办理好、落实好、代表书面意见

“提出书面意见是代表履行职责的一种重要方式，办理好代表书面意见是对代表履行职责的最大支持。”在近日举行的2004年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上，市人大代表张人凤即席发言，对政府有关部门高度重视代表书面意见、认真办理表示满意。他希望有关部门一如既往保持好的传统，同时还可对办理工作作些深化的研究，比如有关部门能否将“正在解决”或“计划解决”的书面意见的落实进展情况告知代表，即使某项意见最终无法     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

民有所呼 我必所应——我经历的一件市人大代表书面意见办理过程

我从2007年当选为上海市第十三届人大代表以来，每年人代会期间都要提交几件涉及人民群众利益的书面意见，其中印象最为深刻的是一件市、区政府部门办理的“关于尽快解决吴泾化工区环境综合整治农民动迁安置问题”的书面意见。     

让每一件代表书面意见都落到实处——普陀区政府重视代表书面意见办理工作

代表书面意见是人大代表参政履职的重要栽体，也是政府有关部门了解民情、改进工作的重要途径。普陀区政府十分重视代表书面意见的办理工作，新一届政府第一次常务会议，议题之一，就是研究代表书面意见办理落实工作，并及时修订了《关于区人大代表书面意见办理工作的若干规定》，对一些办理难度大的代表书面意见，由区长、副区长亲自办理。     

代表书面意见直言：教育问题关键在落实

每年人代会，代表履职的热情从一份份代表书面意见中可见一斑。提出书面意见仅仅是个开始，代表心中的那块“大石头”紧紧系在政府职能部门办理书面意见的进展和成效上。     

沟通，贯穿办理始终

2008年底机构改革以来，市住房保障房屋管理局承办的代表书面意见总量持续上升，每年增幅超过20％。市住房保障房屋管理局通过与代表“三沟通”，将代表的履职热情转化为推动面上工作的动力，不断提高工作水平：办前沟通，即承办部门在办理答复前先与代表联系沟通，了解代表提出书面意见的真实意图和具体建议；办中沟通，即承办部门领导带队走访、召开座谈会、邀请代表视察，面对面征询代表的意见和建议，研究问题，共商对策；办后沟通，即承办部门在办结书面意见后，定期跟踪，确保书面意见办理意见落到实处。     

议案和书面意见:代表履职的重要载体

代表依法联名提出议案,提出对各方面工作的建议、批评和意见,是代表法赋予人大代表的两项重要权利。认真办理市人大代表提出的议案和书面意见,是本市国家权力机关和行政机关的法定职责。去年本市新修订的上海市实施《代表法》办法对代表提交议案和书面意见、有关机关和部门办理代表议案和书面意见作出了细化规定。本届以来,市人大代表围绕全市中心工作和重点任务,通过提交代表议案和书面意见,积极反映社情民意,及时传递百姓诉求,认真思考,建言献策。市人大常委会、市人大各专门委员会和"一府两院"及其有关部门高度重视代表议案和书面意见办理工作,加强与代表的联系和沟通,认真吸纳代表的意见和建议,努力解决代表提出的问题,推动改进相     

书面意见给百姓带来实惠

代表书面意见，是代表履行职责、参与管理国家事务的重要载体，反映的内容大都是老百姓关心的实际问题。近年来，闵行区切实抓好代表书面意见的办理工作，在转变理念、严格程序、完善制度、解决问题上下功夫，把解决实际问题放在办理工作首位，通过提高办理质量，解决了老百姓身边的许多实际问题，代表满意、群众称好，代表书面意见给老百姓带来了真正的实惠。     

民有所呼 我有所应——人大代表在基层

奚文源代表（左）是上海华申国际企业（集团）有限公司董事长。他十分关注科教兴市工作，曾参加市人大常委会组织的重大科技攻关项目专题执法检查，并在网上就有关问题与市民进行交流。2006年人代会期间，他向大会提交书面意见，希望切实解决群众关心的医疗卫生，城市交通问题，受到市发改委的重视，先派出4名同志前去听取意见，通报情况，随后委办领导还亲自出面与相关处室同志，对他提出的具体问题进行了答复。     

三个关键词：“沟通”、“协作”、“实效”

要办理好代表书面意见，既要加强与代表沟通交流，也要加强与其他承办部门的协作配合，更要注重强化办理工作实效，这是做好书面意见办理工作的三个关键词。     

兴仁／办理人大代表意见关键要解决问题

针对一些单位和部门在办理代表意见和建议上办法简单，代表满意率不高等现象，近日，兴仁县人大常委会在全县代表意见、建议交办会上，对各部门和单位提出了明确要求，要求对分解到的代表所提建议和意见，进行调查研究，把工作做细做实，不只简单地给代表一个书面的答复，关键要解决问题。     

语录

今年代表书面意见答复为“正在解决”的有138件，“计划解决”的有124件，如何推动这262件职能部门正在解决过程中的代表书面意见真正、及早落实？     

松江：叶榭建立代表联系选民长效机制

近日，卢湾区人大召开代表书面意见集中办理工作座谈会。组织对部分代表书面意见办理情况进行了检查。区建委、公安分局、区住房保障和房屋管理局、区文明办、区绿化市容局、区民政局、区城管大队等部门分别汇报了办理代表书面意见的工作情况。代表对办理工作总体给予肯定，意见办理的解决率有较大幅度提高。     

关于完善书面意见工作制度的思考

代表书面意见是人大代表履行法定权力的重要途径和方式。近几年来,各级人大及其常委会高度重视人大代表书面意见工作,不断加大督办力度,提高办结率。但是仍然存在代表书面意见解决率不高的现象。原因是多方面的，笔者认为，现行的人大代表书面意见工作制度还不够完善，是重要原因之一。为此，笔者建议应建立人大代表书面意见的审查、平衡、协调、督办机制，进一步完善工作制度。     

金山区乡镇人大工作教学基地揭牌

前一阶段．黄浦区人大常委会对本届已办复的区人大代表书面意见开展“回头看”活动。区人大常委会通过明查暗访、组织代表视察、走访代表听取意见建议等形式，对本届“正在解决”和“已经解决”但需长效管理的代表书面意见的办理工作进行检查，督促落实长效管理，防止书面意见办理后的“回潮”现象．     

七专题督办打破部门界限——2011年主任会议督办代表书面意见活动综述

书面意见的办理答复有法定时限,但发挥代表书面意见的延伸效应是没有时限的,代表书面意见的解决落实情况需要我们持续关注、持续推进和巩固落实。     

解决代表书面意见办理“三个不平衡”的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表依法参与地方事务管理,对地方事务提出建议、批评和意见(以下统称"书面意见"),是代表履行法定职责的一个重要形式。近年来,政府各部门高度重视人大代表书面意见办理工作,把办理书面意见作为尊重代表意见,维护代表权利的重要体现,在办理工作中采取开门办理、阳光办理等方式,邀请代表共同参与和推进政府工作,书面意见的满意率和解决率逐年提高。但受诸多因素的影响,代表书面意见办理工作中仍存在一些需要改进和完善的地方。     

百字新闻

松江叶榭镇:书面意见办理有三变今年,松江区叶榭镇在形式上推陈出新,完善代表书面意见办理机制:将召开会议答复改为小范围答复;将邮寄材料答复改为面对面答复;将领导答复改为部门共同参与答复,真正把答复的过程看作是一次双向沟通交流的过程,广泛征求代表意见建议的过程,确保代表书面意见的办理工作始终不脱离人大监督视线,始终不脱离服务群众之本。■(杨新强)     

代表书面意见办理工作取得实效

倾听代表呼声，重视代表意见，本市各承办部门以“三个代表”思想贯穿办理代表书面意见工作始终，使今年的办理工作稳步开展，取得新的成效。     

市发改委：代表意见将获“二次答复”

答复代表为“计划解决”、“正在解决”的书面意见,解决进度如何？今年,市发改委将继续对其主合办的代表书面意见进行跟踪办理,并于11月底前,向市人大代表作“第二次答复”,告知代表书面意见的办理进度。