建立国有资产管理新体制势在必行

一、国有资产管理委员会的成立与《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布为国有资产管理新体制建立提供了保证。(一）2003年4月7日，众人瞩目的国有资产管理委员会正式挂牌．它是经国务院授权代表国家履行出资人职责的机构．是在整合原国家经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责．原中共中央企业工作委员会的职责。财政部有关国有资产管理的部分职责．以及劳动和社会保障部的有关中央企业经营的部分分配改革职责的基础上成立的。国务院国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业(不含金融企业)的国有资产。它的成立，标志着专司国有资产管理的机构得以明确定位。国有资产管理进入了一个全新的发展阶段。     

试论国有资本的信托化经营

一、引言 党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“要按照国家所有，分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立健全产权的责任制度。……中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业，企业集团和控股公司经营国有资产。要确保出资人到位，允许和鼓励地方试点，探索和建立国有资产管理的具体形式。”在这一规定的指导下，我国确立了“国家统一所有、政府分级管理、投资主体营运、多方分工监督、企业自主经营”的国有资产管理的总体框架。这一框架中各个环节的层层推进，正是体现了国有资产从政府控制到企业运作的步步转化，每推进一个环节，就越推进市场一步。其中，国有资产授权经营公司因其作为政府与市场的“接口”而具有核心与枢纽的地位，相应地，国有资产授权经营公司与其上一层——级政府和下一层级——其控股企业之间的关系在理论与实践中更受关注。关于授权经营公司与其控股的企业之间的关系，理论界几乎不存在争议，学者们达成了普遍一致的认识，两者的关系为一般的市场主体之间控股、持股关系。     

企业国有资产的守护神——《中华人民共和国企业国有资产法》内容简介

《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）已於2008年10月28日由第十一届全国人大常委会第五次会议通过，将从2009年5月1曰起施行．《企业国有资产法》在中国特色社会主义法律体系中占有重要的地位，是在社会主义市场经济条件下，维护国家基本经济制度，促进国有经济的巩固和发展，保障国有资产安全．维护国有资产出资人权益的一部重要法律。其主要内容包括：     

铁路运输检察机关督促起诉实证研究

社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机，但是在经济大发展的同时，南于客观体制上还存在着一些漏洞，特别是当前我国正处于经济转型时期，在铁路企业改制、合资、购并等产权转移过程中极易造成大量周有无形资产的流失，因此，加快铁路国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立健全各种约束机制。防止国有资产流失，已是铁路经济管理工作中的当务之急。     

论国有资产管理体制改革

国有资产是国有企业的物质基础，也是社会主义经济制度的物质基础。在建设社会主义市场经济体制的过程中，国有企业必须进行改革，必须转变经营机制、增强活力，进而成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的法人经济实体和市场主体。在国有企业改革的同时，对国有资产的管理体制也必须进行相适应的改革，以保证国有资产保值增值，保证公有制经济的主体地位和发挥主导作用，促进社会生产力迅速发展。     

关于国有资产管理法制建设问题的探讨

国有资产是我国社会主义的物质基础，加强国有资产管理，防止国有资产流失最根本的就是要依法管理，加强国有资产管理法制建设。正如十六大报告指出的：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家膛行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一要求深刻说明了加强国有资产相关法制建设对于建立国有资产管理新体制的重要性，同时也进一步强调了在法制轨道上加强对国有资产监督管理已迫在眉睫，本文拟就如何建立国有资产法律法规，加强国有资产法制建设进行探讨。     

加强国企反腐倡廉建设的思考

近年来，我国国有企业党风建设和反腐倡廉工作呈现出良好发展态势，不断取得新的成效。但由于多方面原因，当前国企反腐倡廉建设仍存在一些问题。对此，必须切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，建立健全与国有资产监管体制和现代企业制度相适应的反腐倡廉工作机制，推动反腐倡廉融入企业生产经营管理的全过程，为促进国有资产保值增值、推进企业改革发展稳定和维护职工群众根本利益提供重要保证。     

铁路旅客运输人身损害赔偿的几个问题

一、铁路“旅客”范围的界定和铁路运输企业的责任期间 铁路旅客运输合同是铁路运输企业作为承运人将旅客从起运地点运输到约定地点，旅客支付票款的合同。该合同的主体，一方是旅客，另一方为铁路运输企业。铁路旅客在运输过程中人身受到伤害除依法免责外，铁路运输企业应承担赔偿责任。在实践中要处理好此类案件，首先必须解决旅客的界定范围及铁路运输企业的责任期间这两个问题。     

出资人股权诉讼与企业国有资产保护——兼评我国《企业国有资产法》的实施

在公司制国家出资企业中,国有资产出资人的地位与普通股东的地位无异,并同样享有股东权利和诉权。我国《企业国有资产法》的颁布使得出资人的股权代表地位得以明确,这为通过出资人股权诉讼克服国家所有权“虚置”和代理人的“道德风险”,保障出资人权益和防止国有资产损失奠定了基础。出资人股权诉讼程序基本上遵循普通民事诉讼程序,但也涉及一些特殊的程序法问题,其中,出资人股权直接诉讼和间接诉讼又各有自身的特殊性。     

国有企业改革30年回顾——制度创新

1992年10月召开的党的十四大，确立了建立社会主义市场经济的经济体制改革目标．并首次将全民所有制企业由过去的“国营企业”改称为“国有企业”。这是对国有企业认识的重大转折，标志着国家与国有企业的关系。由过去的国有国营，转变为国家所有、企业自主经营。1993年11月的十四届三中全会正式提出建立现代企业制度的国有企业改革目标。自此．国有企业改革由在维持原有制度框架不变前提下进行政策调整的制度改进时期，转入重新构建社会主义市场经济微观主体制度框桨的制度创新时期。这个时期的改革，是探索建立国有资产管理体制，以国有企业和国有经济为主体。以企业制度创新为主要内容的改革。     

惩防并举 整体推进——各地国资委积极开展惩防体系建设

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设是党的十七大提出的新要求，也是国有企业坚持正确的发展方向、实现国有资产保值增值的重要保证。近年来，各级国有资产监督管理机构立足于国有企业改革发展的全局，遵循企业发展的客观规律，认真履行出资人职责，将构建国有企业惩防体系与建立现代企业制度、完善公司治理结构、加强企业管理等有机融合，有效防止了腐败现象的发生。     

影响铁路运输安全的因素及改进措施

安全生产是铁路运输永恒的主题,也是铁路实现跨越式发展的前提和基础.要确保安全生产的“有序可控,基本稳定”,关键在管理.铁路即是生产部门,同时有是社会服务部门.铁路运输担负着大量旅客及货物运送任务,其服务质量和安全程度,直接关系到国家和人民的切身利益,若安全得不到保障,也就无信誉可言.由于铁路运输生产是庞大的联动机,任何一个环节发生事故,都会影响到全局甚至全路,影响整个运输工作,也对铁路的自身生产造成破坏.     

发挥检察职能 服务铁路大局

2004年，我院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中全会和全国全区检察长会议精神，继续深入铁路运输领域主战场，加大工作力度，提高执法水平和办案质量。为铁路实现跨越式发展目标大局服务，为铁路企业改革、发展和稳定创造良好的法治环境。     

抓好分院直管工作发挥铁检机关职能作用

作为铁路史上的一次深刻变革,由路局直接管理站段是铁路部门今年在管理体制上作出的一项重大决策,如何尽快适应铁路管理体制改革的需要,理顺分院对基层院的管理,搞好对接,并在铁路管理体制改革的过程中,积极发挥铁检机关的职能作用,保证改革的顺利推进,我们哈尔滨铁路运输检察分院在上级检察院和路局党委的领导下,精心组织,有序运作,取得了良好效果。一、提高认识,明确思路在铁道部3月18日全路电视电话会议对实行路局直接管理站段的领导体制作出动员和部署后,分院立即召开了党组扩大会议、基层院检察长会议、分院机关中层干部会议和全院干部…     

财政部、国税局出台豁免东北企业历史欠税政策

财政部于2007年1月24日发布了《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》。该办法自2007年3月1日起施行。这是财政部门依法履行金融企业国有资产管理职能，加强金融企业国有资产基础管理的重要举措。办法分6章，共29条，从指标计算、报送要求、结果确认等方面，对金融企业国有资本保值增值作出了具体规定，并有相应罚则予以约束。     

国有资产的定性及其转让对价

在国有企业的资产流动之中,由于将国有资产采用物权模式对待,过度依赖了评估机构,寻求所谓的“客观价值”,这是一种落后的静态的财产观念。这导致了中国的国有资产变成了对现值的讨价还价,忽略了转让后的期值,致使“国有资产管理”的治理模式变成了“一锤子买卖”。这种法律规则意味着国有资产变成了国家私产,是一种落后于时代的观念。国家并不是基于社会效率来持有国有资产的,国家利益替代了社会效率。采用合同的长期管理模式,完善文官制度,完善一般企业制度中的公司治理规则,本着社会本位的思想才能有效地调整和管理国有资产。     

依法治国背景下的国有企业改革和国有资产保护之刍议

“国有企业兴则国兴”,国有企业改革是国家经济体制改革的重中之重,是国家政策和法律改革与推动的重要关键点.在全面依法治国的背景下,本文认为可以从公司制改革、构建企业制度、构建契约联动制度、优化企业股权结构、凸显国股地位等方面推动国有企业更加完善的改革以及国有资产的监督保护,推动其本身乃至整个国民经济更好更快的向前发展.     

关于铁路法的几个问题——《中华人民共和国铁路法》简介

《中华人民共和国铁路法》(以下简称铁路法)已于1990年9月7日由全国人大常委会第十五次会议审议通过,将于1991年5月1日起施行。铁路法是铁路运输的基本法律。铁路法对铁路运输的管理体制、铁路运输合同、铁路的安全与保护、铁路建设、违法犯罪行为的处罚等若干重大问题都作了明确的规定。为依法治理铁路,维护铁路运输秩序与安全提供了法律保障。下面将与人民法院审判工作有关的几个问题,作一简介。 关于铁路运输合同 铁路法确认了铁路运输企业与旅客、托运人之间是平等主体之间的民事关系,表现为“铁路运输合同     

宁铁：奋力创建平安铁路示范区

与风生水起的大规模铁路建设相呼应，广西敢为人先，各级综治护路组织和铁路部门在全国率先创建平安铁路示范区，取得显著成绩，为区域经济发展提供了运力支撑。截至5月17日，南宁铁路局实现运输生产安全1887天，安全生产成绩在全国18个铁路局当中名列第三，受到铁道部嘉奖。设在该局综治办的自治区护路办连续三次获得“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号，     

峰峰集团有限公司与中国节能投资公司借款合同纠纷案

当事人因占有使用国家基本建设经营性基金而发生的借款合同纠纷，不属于最高人民法院1996年4月2日法复[1996]4号《关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》第一条所规定的“因政府及其所属主管部门在对企业国有资产调整、划转过程中引起相关国有企业之间的纠纷，应由政府或所属国有资产管理部门处理，国有企业作为当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理”的情形。当事人就上述借款合同纠纷向人民法院提起民事诉讼的，人民法院应当依法受理。