公众参与政府绩效管理:困境与出路北大核心

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

提升公众参与旧城改造有效性的路径探析——基于共建共治共享的分析视角

旧城改造是提高土地利用效率的有效手段,是提升市民生活质量和城市品质的重要方式。公众参与旧城改造是维护居民合法权益的重要保障,是推动旧城改造工作顺利实施的必然要求。当前公众参与旧城改造存在参与地位边缘化、参与主体原子化、参与内容简单化和参与过程被动化等问题,影响了公众对政府的信任,阻碍了旧城改造工作的推进。解决上述问题,需要政府从共建共治共享的理念出发,通过完善制度与创新机制,进一步提高公众参与在整个旧城改造工作中的重要性,推动参与主体组织化、参与内容丰富化和参与过程主动化,营造一个共建共治共享的旧城改造格局,提升公众参与旧城改造的有效性,最终实现城市有机发展与公众利益保障的双赢。     

中国特色公务员培训制度建设与实践

公务员培训是加强公务员队伍建设、提升公务员素质和能力的重要手段,对推进国家治理体系与治理能力现代化、提高公共管理水平具有重要意义。我国自1993年推行公务员制度以来,一直高度重视公务员培训工作。经过多年的努力,在制度层面,已初步建立起具有中国特色的公务员培训制度,形成了正确的培训理念、完善的培训体制、明确的培训种类、丰富的培训内容、科学的培训方式和严格的培训管理;在实践层面,公务员培训的规模和力度不断增大,公务员队伍素质能力显著提高,培训法规体系不断完善,培训机构体系日趋健全,培训师资队伍日益雄厚。进一步完善公务员培训,需健全公务员培训需求分析机制、培训内容更新机制、培训对象选派机制、培训使用激励机制和培训绩效评估机制,促进公务员培训质量和效益的提高。     

党员领导干部开展调查研究的根本遵循和行动指南 ——学习习近平总书记关于调查研究的重要论述

调查研究是中国共产党的优良传统,是马克思主义思想方法和工作方法的重要内容。党的十八大以来,习近平总书记深入基层一线开展广泛细致的调查研究,并就调查研究发表了一系列重要论述,形成了许多关于调查研究的新观点、新论断。习近平关于调查研究的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,具有重要而鲜明的实践指向。开展调查研究是科学制定决策的重要基础、政策执行落实的重要保障、改进党的作风的重要方法及密切联系群众的重要方式。各级党员领导干部要深入学习领会习近平关于调查研究重要论述的核心要义与精神实质,坚持问题导向,选好调研地点,创新渠道路径,力戒形式主义,开展真实有效的调查研究,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。     

城市更新中政府对公民参与的行为选择

正当代中国,公民参与"在高层的合法性诉求与民间的充权诉求的双向拉动下,呈现出需求全面高涨的局面",自上而下与自下而上力量的相互激荡共同促进了中国"新公共运动"的兴起与发展(王锡锌,2008:50)。值得注意的是,政府对公民参与决策制定存在复杂的行为选择:在某些情况下主动开展公民参与,在另一些情况下却对公民参与被动接受;在某些情况下广泛开展公民参与,在另一些情况下却试图限制公民参与可能造成的影响。正是由于政府对公民参     

推动高质量发展亟需提高创造性执行能力

<正>创造性执行能力是指领导干部和公务人员在贯彻执行党中央和上级部门在政策和工作部署过程中充分发挥主观能动性,探索适合本地区本单位本部门实际的新路径、新举措;敢于担当、善于作为,直面未知风险和不确定性,研究和提出解决问题的新思路、新办法。今年是贯彻落实党的二十大精神的第一年,是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,各级领导干部和公务人员要力戒一切形式主义、官僚主义,切实提升创造性执行能力,变宏伟蓝图为施工图,变施工图为实景画,推动经济社会高质量发展。     

基层社会治理共同体建构路径研究 ——以德庆县"三信融合"为例

有效的乡村治理是实现乡村振兴战略目标的基础。党的十九届四中全会提出的建设社会治理共同体的政策目标为乡村社会治理提供了科学的行动指南。以理念、管理和技术三个维度构建社会治理共同体的分析框架,以广东省德庆县"三信融合"为案例,分析基层党组织推进乡村社会治理的实践举措,具有一定的理论意义与实践价值。德庆县以信仰建设为根本、以信用建设为关键、以信息建设为支撑,设计出一种基层党组织引领村民参与乡村治理的制度化渠道,为构建基层社会治理共同体探索出一条可能的路径。建设社会治理共同体,必须筑牢利益生产和分配机制,让参与者具有切实获得感,从而实现共同体的巩固维持和拓展深化。     

试论中西方协商民主的区别与联系

协商民主是20世纪后期西方民主理论研究的新转向,近年来中国学术界开展了大量有关协商民主的研究。需要注意的是,西方学者所探讨的协商民主与中国政治制度层面的协商民主并非同一对象。本文回顾了西方协商民主与中国协商民主概念提出的过程,认为中西方协商民主在概念内涵、兴起的实践基础、理论地位、协商的制度与形式以及参与主体的平等性等方面存在差异,但二者在价值追求与实践功能等方面也有契合之处。针对中国协商民主的现状,提出了推动中国协商民主进一步完善的建议。     

政府对公众参与模式的选择研究——基于利益相关者理论的分析

我国公众参与实践吸引了许多学者的关注,然而从政府视角对公众参与模式开展类型学划分的研究并不多见。基于利益相关者理论分析,可将公众参与模式划分为自主、博弈和外压三种模式。实践中,影响政府对公众参与模式选择的因素包括社会压力、科层规则、领导者品格等。在营造共建共治共享社会治理格局的大背景下,政府要进一步强化对外部压力的预见性,完善规章、规则、制度的明确性、规范性,进一步加强政府与公众利益的统一性,从而推动我国公众参与有序发展,实现社会和谐稳定。     

提高调研实效力戒形式主义

正中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》明确指出:"着力提高调查研究实效。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,制定科学精准的应对措施,必须深入调查研究。调研工作要发扬求真务实作风,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,力戒搞形式、走过场,不能给基层增加负担。"党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调,要在全党大兴调查研究之风。然而近年来,一股形式主义调查研究的不良风气却在部分党员领