新形势下党内法规制度创新的根本遵循

党内法规是管党治党的制度遵循。《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》第四部分针对创新党内法规制度作出了深刻阐述,为进一步推进党内法规制度建设提供了正确的理论指导,成为十八大后党内法规制度创新的根本遵循。     

论党内法规的内在道德

2017年6月,中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》,提出到建党100周年时,形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系。作为由规范构成的体系,党内法规体系有自己的内在道德。借助内在道德,党内法规才能唤起党员服从的热情,使得党内法规具有可服从性。党内法规的内在道德应该包括以下八项程序性原则:一般性、公开性、不溯及既往、语言合理性、内部一致性、可行性、稳定性、适用一致性。当然,必须看到党内法规内在道德存在的局限性,即内在道德只是一个形式合法性问题。在党内法规的形式合法性之外,还有一个实质合法性问题。     

走向制度监督的里程碑

《中国共产党党内监督条例(试行》是建党以来法规层次较高的第一部党内监督法规,是党内监督理论与实践的科学概括和制度创新。它从制度层面上比较完整地回答了党内监督的一系列问题,初步建立起有效的防错纠错机制,开辟了党内监督的崭新局面,是走向制度监督的里程碑。     

新形势下全面从严治党——从《准则》《条例》的修订完善透视共产党自身建设

中国共产党为适应新形势下新的挑战与新的要求,积极修订完善《准则》《条例》两项党内法规。《准则》《条例》的修订完善为全面从严治党注入了新鲜血液,体现了党章权威,体现了以德治国与以法治国的完美结合,实现了党内法规与国家法律的衔接。因此,要加大党规党法实施力度,提高党内法规制度执行力,充分实现全面从严治党。     

“党内法制”之管见

“党内法制”之管见李乐刚党内法制是指党内法规和制度，以及按照党内法规和制度建立起来的党内秩序。其核心是，在党内生活中，全体党员、党的各级组织都必须依照党内法规和制度办事，在党规党法面前人人平等，要以党内法规和制度治理和管理党务。据此，党内法制的含义，...     

行动者“漏斗效应”:党内法规执行问题的解释框架

党内法规能否执行到位,关系到党要管党、全面从严治党的重大战略部署,关系到良好政治生态的形成和党的长期执政能力建设等重要议题。究竟是哪些因素影响党内法规的有效执行,本研究选择《中国共产党巡视工作条例》《干部教育培训工作条例》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》在T省的执行案例作为研究对象,遵循扎根理论的研究逻辑,直接从经验材料入手,不断归纳、对比和提炼,提出"行动者‘漏斗效应’"的解释框架。党内法规执行的行动者受认知共同体、制度协同性、激励与约束与行动者知识的因素制约,呈现层层失守的执行损耗。     

六中全会开启全面从严治党新境界

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的主题,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两部高位阶的党内法规,构建了我们党内法规的牢固防线,开启了制度治党的新阶段,并为全面从严治党注入了新思路、新理念、新动力,开启了全面从严治党新境界。     

党内法规立法原则

十八大以来,中共中央日益重视与"国家法治"相平行的"党规之治",力求构建完善的党内法规制度体系,丰富中国特色社会主义法治内涵。完备党内法规制度建设是构建完善党内法规制度体系的关键起点,明确党内法规立法原则是完善党内法规制度建设的首要一步。党内法规制度体系化需要以党内法规立法原则为指引,参照国家立法明确党内法规立法原则,保证党内法规质量,填补制度漏洞。明确党内法规立法原则对完善与优化党内法规制度体系具有重要意义。     

问责制度从分散走向权威

正十八大以来,党中央把问责作为管党治党利器,先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。截至今年5月底,全国共对4.5万余名党员干部作出责任追究。现有500余部党内法规制度中,虽然与问责相关的多达119部,但多数党内法规制度偏重于事件、事故等行政问责。现有的与问责有关的法规制度"对管党治党不力问责少,存在问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一等     

强化党内监 督提升执政能力

正中国共产党的第十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),将《中国共产党党内监督条例(试行)》转变成了正式的党内法规文件,具有重大的积极意义。一、修订《条例》为推进党内监督与全面从严治党提供了强大的制度保障。党内监督是党的建设的重要内容,中国共产党历来重视党内监督,提出加强党内监督已经比较久了。2003年制定实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》是第一个关于党内监督的专门文件,     

推进新时代党内法规制度建设高质量发展的现实路径

党内法规制度建设与党的奋斗历程相伴相随,与党的建设和党的事业同向而行,相继经历了奠定初创、曲折发展、恢复前进等历史阶段。尤其是党的十八大以来的社会主义新时代,以习近平同志为核心的党中央更加注重党内法规制度建设,推动党内法规工作进入全面加强阶段。“比较完善的党内法规体系”在建党百年之际已宣告形成,标志着党内法规制度建设迈入高质量发展新阶段。站在新的历史起点上,要实现党内法规制度建设高质量发展新目标,必须高标准谋划党内法规制度建设的顶层设计、继续提升党内法规制度建设的体系化水平、进一步增强党内法规制度的执行力,还要不断推进党内法规制度与国家法律法规的协调互动,并在全党范围内积极营造遵规执规的党内法规制度文化。     

十一届三中全会以来的反腐法制建设及其特点

十一届三中全会以来，党和国家重视反腐法制建设，形成了包括党内法规、党内规范性文件和国家法律法规规章在内的，由规范从政行为、制约和监督权力运行、惩处违法违纪行为、反腐领导体制与工作机制等方面法规制度构成的反腐法律法规制度体系。反腐法制建设体现出坚持党内法规与国家法规相衔接、注重制定反腐败的基础性法规制度、注重制定从源头上防治腐败的法规制度等特点。     

论党内法规实施体系的构建

高效的党内法规制度实施体系是党中央提出到建党100周年时党内法规制度建设的重要目标。党内法规实施体系是党内法规制度体系的重要组成部分,是法治实施体系不可或缺的一环,体系化是党内法规实施走向成熟的重要标志,高效是党内法规实施体系的核心价值追求。党内法规实施体系构建的核心内容包括党内法规的遵守、党内法规的执行以及党内法规的监督。推进党内法规实施体系的构建,应该遵循科学的路径,要逐步确立强有力的利益导向、进行全方位的机制设计以及探索高效率的效果反馈。     

通过党章的修订看党内民主科学化的变化过程

任何一个团体都有一个章程,政党也不例外。《中国共产党章程》是党内最重要的章程。在整个党内法规制度体系中,党章居于最高地位,是党的一级法规,即党的最根本法规,其他的党内法规都不能与之相违背。党章集中地体现了党内的集体智慧,反映了党的五大建设科学化的积极成果,并对党内民主建设进行了许多规定。通过党章的不断修订,可以看出党内民主建设的科学化是一个从学习马列主义到不断中国化进而不断提高的过程。     

以党内法规建设为抓手 加强参政党的制度建设

制度建设是参政党自身建设的保障。近年来,各参政党均注重自身的制度建设,但是当前制度建设也面临一些问题与不足。为此,必须以参政党党内法规建设为抓手,构建以参政党章程为核心,包括党内监督法规、党内处罚法规、党员权利保障法规、党务行政法规和党内程序法规在内的党内法规体系．提高参政党制度建设的层次与水平．     

党内立规:理念转换与趋势前瞻——基于新旧《中国共产党党内监督条例》对比分析

提升党内法规制定水平是制度治党的应有之义,十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》作为党内法规制定水平的集大成者,其立规经验具有重要的理论现实意义。在动态立规的视角下比较新旧《中国共产党党内监督条例》相关条文变动,揭示出条例在立规定位、立规结构和制度设计三方面的隐性修订,透视出修订背后立规理念从"摸着石头过河"向顶层设计的转换。在此理念指导之下,未来党内立规应该立足于宪法至上、党章为本的基点,朝着成文化、体系化和法制化方向前进。     

严肃党内政治生活 坚持正确选人用人

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。《准则》《条例》的制定、修订,对不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决好党内存在的突出矛盾和问题,有效化解党面临的重大挑战和危险非常重要、非常及时,针对性强、要求严格。全面从严治党是全体党组织和党员的共同任务,每个党员干部必须把自己摆进去,增强角色意识和政治担当,贯彻好落实好六中全会精神。     

党的十八大以来加强党内法规制度建设的基本经验

党的十八大以来,坚持以党章为根本遵循,目标导向与问题导向相结合,是加强党内法规制度建设的方向要求;坚持从重点治标走向重点治本,是加强党内法规制度建设的发展趋势;坚持继承传统与开拓创新相结合,是加强党内法规制度建设的基本原则;坚持全链条协同推进党内法规工作,是加强党内法规制度建设的推进路径;坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,是加强党内法规制度建设的基本方法。     

论以制度创新遏制腐败

《中国共产党党内监督条例》 ,是我们党 5 5年来第一个全面、系统的制度法规。条例的颁布和实施 ,引起社会舆论的高度关注。本文着重分析了制度法规建设的重要意义以及落实条例中应注意的几个问题。     

近五年来国内学术界关于党内法规的研究综述

党内法规是党内制度建设的重要组成部分,是党内各项规章制度的总称,对于规范党内事务和党员纪律具有重要意义。近五年来,国内学术界围绕党内法规的概念和特征、党内法规的主要功能、党内法规建设的难点问题以及党内法规的建设路径等方面开展了理论研究。这些理论研究取得了丰硕的成果,但在相关概念的辨析、党内法规制度体系的创新等方面还有待学术界继续深入研究。