化解“三大矛盾” 巩固“两个确保” 积极推进下岗职工再就业工作

按照党中央、国务院的统一部署，自去年５月份以来，我区积极做好国有企业下岗分流、减员增效和再就业工作，取得了一定成效。但工作仅仅是开始，目前，我区下岗职工再就业工作还存在三个比较突出的矛盾：一是再就业岗位不足与下岗职工增多的矛盾比较突出。二是职工不愿进“中心”与“中心”职能未充分发挥的矛盾比较突出。按照国家政策，职工下了岗都要进入再就业服务中心管理。但部分下岗职工思想观念陈旧，仍然认为在国有企业工作才算就业，不愿进“中心”怕与原企业解除劳动关系，对重新就业信心不足，因此下岗职工多，进“中心”的人少…     

诚信为本 服务至上——上杭县劳动保障局帮助下岗失业人员再就业

据统计,闽西山区上杭县自1998年以来,国有企业解除或终止劳动关系的下岗职工达4323人,置换身份的下岗职工1162人,直接解除劳动关系的职工2122人,集体企业解除或终止劳动关系的3986人,彻底打破了"铁饭碗"。尽管大量职工下岗,但社会稳定,2001年底,在闽西地区率先顺利实现由下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨,职工下岗敢于面对现实,愉快地走向劳动力市场,参与竞争就业。数以千计的下岗失业职工情绪稳定,平稳走向市场,这是上杭县劳动保障局努力工作的结果。1998年国有企业改革加大力度时,企业组建再就业服务中心,分流下岗的职工进企业再就业服务中心,享受基本生活费,需签订协议,但下岗职工普遍不愿签协议就怕签了协议之后,     

从概念上区分“下岗”、“失业”与“分流”

为了集中力量做好国有亏损企业下岗职工再就业工作,首先要明确界定下岗职工的范围。有两个概念要搞清楚:一是要把职工下岗和失业区分开。下岗是指下岗职工与企业没有解除劳动关系,仍然是企业的职工;失业则不同,这些人与企业没有劳动关系,滞留在社会上。我们从1984年开始,对新进厂的职工实行劳动合同制,这不同于以后全面开展的全员劳动     

广东省率先终结“下岗制”

据报道,从今年起,广东的国有企业下岗职工将不再被安排进再就业服务中心,而是按规定享受失业保险,直接进入劳动力市场。广东省劳动和社会保障局日前发出通知,要求各地从今年起,对国有企业新的减员应依法终止或解除劳动关系,不再安排进“再就业服务中心”。此前,符合进“中心”条件的人员,本人不愿进或中心不愿签协议的,企业也应依法与其终止或解除劳动关系。边远山区整体     

关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局)、经贸(计经)委、财政厅(局)、教委、统计局、总工会,国务院有关部门劳动和社会保障工作机构:为贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号,以下简称中央10号文件)精神,加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心(包括类似机构或代管科室,以下简称再就业服务中心)建设,现就有关问题通知如下:一、关于国有企业职工下岗程序国有企业下岗职工是指:实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工),以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中,因企业生产经营等原因而下岗,但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。     

对广东实施再就业工程的思考

（一）实施再就业工程,实质上是要求按照市场经济原则,运用市场机制对旧体制下形成的国企职工存量资源进行重新配置。近年来,广东采取一系列有效措施,使实施再就业工程取得了明显的成效,但是与中央的要求相比,仍有不少差距。集中表现在：隐性失业显性化难。即下岗职工不愿与企业解除劳动关系,转为公开失业,并进入市场竞争就业。其原因主要：一是尚未形成利益补偿机制。不少困难地区、困难企业无法按照"三三制"的办法筹集到足够的资金,用于保障下岗职工基本生活,更不用说筹集一笔资金,建立利益补偿机制,对解除劳动关系的职工给予…     

政策摘编

中共中央、国务院发出通知要求切实做好国有企业下岗职工 基本生活保障和再就业工作 通知强调,建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务中心组织体系。凡是有下岗职工的国有企业,都要建立再就业服务中心或类似机构,下岗职工不多的企业也可由有关科室代管。再就业服务中心(包括类似机构或代管科室)负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用,组织下岗职工参加职业指导和再就业培训,引导和帮助他们实现再就业。     

服务大局献良策 尽心尽力作贡献——省政协八届二次常委会议大会发言摘要

为实施再就业工作尽力省政协副主席、省民进主委陈凌孚说,做好国有企业职工下岗分流和再就业工作,首先要加强宏观调控,贯彻统筹兼顾的指导方针。要把解决就业问题置于整个国民经济和社会发展规则之中,统盘考虑和布置。要兼顾人们的心理承受力和经济改革、经济结构调整的力度,有效地控制失业率的增长。通过抓好下岗职工、待业职工的总量控制、依据失业率、下岗率及相关的社会经济指标,确定失业警戒线。其次要建立和完善再就业服务中心,加强职工培训,提高待业、下岗职工素质,逐步形成劳动就业的培训机制。建议在"九五"期间对所有职工进行一次岗位技术轮训,并把它与职工的技术等级、岗位竞争、劳动报酬等结合起来,努力提高在岗劳动者的职业技能。再次要采取各种鼓励政策,不断拓宽新的就业领域。要鼓励私营企业安置下岗职工。还要鼓励下岗、待业职工自谋职业。同时要鼓励发展社区服务企业安置下岗职工。再就业工作是需要全社会都来关心的一项巨大而艰巨的工程。要在再就业工作中发挥民主党派的民主监督职能、疏导职能和专家优势。对民主党派为再就业所开展的工作、活动应予以大力支持。民主党派在直接为再就业工作提供服务的一个重要方面就是根据自身优势,为下岗职工掌握     

我看国企职工的下岗再就业

下岗职工究竟有多少"三三制"何时到位再就业难源头何在企业、职工的债务几时了按照中央和湖北省委、省政府关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的要求,我省国有企业下岗职工的基本生活和再就业工作取得了可喜的成绩。但目前还     

下岗职工的隐性就业——来自社会与制度层面的分析

尽管下岗职工所涉及方中的多数不认同隐性就业，但下岗职工的隐性就业在事实上是一种十分普遍的现象。据此，论文分析了下岗职工隐性就业的社会经济根源、对建立社会主义市场经济秩序的冲击，并从制度建设的角度，提出了相应的对策。     

国家有关部门对国企下岗职工作出界定

劳动和社会保障部等6部门近日联合下发通知,对国企下岗职工作出界定。国企下岗职工是指实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工),以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中,因企业生产经营等原因而下岗,但尚未与企业解除劳动关系、没在社会上找到其他工作的人员。请各单位在宣传报     

积极参与国有企业下岗职工再就业工作

积极参与国有企业下岗职工再就业工作要充分认识解决好国有企业下岗职工再就业问题的重大意义。最近，党中央、国务院专门召开了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，这在建国以来还是第一次，说明了解决好这个问题的重要性。国有企业职工下岗问题，是改革由易...     

河南省人民政府关于积极推进国有企业下岗职工出中心的通知

豫政〔2 0 0 5〕 5号各省辖市人民政府 ,省人民政府有关部门 :根据劳动和社会保障部、财政部《关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知》 (劳社部发〔2 0 0 3〕 2 4号 )精神 ,结合我省实际 ,现就做好国有企业下岗职工 (指进入企业再就业服务中心、签订基本生活保障协议、领取基本生活费的国有及国有控股企业下岗职工 )出再就业服务中心 (以下简称“中心”)工作 ,逐步实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨的有关问题通知如下 :一、明确任务 ,积极推进国有企业下岗职工出“中心”做好国有企业下岗职工出…     

内外结合,创造下岗职工再就业的良好环境

下岗职工在再就业的过程中，遇到的困难和复杂情况往往是难以预料的。要给下岗职工创造一个再就业的良好氛围，同时在企业内部建立优胜劣汰的竞争机制，必须要在服务上下更大的功夫，并采取一系列的改革措施。（一）要加强宣传工作，营造正确的舆论导向。宣传工作首先要集中力量进行再就业观念的宣传，扭转对下岗以及再就业的不正确看法，尤其要反对把下岗当处分的做法。其次要宣传在再就业岗位上干出成绩的先进人物和事迹，鼓励下岗职工积极参与市场经济建设。（二）要加强和充实培训工作。国有石化企业的下岗职工由于平时所从事的工作大部…     

关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、财政厅(局),国务院各有关部门:为切实做好国有企业下岗职工(以下简称为下岗职工)出中心再就业工作,经国务院同意,现就有关问题通知如下:一、根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)和《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》(国发[2000]42号)精神,国有企业原则上不再建立新的再就业服务中心,企业新的减员原则上不再进入再就业服务中心。各地要制定工作计划,结合再就业工作的进展,在确保稳定前提下,推进下岗职工出中心,并积极做好下岗职工     

下岗职工再就业过程中的观念误区及对策

随着企业改革的不断深化，企业部分富余人员进入待业或再就业行列，做好这部分职工的思想政治工作，消除他们思想中的错误认识，调动他们的积极性、创造性，使他们在新的岗位上努力工作，建功立业是企业改革过程中的关键环节，也是思想政治工作的迫切任务。要做好这一工作必须消除下岗职工在再就业过程中的观念误区。下岗职工再就业过程中的观念设区对于下岗职工来讲，经济收入减少，心理失衡，思想处于不稳定的状态，他们急于找到新的工作岗位，实现再就业。但是陈旧的就业观念却成为他们实现再就业的思想障碍。据我们多方面的调查了解，目…     

再就业难点问题分析与对策

再就业难点问题分析与对策■中国青研中心■团中央青工部课题组／郭孝实随着企业改革深化、技术进步和产业结构进一步调整，国有企业职工下岗分流已经成为现实。据有关部门统计，目前我国已有下岗职工１１５１万，今后还有增加的趋势。如果下岗职工得不到合理安置，不仅要...     

隐性就业合情不合理

国家计委社会发展所人力资源研究室主任杨宜勇近日说，隐性就业合情不合理。情是下岗职工和登记失业者值得同情；理是隐性就业违反了有关劳动制度。杨宜勇认为，我国由于体制改革的不彻底和劳动制度的不完善，公开失业者和下岗中隐性就业的比例非常高。就已公布的典型调查而言，登记失业者中６０％的人员处于一种隐性就业状态。仅仅就我国的登记失业者而言，数字约高估了２０％。一个重要原因是地方看中央下决心要解决下岗职工问题，从而出现了一定程度的高报现象，以更多地得到一些中央的补贴。这种高报、高估干扰了我国对就业形势严峻程度…     

完善参保政策 遏制“断保”态势

"断保",是指原已参保的职工因种种原因而中断了社会保险费的缴纳。在国有企业改革不断扩展的情况下,"断保"现象普遍存在,已越来越严重,成为社会保险迫切需要解决的新课题。原因让职工纳入社会保险的"安全网",这曾经是各级政府为民办实事的一大举措,可为什么一些参保职工却中途又游离于社会保险体系之外呢?1.原工作的企业因改制、改组、资产重组或破产等原因,参保职工"买断工龄"或辞职,与原企业解除职工关系,加上对社会保险政策不了解而中断参保。2.因下岗后没有再就业,没有固定收入,虽然对养老社会保险政策能了解,但确保基本生活都极其困难,更不用说缴纳养老保险     

关于对困难企业大龄下岗职工灵活就业社会保险补贴的通知

为促进大龄下岗职工再就业,解除其养老、医疗、失业保险的后顾之忧,根据市委、市政府《关于贯彻中共中央国务院〈关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的实施意见》规定,我们制定了《关于困难企业大龄下岗职工灵活就业社会保险补贴的实施办