条文改动一小步 民主迈进一大步——中华人民共和国个人所得税法修改评点

10月27日,十届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。此次个税法修改,在社会各界引起了强烈的反响,不仅仅因为它关系着许多中国人的切身利益,更重要的是,为倾听广大人民群众的心声,全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会举行了个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。这是立法法规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会,也是迄今为止中国级别最高的一次立法听证会,正如全国人大常委会法工委一位人士在评价此次修改时说的“条文改动一小步,民主迈进一大步…     

完善立法听证制度 推进立法民主进程

随着我国民主法治进程的加快和立法观念的更新,立法听证对于地方立法已不再是一个新鲜的“舶来品”。据不完全统计,自2000年《立法法》颁布至2004年底,全国已有24个省级人大常委会共对39件地方性法规草案举行过38次立法听证会。立法听证的内容涵盖了市场管理、消费者权益保护、     

浙江省首次立法听证会

公元 2 0 0 0年 7月 2 9日 ,浙江省第一次立法听证会——《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》听证会在杭州举行 ,这也是《立法法》颁行后我国举行的第一次立法听证会。听证会早已降下帷幕 ,但公民强烈的参政议政意识、会场上极度活跃的气氛、人们争先恐后的发言场景、不同观点的激烈碰撞 ,仍历历在目……立法听证会概况一、听证的主要内容7月 10日 ,浙江省人大法制委员会在《浙江日报》等报刊上刊登了《关于举行立法听证会的通告》,向社会各界公布了听证会举行的时间、地点、听证内容、参加对象和报名办法等事项。这次立…     

开门立法彰显法为民所立

最近,全国人大常委会开门立法举措吸引了公众的眼球,一是将已进行三审的物权法草案没有进行表决,向社会公开广泛征求意见;二是发布公告,就个人所得税法修改过程中涉及的起征点举行听证会。立法听证在全国人大立法中尚属首次,堪称我国民主法治进程中标志性事件。公布法律草案、举行听证会,彰显人大工作坚持走群众路线,充分发扬民主,增强立法工作的透明度,推进立法民主,扩大公民的立法参与,具有积极的象征意义和示范意义。正如全国人大常委会法工委有关负责人所言,“在立法的过程中,广泛听取各方面的意见,充分反映民意、集中民智,有利于提高立…     

个税听证：立法民主化的有益尝试

由全国人大常委会下属的三个专业委员会举办的个税听证会,9月29日在北京举行,中央电视台进行了现场直播。这在全国人大常委会立法史上还是第一次。但是,此前出现了一个奇怪的现象:某些网站在主页的显要位置,发布某些人的预言,宣称个税的起征点是1600元。听证会还没有举行,起征点似乎已确定了。这一匪夷所思的举动,至少暗示着,一些人对本次听证会民主真实性的怀疑。有人还在网上发表言论,认为此次个税听证最多也只是形式上的立法民主。然而,看过 9月29日上午听证会现场直播的观众, 却会有另一番感受:纳税人行使民主权利的水平提高了。     

论税收立法听证制度的构建

2006年9月27日全国人大常委会就个人所得税法修改中的工薪所得费用扣除标准问题举行的听证会,是全国人大及其常委会立法史上首次召开立法听证会,其本身所具有的制度价值和社会意义显然已经超越了个税法修改的本身。文章认为,税法的制定迫切需要一种体现民主参与和科学决策的程序性制度,立法听证制度引入税收立法则是民主法治建设的必然走向。     

直播立法听证 促进立法民主

7月28日，上海市人大常委会就《上海市房地产登记条例（修订草案）》举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是，上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。     

物业立法听证：立法民主化的见证

立法法把听证引入立法程序，从而确立了立法听证制度在我国的法律地位。2月26日，上海的第四次立法听证——上海市物业管理若干规定立法听证会在兴华宾馆举行。如沐春风，与会者感受到的是地方立法过程中的民主之风……     

让立法体现民意——北京市的立法听证实践

多年来,北京市人大及其常委会不断推进民主立法的进程,采取多种形式扩大公民参与立法的途径。2004年9月3日,北京市人大法制委员会就《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法(征求意见稿)》举行了立法听证会。这是北京市首次立法听证会,是丰富民主立法形式、扩大公众有序参与的一个重要举措和有益尝试。听证会准备情况2004年8月9日至15日,市人大法制委员会就《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,共收到市民和各界人士意见8855件次。这次征集意见使立法中存在的问题和主要矛盾凸现…     

实践立法听证 提高立法质量——记《上海市劳动合同条例》立法听证会

立法听证是立法民主的重要形式，是提高立法质量的重要途径。今年9月29日，市人大法制委举行了劳动合同条例立法听证会。     

听证：完善立法的公正程序——《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法听证会侧记

4月18日下午，市人大常委会举行的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法听证会，是本市发扬立法民主，探索立法走群众路线，进一步打造立法公正程序的一次实践。     

创新立法方式提高立法质量的重大举措

2005年,全国人大立法工作中最引人注目的举措当属9月份的那场立法听证会了。这是立法法规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会,引来各界高度关注和兴趣。1996年3月全国人大常委会通过的行政处罚法首次规定了听证程序,是我国立法的一个突破。1997年12月,全国人大常委会审议通过的价格法再一次把听证程序引入了价格决策过程。2000年出台的立法法明确规定了立法听证制度。听证程序走上日益健全的道路。据不完全统计,2000年至2004年年底,仅省级人大常委会就对38件地方性法规草案举行了立法听证会。应该说,10多年前还没有…     

地方人大现行立法听证制度比较研究

从 1999年开始 ,一些地方人大在制定地方性法规过程中 ,为贯彻民主立法的原则 ,提高立法的质量 ,尝试举行向社会公开的立法听证会 ,听取公众对法规草案的意见 ,搜集有关的信息。为使立法听证会有序进行和达到预期目的 ,有的地方人大制定了一次性的立法听证会程序或举行立法听证会的具体方案。立法法颁布后 ,浙江省人大于 2 0 0 0年 4月率先制定了立法听证会规则。此后 ,安徽、上海、河南、四川、深圳、江西、广州、郑州等省市人大先后制定了立法听证规则。这些立法听证规则的出台 ,为各地人大制定立法听证规则提供了可资借鉴的经验。　　一…     

论立法听证会的辐射作用

九届全国人大三次会议通过的立法法，规定各立法主体在立法过程中，应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取社会各方面的意见，由此确立了立法听证制度在我国的法律地位。与其他传统的立法民主形式相比，立法听证会有着较为明显的优点，如它能使利益表达制度化、利益冲突理性化、立法决策公开化及立法程序正当化、民主化，其辐射作用影响了立法者、立法过程、立法结果以及社会公众等不同方面。全面分析和衡量听证会的辐射作用，对于我们进一步认识这一民主制度的价值，从而更为积极地实践这一民主制度具有一定的意义。     

立法听证：民主立法的华彩乐章——福建省人大常委会四次立法听证会盘点

如同一部恢宏的交响乐,民主立法不断激荡着中国民主的最强音,作为其中最华彩的乐章,立法听证日益焕发出其独特效果和魅力。序幕从2002年至今,福建省人大常委会共召开了四次立法听证会。     

做好立法听证工作应注意的几个环节

实行立法听证是不断推进民主进程,提高立法质量的重要途径。2003年以来,长春市人大常委会对立法听证进行了积极探索,先后举行了《长春市市容环境卫生管理条例(草案)》、《长春市城市房屋拆迁管理条例(草案)》、《长春市养犬管理规定(草案)》和《长春市城市供水条例(草案)》四次立法听证会。通过举行听证会,充分听取民声、了解民意、集中民智,取得了较好的效果。     

关于立法听证会的思考

立法法第三十四条第一款规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式?”将听证会作为立法活动的一项制度，在国家法律中还是第一次规定。这标志着我国的立法决策制度有了新的变化，立法的民主化和科学化进程又迈出了新的步伐。     

试论我国立法听证程序的建构——从个人所得税法修订听证会说起

2005年9月27日,全国人大举行立法听证会,讨论个人所得税法修正案草案中有关个人所得税“起征点”问题。10月27日,广受关注的个人所得税法修正案草案经全国人大常委会“二审”通过,修正后的个人所得税法将个人的工薪所得减除费用的标准由草案中的1500元调整为1600元。这100元的调整意味着,通过听证会,民意倾向对个人所得税法修订产生了实质性影响,这也为我国最高级别立法机关举行的首次立法听证会画上了圆满的句号。2000年《立法法》颁布,首次将听证会引入我国立法程序。但是,由于《立法法》对听证制度只是做了一个原则性的规定,于是在具体操…     

立法听证的主要功能

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

立法听证制度尚需完善

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点