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依据美国环境法律和总统行政命令,行政机构制定重大环境法规时应当进行成本效益评估,评估内容主要包括法规草案必要性的陈述、可替代方案审查、成本和效益的测量（包括可替代方案）、分配影响分析。成本效益评估结果要接受行政审查和司法审查。美国30多年的实践证明：成本效益评估是有效的环境立法影响分析工具,要统一成本效益评估标准,要将评估机构与审查机构分离,要保持行政审查和司法审查的中立性。 相似文献
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刘锦森 《新疆人大(汉文)》2004,(12)
在地方立法实践中,常常会遇到这样一个问题,即:对地方法规草案某些条款的设定,起草法规的行政职能部门和政府法制部门的意见往往与人大常委会法制工作机构、统一审议的机构以及人大常委会组成人员的意见不一致。争论的焦点是:政府方面认为,法规草案条款内容的设定是由国务院部、委的规章或者省级人民政府的规章做出明确规定的;人大 相似文献
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《中华人民共和国国务院公报》2002,(13)
国务院各部委、各直属机构:为了确保法律草案、行政法规草案的质量,维护国务院立法工作的严肃性,根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》有关规定和国务院领导同志有关批示精神,现就法规审查的有关工作程序规定如下:一、国务院法制办起草或者审查法律草案、 相似文献
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党内法规的程序性条款是确保党内各项实体性规范得以严格执行和全面落实的重要内容,是贯彻落实全面从严治党、依规治党的具体遵循。通过对党中央制定的党内法规文本进行统计分析,发现目前存在程序性条款占比较少、层级较低、执行力较差、重点领域配套程序性条款内容亟待完善、违反程序性条款的制裁制度缺失等问题,应当在现行法规基础上清理冗余条款,构建科学多层次的程序性条款体系,完善配套程序性条款的具体流程,细化权利救济性条款,增强重点领域法规实效,加大对违反程序性条款的制裁力度,全面提升程序性条款的文本质量。 相似文献
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《重庆市人民政府公报》2004,(8)
2004年4月1日上午,王鸿举市长主持召开了市政府第26次常务会议。一、审议了《重庆市人民政府2004年立法计划(草案)》会议通过了这个《立法计划(草案)》。要求:(一)立法必须有利于依法行政,出于公心,出于为民,服从全局。(二)今后对地方性法规的起草,要探索将目前主要由相关部门起草,逐步改为由市政府法制办及组织社会专业单位、人员起草,以避免局限性,更好地体现公正性。《立法计划(草案)》经修改后,地方性法规部分报市人大审议,政府规章部分以市政府文件印发。二、审议《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法(草案)》会议原则通过了这个《办法(草案)》。决定:(一)市政府法制办对政府规范性文件的审查内容,主要是其合法性,文件的可行性和适当性由相关部门负责;但 相似文献
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2008年5月12日,福建省十一届人大常委会第三次会议举行。在这次常委会会议上,每位常委会组成人员对法规草案的审议意见,都有专门的工作人员负责记录。会后,相关工作委员会在修改法规草案时逐条对照这些记录的审议意见,并积极采纳;对没有采纳的意见,也向提意见的常委会组成人员做好解释说明。 相似文献
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一些村的村规民约未能随着村情的变化及时修订,甚至是"一订终身"。由此而产生种种弊端：一是有些条款陈旧过时,形同虚设; 二是有些条款不适应发展变化了的情况,过松过宽, 失去约束力; 三是有些条款与新颁布或新修订的法律、法规和中央有关政策相抵触,难以执行;四是有些新问题、新事项在原条款中无明确规定,则无"约"可依。由此可见,村规民约必须根据形势的变化,不断调整、充实、修改和完善。一、要定期调整。村情变化了,一些老问题、老矛盾不存在了,就必须把过时的条款废止,至少每年要进行一次逐条对照工作,必要时可随时调… 相似文献
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在地方立法过程中,无论是法规草案的立项准备、起草环节,还是审查、审议阶段,按照民主立法、科学立法的要求,通常都要将立法计划(规划)草案、法规草案通过一定的方式,面向有关方面征求意见,以倾听民意、汇集民智,体现执政为民、立法为民的思想。可以说,征求意见工作贯穿于立法过程的各个环节,对立法质量具有较大的影响,是立法工作必 相似文献
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最近,云南省人大常委通过了全国第一个地方性保安服务法规《云南省保安服务管理条例》。通过省人大常委对该条例的审议,给了我们以下几点启示: 一、要写好地方性法规草案的说明。实践中的一般做法是,说明由法规起草机关起草,与法规草案一并上报。并由起草机关领导接受委托做说明报告。有些不宜写入草案,但又需要向审议委员们讲明的内容。要 相似文献
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刘锦森 《新疆人大(汉文)》1999,(10)
常委会组成人员在审议地方法规草案时,对法规草案条款的取舍,往往考虑依据是否有国家法律和行政法规的规定做标准,有则认可,无则舍去.对此问题,在立法实践中或多或少困惑着一些人大常委会组成人员和参与起 相似文献
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党的十九大报告提出"加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威",这是党的全国代表大会报告中首次引入"合宪性审查"概念。我国立法实践中,法律草案的合宪性问题比较突出,法律草案合宪性审查制度有助于增强法律合宪性,实现法制统一和人权保障并达到依宪治国的目标。法律草案合宪性审查制度可以从法规审查备案室启动、专门委员会审查与全国人大及其常委会决定三个层次进行建立。由于目前以法律委员会为核心的法律草案合宪性控制机制存在局限,因此新设立专门委员会性质的宪法委员会进行审查是较为合理的选择。在此过程中,应当注意宪法委员会与党的领导的关系,确立审查的形式与实质性基准,明确法律草案审议程序与审查制度的衔接等问题。 相似文献
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享有地方立法权的人大常委会，对地方性法规（草案）一般都要经过两审后才上会进行表决。表决只是一个法定程序和效力时间，但并不能在法规的质量上得到绝对保障。要保证法规的质量，除了必要的工作程序和民主程序外，每名人大常委会组成人员还须对法规（草案）一审前及一审时引起足够重视，进行认真研究。 相似文献
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据报道,海南省近日通过了多项地方性法规,引人关注的是,其中两项法规的二次审议稿中曾出现关于"改革创新失败免责"的条款,但在最终表决草案中被删除。有关部门称,原因在于"该条款 相似文献
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刚刚颁布的《江西省物业管理条例》在上位法的基础上作了许多细化和补充规定,有不少条款可圈可点。笔者现就立法过程中,各方意见分歧较大的三个问题,以及该法规草案修改中的一些考虑和最终作出的规定,作一概要介绍。一、关于法规的调整对象对于这个问题,存在三种意见。第一种意见认为,法规案的名称虽为"物业管理条例",但内容主要是规范住宅物业,对非住宅物业涉及较少。因此,建议将调整对象限定为住宅物业,使规范的内容更具有针对性。此外,商品房、原房改房、还建房、单位集资建房、农民公寓、保障性住房等住宅的物业管理情况千差 相似文献
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备受世人关注的新预算法于2015年1月1日起正式生效施行了。相比1995年版预算法,新法内容更丰富、条款更具体。如何准确理解、科学解读,全面贯彻新法精神,依法加强和改进县级人大预决算审查监督,需要把握以下几个方面的重点内容:一、紧盯国有资本经营预算,审查监督预决算内容的完整性党的十八大报告中首次提出要"加强对政府全口径预算的审查监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。但这种规定相对比较原则,新法首次从法 相似文献