试论法制的民主与民主的法制

研究民主与法制的关系,对政治体制改革和正确贯彻党的发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针,极为重要。本文作者认为,在民主与法制的研究中,应提出“法制的民主”、“民主的法制”作为法学、政治学的重要范畴。“法制的民主”与“吏制的民主”是一对范畴;“民主的法制”与“专制的法制”又是一对范畴。它们在各个历史类型的国家,都存在过或存在着。由社会制度本质决定的,真正能够实现“法制的民主”和“民主的法制”的,只有社会主义国家。当前在我国实现“法制的民主”和“民主的法制”的关键,是进行政治体制改革,实现民主制度化、法律化。这就要求我们必须把社会主义民主建设和法制建设紧密地结合起来。     

深化行政改革的几点思考

十五大报告指出;“当前和今后一段时间,政治体制改革的主要任务是;发展民主,加强法制,实行政企分开,精简机构.完善民主监督制度.维护安定团结.”从中不难看出,行政改革是政治体制改革的当务之急.报告明确提出要”深化行政体制改革”,“要根据精简、统一、效能的原则进行机构改革.建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”.由此可见.深化行政改革作为政治体制改革的重要内容.已经成为改革开放事业的一个组成部分.本文试从以下几个方面对深化行政改革进行分析.     

社会主义初级阶段民主与法制建设的进程

运用初级阶段理论分析和研究我国社会主义民主与法制建设,认识其发展的历史进程,是当前法学理论界的一个重大课题。本文作者认为:与社会主义发展的历史进程相适应,社会主义民主与法制建设的进程也呈现出不同的阶段性;社会主义不同发展阶段的经济文化条件,决定了民主与法制的进程必然是分阶段的,现阶段应通过政治体制改革,完善党和国家的领导体制,进一步扩大社会主义民主,适应改革的需要,不断加强立法工作,建立起配套的法制体系;初级阶段民主与法制建设的进程除了受该阶段生产力发展水平的制约外,公民的民主意识和法制观念的成熟度也起直接的影响作用,为此必须提高整个社会对民主和法制的认识水平,通过普法教育培养公民的民主意识和法制观念,加强和重视法学教育。     

论中国古代的职官编制法

<正> 江泽民同志在党的十四大报告中指出:“政治体制改革的紧迫任务”是“机构改革、精兵简政”,以使现行的政府机关达到精简、统一和效能的要求。为了给当前的机构改革、精兵简政提供历史借鉴,本文从中国古代职官编制立法经验的角度,提出以下涓滴之见:     

“怪圈”启示录——论中国政治体制改革与法制建设

我国经历的数次机构改革始终在“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的“怪圈”中徘徊。作者在总结“怪圈”形成的原因和运行规律的基础上，提出了当前进行的政治体制改革本身具有不可逆转性；改革实践由于各种利益严重冲突、各类矛盾相互交织而具有了艰巨性；改革的过程由于缺乏法制规范而具有了随意性和不彻底性。据此，作者得出结论，走出政府机构改革的“怪圈”，必须依靠法制的强制力和规范的程序，将政治体制改革纳入到法制的轨道上来，实行依法改革。     

改革和完善检察机关领导体制刍议

<正> 党的十三大报告指出:“把政治体制改革提上全党日程的时机已经成熟”;“政治体制和经济体制改革的目的,都是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力,充分发挥社会主义的优越性”;“改革的长远目标,是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。”党的十三大关于政治体制改革的指导思想,也就是我们改革和完善我国检察机关领导体制必须遵循的指导思想。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国人民检察院是国家的法律监督机关。因而,我国检察机关实行的领导体制必须充分反映我国     

正确理解社会主义法适用的基本原则

<正> 在我国当前蓬蓬勃勃地开展的经济体制改革中,有一个十分重要的问题,就是进一步加强社会主义法制建设,这是指引、保障这场改革顺利进行的重要力量。邓小平同志今年元月指出:“一手抓建设、一手抓法制”;《中共中央关于经济体制改革的决定》也指出:“经济体制的改革和国民经济的发展,使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来。”这不仅阐明了法制建设与经济体制改革的紧密关系,并且阐明了社会主义法制建设对经济体制改革的重大意义。社会主义法制包括立法、司法、守法和法织形(?)等内容。健全社会主义法制,除了     

司法体制改革初探

赵紫阳同志在党的十三大报告中强调指出：“经济体制改革的展开和深入，对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求”。而政治体制改革的目的主要是完善社会主义制度，充分发挥社会主义制度的优越性，即兴利除弊，克服和改造我国社会主义具体制度的缺陷；其长远目标是要建立高度民主、法制完备，使各项领导体制和管理体制都充满活力并富有效力。     

建立社会主义商品经济新秩序的法律思考

改革发展到现在,客观上提出了逐步建立社会主义商品经济新秩序的总课题。本文作者通过分析我国经济和社会形势的现状,认为:现行经济秩序的紊乱,有着深刻的法制方面的原因,而要实现建立社会主义商品经济新秩序的目标,唯有在法制的基础上才能成功。为此,在治国方式上,应当由现在的“既靠政策又靠法律,两种手段并重”,及时转变为“以法律手段为主,以政策手段为辅”;在立法思路上,应当根据建立社会主义商品经济新秩序的总体要求,尽快向以民商法为重点的、调整社会主义商品经济关系的基本法律体系的方向转变;同时,当前应当结合政治体制改革,认真重视立法工作体制、行政执法体制和司法体制等方面的改革问题。     

党政分开是政治体制改革的关键

<正> 党政职能分开,理顺党政关系和正确处理党与宪法的关系,始终是社会主义国家宪法理论与实践的重大课题。党的十三大报告指出:“政治体制的改革,必须逐步健全社会主义民主,完善社会主义法制,努力克服官僚主义现象和封建主义影响,促进经济体制改革和对内对外开放。”同时还指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”这不仅为我国的政治体     

刑法在政治体制改革中的作用

党的十三大报告指出:“法制建设必须贯串于改革的全过程。一方面,应当加强立法工作,改善执法活动;另一方面,法制建设又必须保障建设和改革的秩序,使改革的成果得以巩固。”这就点明了法制在政治体制改革中的作用。刑法是社会主义法制的重要组成部分。由于刑法最直接最明显地体现了国家的强制力,因此,它在政治体制改革中也就扮演了其他法律所不能替代的角色。它在促进和保障政治体制改革中所起的作用,主要体现在:     

在改革中尽快完善行政立法

<正> 我国正处在以改革为主要特点的历史时期。经济体制改革正在深入地发展,并取得了巨大成绩,同时,政治体制改革的重要任务已经提到议事日程上来。当前,民主和法制建设的形势大好。一方面,党的十二届六中全会作出了“关于社会主义精神文明建设指导方针的决议”,进一步强调了民主和法制建设的重大意义,小平同志提出“一手抓建设,一手抓法制”的方针,另一方面,各级党政机关采取了许多具体措施,扫除法     

把政府工作的法制建设提到政治体制改革的日程上来——学习邓小平同志《党和国家领导制度的改革》的体会

<正> 今年七一,中央决定重新发表邓小平同志1980年8月在中央政治局扩大会议上所作的题为《党和国家领导制度的改革》的讲话。这篇讲话,深刻总结了我们党领导社会主义建设的长期经验和十年动乱的教训,为我们提出了对党和国家领导制度实行改革的重大任务,是指导我们进行政治体制改革的纲领性文件。在几年来进行经济体制改革的基础上,即将进一步深入开展的政治体制改革,是关系到我国社会主义建设总布局的一件大事。小平同志从我国现行政治体制的实际出发,最近又指出:“政治体制包括加强民主和法制两个方面”。因为在我国,我们的人民民主     

加强行政法制建设是当务之急

<正> 邓小平同志总结党的十一届三中全会以来经济建设和法制建设同步发展的经验,强调指出我们必须一手抓建设,一手抓法制。目前,我国正处在以改革为主要特点的重要历史时期。经济体制改革的深化和政治体制改革的开展,向我们提出了如何通过行政法制指导改革、保障改革和巩固发展改革成果的迫切要求。为此,“七五”计划第五十二章规定,新时期法制建设的重点之一就是要健全行政法。这表明:就全局而言,抓紧行政立法,积极开展行政司法,加强行政监督,实现我国行政管理的制度化,法律化,这是现阶段社会主义法制建设的一件头等大事。     

政府体制改革的法律思考

政府体制改革是政治体制改革的重要组成部分 ,十一届三中全会以来 ,我国进行了多次的政府体制改革 ,但是却陷入了一个“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。究其原因 ,改革当中缺乏完善的法制保障为其重要的原因。笔者认为 ,要使政府体制改革得以顺利进行 ,就必须运用法律规范政府的职能、调整改革的运行以及健全相应的保障制度。     

以十六大精神统领公证工作

一、十六大报告为司法体制改革指明方向 党的十六大报告关于政治建设和政治体制改革一章,对于加强社会主义法制方面的论述可以说是浓墨重彩。十六大报告第5章主要论述了我国的政治建设和政治体制改革。它具有以下的特征:     

论改革与法制的关系

一、改革与变法党中央一再强调,要搞四个现代化,必须进行一系列的改革,没有改革,就不可能实现四个现代化。改革要贯穿四个现代化建设的全过程。我们的法制,一般的说,是我国全体人民意志和利益的表现,同时也是实现国家各项任务的工具和保证。它既反映和肯定改革的成果,又为这新的成果开辟前进的道路。作为上层建筑的法制,必须适应经济基础的要求,使生产关系同生产力协调地向前发展。社会的经济生活条件,要求上层建筑,包括法制不断地实行改革。马克思曾说:“无论政治的立法或市民的立法,都只是表明和记载经济关系的要求而已。”列宁为说明宪法的现实意义,曾把宪法分成为“成文的宪     

简论依法治国

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展,要求我们在坚持四项基本原则的前提下,继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家。”依法治国、建设社会主义法治国家,作为我国政治体制改革的重要目标和内容,第一次载入党的纲领性文件,标志着党的领导方式和执政方式的重大完善和发展。要完成这一深刻的变革亟需解决以下五个方面的     

论市场经济建立中的金融法制建设

我国金融改革在经历十几载风雨春秋后,又确立了改革开放的新目标,即建立适应社会主义市场经济的金融体制和运行机制。一位资深经济学家曾指出:市场经济本质上是法制经济,离开了法制,市场经济就不可建立。因此,这一新的改革目标使本来就脆弱的我国金融法制显得捉襟见肘。笔者欲通过对中国金融法在市场经济建立过程所存在的问题分析,进而提出推进的意见。一、金融法的发展与特点我国金融法主要围绕金融体制改革而发展,具体有这样几个方面:1、确立中国人民银行的中央银行地位,建立以中央银行为领导,专业银行为主     

深化检察改革应当着力解决的几个问题

做好当前和今后一个时期的检察改革工作,应当着力解决以下几个问题:一、着力提高对继续深化检察改革重要意义的认识深化检察改革,是坚持和发展中国特色社会主义司法制度的必然要求,是我国政治体制改革的重要组成部分,也是检察事业发展进步的不竭动力。首先,深化检察改革是中国特色社会主义检察制度