晚清以来中国文官考试制度述略——从科举制到公务员考试录用制度

晚清的科举制促进了晚清帝国的社会流动 ,后科举时代萌发了公务员考试录用制度 ,南京国民政府时期文官考试制度重生 ,当代中国公务员考试录用制度有利于优秀人才脱颖而出。科举制与公务员考试录用制度 ,作为前现代中国的文官考试制度的科举制与当代中国文官考试制度的公务员考试录用制度 ,其内涵和外延具有相似性和根本的不同。     

略论美国文官制度的形成与演变

1883年《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础。经过上百年的发展，美国的文官制度逐步走向成熟，形成了一套包括职位分类、考任制度、晋升制度和考核制度在内的比较完整的机制。但美国的文官制度也存在诸多问题，包括队伍庞大、效率低下、文官吸引力低等。借鉴美国文官制度的经验，同时避免美国文官制度的弊端，可以为我国公务员制度的改革提供一定的借鉴意义。     

我国公务员制度演进的一般历程分析

我国的干部人事制度改革作为政治体制改革的一部分,开始于十一届三中全会。从《国家机关工作人员条例》到《国家公务员暂行条例》再到《公务员法》,集中展现了我国国家干部队伍建设法制化、规范化、制度化的全过程。在借鉴西方文官的选拔贤能、严格吏治、科学管理等理念和技术的基础上,结合自身的实际情况和经验,我国建立了具有中国特色的公务员制度。随着我国社会主义政治文明的发展,我国的公务员制度还需要不断调整,使之更趋完善。     

日本公务员制度的考察与启示

日本公务员制度的建立比西方几个主要资本主义国家都要晚。战前,日本实行过文官制度,而“公务员”则是战后学习美国而采纳的名词。日本的公务员制度具有比较鲜明的特征,对于我国公务员制度的建设和完善,具有一定的启示作用。     

西方文官不得担任国会议员的原因

西方文官制度规定，高级文官不能参加政党的政治活动，不得担任国会议员，若要从政，必须先辞去文官职务。本文在梳理西方各国文官制度的基础上，对西方文官不得担任国会议员的原因做了系统分析和探讨，认为西方文官不得介入政治，将在维护资产阶级统治，保持社会稳定、经济发展等方面产生重大影响。     

试论全球化背景下的中国公务员制度建设

我国公务员制度改革在全球化背景下面临着新的机遇的同时,也面临着更大的挑战。从中西方公务员制度的比较来看,二者既有差异,也存在很多共同点。因此,要完善我国的公务员制度,在坚持我们自己的特色之外,还必须更加注重借鉴和吸收西方文官制度合理的、有益的东西,大胆地改革我国的公务员制度,以回应全球化的挑战。     

论西方文官的职业化

西方文官制度是许多西方资本主义国家实行的一种人事管理制度。文官职业化是西方文官制度建立的最显著的特征之一 ,也是这一制度的最核心的内容之一。文官职业化问题 ,对于理解西方文官制度的形成和发展 ,乃至于理解整个西方近现代政治体制的形成和发展 ,都具有十分重要的意义。本文拟全面分析西方文官职业化的特征和形成原因 ,并在此基础上 ,对西方文官职业化的历史作用作一初步探讨。     

西方文官制度「政治中立」原则浅析

"政治中立"原则是西方文官制度的重要特征.所谓"政治中立"原则,是指业务类公务员在执行公务活动中,必须对政党政治采取公正超然的态度,对任何政治问题都必须保持缄默.在现代社会,政治与行政已不能截然分开,"政治中立"原则在表现上已发生了一些变化."政治中立"原则完全不适于我国.     

中国传统文官制度及其特点

在漫长的发展历程中,中国逐步形成了一整套规范严密的文官管理制度。这些制度不仅使古老的中华帝国运转有序,也对当时的许多国家乃至西方近代文官制度的形成产生了重要影响。深入研究文官制度的历史变迁,可以为我国建立科学合理的国家公职人员管理制度提供必要的历史借鉴。     

简论西方文官制度

简论西方文官制度雷铣我国公务员条例己经颁布实施，公务员制度己经确立并不断地完善。在这时，有必要对西方文官制度有一个简要的了解。（一）西方文官的概念和特征西方国家的文官一词，是从英文ｃｉｖｉｌｓｅｒｖａｎｔ或ｃｉｖｉｌｓｅｒｖｉｃｅ翻译过来的，原义是“...     

WTO与新公共管理视野下我国公务员制度的创新

WTO体系下的各国政府为了适应新的生存条件 ,先后对传统的公务员制度进行了创新。中国加入WTO后 ,中国的公务员制度也必然要面临着诸多方面的严峻挑战。国情与环境的差别 ,决定了中西方公务员制度的改革与发展在目标、战略及具体措施上的不同。但由于共同的国际环境尤其是全球化的时代背景 ,加上人事管理过程的共性 ,西方文官制度改革的许多做法值得我们借鉴     

中美公务员薪酬制度的研究与启示

公务员薪酬制度是政府人力资源管理中非常重要和敏感的环节之一,公务员薪酬制度的合理性直接关系到公务员队伍的稳定性和公务员的工作积极性,甚至会影响社会公众与政府之间的关系。合理的薪酬制度对整个国家的政治、经济和社会的和谐发展具有广泛而深远的影响。美国是公务员薪酬制度较为发达的国家,其公务员薪酬制度具有完善的法律保障、灵活的工资结构、透明的奖金津贴、动态的薪酬调整机制。相比较而言,我国公务员薪酬制度历史较短,仍不够完善,因此,应该在借鉴美国成功经验的基础上,充分考虑本国具体国情,进一步加强公务员薪酬法制建设、完善公务员薪酬分类、优化公务员薪酬结构、健全公务员薪酬调整机制、调整公务员薪酬水平,尤其是我国可探索实行公务员薪酬的中央和地方两级管理。     

中美公务员制度之比较

中国和美国的公务员制度差异较大，形成的历史时期不同；法规体系完善程度不同；对公务员的政治条件要求不同；对公务员的管理办法不同；公务员制度的用人标准不同等等。对中美公务员制度进行比较研究，有利于我国公务员制度的建设，有利于我国干部人事制度的改革。     

论中国公务员培训制度的完善

知识经济时代的到来 ,中国社会主义市场经济的建立以及政治体制改革和经济体制改革的深化 ,对中国公务员队伍的素质提出了新的要求。培训是提高公务员素质的最重要途径。但目前我国公务员培训制度不能适应形势发展的需要 ,急需完善。本文分析了当前公务员培训制度存在的问题 ,并就如何完善公务员培训制度提出了自己初浅的看法     

浅析现代公务员制度与民主的平衡关系——兼论西方公务员制度的历史发展轨迹

本文从现代西方公务员制度发展的历史出发,分析了制度发展的具体轨迹,通过对历史的回顾,指出西方公务员制度的发展与民主政体和价值的平衡关系,从而为我们更好的理解当代中国公务员制度提供一点启示。     

西方国家公务员培训制度及其对我国的借鉴意义

积极借鉴国外公务员培训制度的先进经验,是提高我国公务员培训水平的重要途径。本文试图从培训机构、培训模式、法律保障等方面对西方国家公务员培训制度进行分析,总结其公务员培训制度的特点和先进经验,以便中国在完善公务员培训制度过程中加以借鉴和吸收。     

西方公务员制度创新的经验及启示

西方对韦伯官僚体制以及传统公务员制度普遍感到不满。为了应对新的行政生态环境的挑战与各种批评和诘难,西方主要国家对公务员制度进行了一系列创新活动。这些创新实践取得了不少宝贵经验,为我国公务员制度创新提供了重要的参考价值。     

论中国公务员培训制度的特征与创新

中国从 1993年实行公务员制度以来 ,在公务员培训制度方面取得了一定的成绩 ,表现出和西方国家不同的特征。但是 ,面对新的经济环境 ,我国的公务员培训观念、公务员培训的内容和方法、有关公务员培训的法律和政策等方面仍然存在着一些问题。我国可以根据国际和国内的情况 ,借鉴国外的先进的经验 ,对我国的公务员培训制度进行创新 ,以不断促进公务员素质的提高和政府行政效率的提高     

认强国公务员培训制度的完善

知识经济时代的到来，中国社会主义市场经济的建立以及政治体制改革和经济体制改革的深化对中国公务员队伍的素质提出了新的要求。培训是提高公务员素质的最重要途径。但目前我国公务员培训制度不能适应形势发展的需要，急需完善。本文分析了当前公务员培训制度存在的问题，并就如何完善公务员培训制度提出了自己初浅的看法。     

中国特色公务员培训制度建设与实践

公务员培训是加强公务员队伍建设、提升公务员素质和能力的重要手段,对推进国家治理体系与治理能力现代化、提高公共管理水平具有重要意义。我国自1993年推行公务员制度以来,一直高度重视公务员培训工作。经过多年的努力,在制度层面,已初步建立起具有中国特色的公务员培训制度,形成了正确的培训理念、完善的培训体制、明确的培训种类、丰富的培训内容、科学的培训方式和严格的培训管理;在实践层面,公务员培训的规模和力度不断增大,公务员队伍素质能力显著提高,培训法规体系不断完善,培训机构体系日趋健全,培训师资队伍日益雄厚。进一步完善公务员培训,需健全公务员培训需求分析机制、培训内容更新机制、培训对象选派机制、培训使用激励机制和培训绩效评估机制,促进公务员培训质量和效益的提高。