永昌县人大常委会提高审议质量的几点措施

一是会前初审制。对“一府两院”提交人大常委会会议审议的工作汇报或其他材料 ,必须在会前 5日送达 ,由相关工作委员会或主任会议进行初审。不经初审程序不向会议提交 ;初审不合要求的 ,书面提出修改意见 ,退回提交机关充实内容后重报再审。二是重点发言制。常委会规定 ,在审议“一府两院”某项工作时 ,分管该方面工作的常委会领导、与之相对应的工作委员会主任、会前负责该项工作调查的调查组组长或熟悉该方面业务的常委会组成人员要作重点发言。重点发言者要各有侧重地准备发言材料 ,明确指出工作中存在的问题 ,提出改进意见。三是办理表…     

审议专项工作报告应注重实效

从实践来看,地方人大常委会在审议专项工作报告中,仍然存在一些问题,影响了审议的质量和效果。一是审议议题和时间安排趋紧;二是会前调研缺乏深度广度;三是审议中回     

审议发言要克服“五多五少”

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低决定着会议的效果。当前,一些地方人民代表大会的代表审议发言存在的“五多五少”现象,应予重视。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的。反映在人代会的审议发言上,人大代表     

“前中后”三环节提高审议质量

正常委会审议质量,是衡量人大工作水平高低的关键一环。各区县人大常委会结合区域实际,积极探索实践创新,从会前、会中、会后三个环节全方位提高常委会审议质量,增强人大履职的实效。会前——做足功课提高常委会审议质量,功夫在于会前。不少区县人大常委会深化调查研究、加强学习培训,把会前的"厚积"转化为审议质量的     

浅谈如何提高常委会审议质量

常委会会议审议质量的高低，直接影响到人大常委会的决策水平和权威性。如何提高人大常委会审议质量？结合工作实践，笔者认为，应在会前、会中、会后三个环节下功夫。     

出台制度加强专项工作报告审议工作

日前，抚顺市人大常委会根据监督法等法律法规，制定了《关于提高专项工作报告审议质量加强决议（决定）执行和审议意见办理工作的暂行规定》。规定对听取和审议专项工作报告议题的提出、计划的确定、会前的准备、审议的安排、决议决定的执行、审议意见的形成及办理等环节，     

功夫在诗外——提高人大常委会会议审议发言质量的“七多”要诀

听取和审议"一府两院"的工作报告,是人大常委会会议的主要内容,也是人大常委会依法行使职权的重要形式和载体。作为会议的参与主体,常委会组成人员的审议发言水平直接决定着会议审议的质量,影响着人大依法履职的效果。常委会组成人员怎样提高自己的审议发言水平呢?笔者认为,除了加强日常学习提高自身素质外,更为重要的是,要充分利用会前时间,多学、多跑、多看、多听、多研、多思、多记。会前做足功夫,会中自然是胸有成竹,正所谓"功夫在诗外"。     

审议应注重效率

在逐步端正和改进会风、文风的今天,人大会议审议也应该讲求效率。人大会议是国家权力机关的盛会,会议的审议效率弥足珍贵。如会议效率不高,不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望,更会给社会的发展带来不良影响。当前的审议发言中,领导发言多,基层代表发言少;肯定成绩多,批评意见少;谈自身工作多,议社会大事少;空话套话多,切中肯綮少等现象仍时有发生。在大会发言或分组审议中,较为多见的是代表按照职位高低的顺序来发言,一些职位低、资历浅甚至来自基层的代表少有机会发言,客观上形成了话语权的倾斜。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国环境保护法（修订草案二次审议稿）》修改意见的报告——2014年4月24日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于4月22日上午对环境保护法（修订草案二次审议稿）进行了分组审议,普遍认为,草案已经比较成熟,建议进一步修改后,提请本次会议通过。同时,有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于4月23日上午召开会议,逐条研究了常委会组成人员的审议意见,对草案进行了审议。环境与资源保护委员会、环境保护部、国务院法制办公室的负责同志列席了会议。法律委员会认为,草案是可行的,同时,提出以下修改意见：     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国水污染防治法（修订草案三次审议稿）》修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于2月26日下午对水污染防治法（修订草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，修订草案经过常委会两次审议修改，已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于2月27日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。环境与资源保护委员会和国务院法制办、国家环保总局的负责同志列席了会议。法律委员会认为，修订草案是可行的；同时，提出以下主要修改意见：     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法〉的决定（草案）》修改意见的报告——2007年10月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于10月25日上午对关于修改民事诉讼法的决定草案进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委委员又提出了一些修改意见。法律委员会于10月26日上午召开会议，逐条研究了常委委员的审议意见，对草案进行了审议。法律委员会认为，草案是可行的；同时，提出以下主要修改意见：     

规范审议程序 完善机制促实效

<正>近年,桐柏县人大常委会严格遵循"三个环节"规范审议程序,完善"四项机制"督办审议意见,取得明显实效。遵循"三个环节"促规范会前调研。调研前,召开主任会议,研究切实可行的调研方案。根据议题,组织调研人员学习相关内容。在调     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国循环经济促进法（草案）》修改意见的报告——2008年8月29日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于8月25日下午对循环经济促进法（草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案经过常委会两次审议修改，已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于8月26日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。环境与资源保护委员会的负责同志和国务院法制办的有关同志列席了会议。法律委员会认为，草案是可行的，同时提出以下主要修改意见：     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案三次审议稿）》修改意见的报告——2010年6月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

本次常委会会议于6月22日下午对石油天然气管道保护法（草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于6月23日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。财政经济委员会和国务院法制办公室、国家能源局、中国石油天然气集团公司的负责同志列席了会议。法律委员会认为，草案是可行的，同时提出以下主要修改意见：     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国城乡规划法（草案三次审议稿）》修改意见的报告——2007年10月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于10月24日下午对城乡规划法（草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于10月25日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。财政经济委员会和国务院法制办、建设部的负责同志列席了会议。法律委员会认为，草案是可行的；同时，提出以下主要修改意见：     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国律师法（修订草案三次审议稿）》修改意见的报告——2007年10月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于10月25日上午对律师法（修订草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，修订草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于10月26日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对修订草案进行了审议。内务司法委员会和国务院法制办、司法部的负责同志列席了会议。法律委员会认为，修订草案是可行的；同时，提出以下主要修改意见：     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国节约能源法（修订草案二次审议稿）》修改意见的报告——2007年10月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于10月24日下午对节能法（修订草案二次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，修订草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于10月25日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。财政经济委员会和国务院法制办、国家发改委的负责同志列席了会议。法律委员会认为，修订草案是可行的；同时，提出以下主要修改意见：     

热闹：常委会委员纷纷“抢话筒”

＂一府两院＂提交人大常委会审议的汇报材料,讲成绩和做法的篇幅多,分析问题和提出对策的篇幅少;常委会组成人员的审议发言,肯定表扬多,意见建议少——这是人大常委会会议上审议质量不高的一个＂通病＂。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法（草案三次审议稿）》修改意见的报告——2010年10月28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于10月25日下午对涉外民事关系法律适用法进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有的常委委员还提出了一些修改意见。法律委员会于10月26日下午召开会议，逐条研究了常委委员的审议意见，对草案进行了审议。最高人民法院的负责同志列席了会议。法律委员会认为，草案是可行的，同时提出以下主要修改意见：     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…