人大一次会议采取举手表决的方式；1990年，七届全国人大三次会议第一次使用电子表决器，电子表决方式由此发端。此后，广东、山西、陕西、辽宁等地区在人代会或常委会会议中开始使用电子表决器。2004年起，武汉市人大开会使用电子表决，     

第十二届全国人民代表大会第五次会议表决议案办法

<正>(2017年3月4日第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团第一次会议通过)根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:第十二届全国人民代表大会第五次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数赞成票通过。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。未按表决器的不     

第十一届全国人民代表大会第三次会议表决议案办法

<正>(2010年3月4日第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团第一次会议通过)根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定,主席团决定:第十一届全国人民代表大会第三次会议表决各项议案,采用无记名按表决器方式,以全体代表的过半数赞成票通过。表决时,代表可以表示赞成,可以表示反对,也可以表示弃权。未按表决器的不     

消除“未按”现象

表决是宪法法律赋予人大代表和常委会组成人员的一项神圣而严肃的民主权利。法律明确规定表决可以投赞成票,可以投反对票,也可以弃权。近年来,在人代会、常委会会议的表决中,除了特定对象采用无记名投票(纸质选票)表决之外,最经常、最普遍、也最便捷高效的是使用电子表决器按键表决。"表"是过程,"决"是结果。无论投票表决,还是按键表决,其首要前提是"投"和"按",否则表决就无从谈起。     

改进表决方式的建议

目前,少数地方人大及其常委会除了选举、任命、罢免等采用无记名表决方式外,在行使其他职权时,大多数采用举手表决或鼓掌通过的方式。笔者认为,这种表决方式不可取:一是不利于树立人大的权威。不规范的表决方式,使人大工作失去严肃性,人民群众也会产生错觉,认为人大只是"举举手"、"鼓鼓掌"而已,影响地方人大的威信。二是不能正确反映代表或委员的意志。人大代表和委员不是生活在真空里,人大会议需     

给表决器加盖子有感

今年全国"两会"上,一些政协委员联名提出提案,希望在人民大会堂的投票表决器上加盖子"遮面",以利于代表、委员表达自己的真实意愿。支持者认为,给投票表决器加盖子是民主进步的细节,堪称值得称道的建言;反对者则认为,给投票表决器加盖子,一味强调消除后顾之忧,选民或选举单位却更不知道所选举的代表在为谁说话。不可否认,给投票表决器加盖子,让按键人无后顾之忧,一定程度