构筑城乡合一的社会保障制度是解决三农问题的重要环节

目前我国的社会保障体系呈现出城乡分割的二元结构 ,二元的社会保障制度会导致 :城乡保障差别过大 ,城乡劳动者境遇不平 ;传统的以家庭和土地为中心的农民保障形式将受到冲击 ;使三农问题更加突出。二元的社会保障制度产生的根源是适应当时国家推行工业化的需要而形成的 ,是和二元经济、社会结构相适应的 ,是计划经济的产物。撼动二元社会保障结构 ,推动城乡统合 ,走城乡一体化的道路 ,关键在于统筹城乡经济社会协调发展 ,采取各种措施确实保障农民利益 ,建立多层次的农村社会保障制度 ,多渠道筹集农村社会保障资金 ,加快农村社会保障法制的建设     

公共财政视角下的农村社会保障建设

完善社会保障体系,保证社会保障支出需要是社会市场经济条件下公共财政的一项重要职能。城乡二元经济结构制约了公共财政在我国农村社会保障中本应发挥的作用,而公共财政的农村社会保障职能的缺失又阻碍了我国农村社会保障的建立和完善。因此,在建立和完善农村社会保障体系过程中,必须加大公共财政的支持力度,并注意处理收与支、缺位和越位、受益与效益的关系。     

城乡一体化与基本公共服务均等化

在推进城乡一体化过程中,城乡基本公共服务均等化具有重要地位和作用,是破解城乡二元化格局的关键。现阶段我国城乡基本公共服务非均等化问题突出,主要表现在城乡教育发展严重失衡、城乡医疗卫生资源分布不均衡、农村社会保障体系建设滞后、农村基础设施与城市差距很大等几个方面。推进城乡基本公共服务均等化,应转变政府职能,优化政府职能结构;合理划分各级政府之间的事权;改革公共财政制度,优化公共财政支出结构;建立以基本公共服务为导向的政府绩效考评体系;构建有利于推进城乡公共服务均等化的政府管理新体制。     

落实科学发展观 实现城乡一体化

大通县农村基础设施水平和农村社会事业发展水平落后于城区．城乡发展不平衡，城乡差距大，二元结构突出，给城乡一体化工作带来严峻挑战。因此，推进大通城乡一体化建设就要以科学规划为重点，以产业发展为支撑，以机制创新为动力．以促进充分就业和完善社会保障为主要手段，统筹城乡经济社会发展，打破城乡二元结构，加快县域经济、农村工业化和农村城镇化发展进程。     

上海率先实现城乡社会保障一体化的若干思考

长期以来，我国城乡社会保障制度是两个相对独立的体系，两者在保障水平、管理体制、保障模式等方面存在巨大差异，从而导致城乡社会不公和效率损失。上海目前的社会保障体系出现了四种类型人员分别参加的社会保险制度：城镇社会保险、农村社会保险、外来人员综合保险、小城镇社会保险。这与上海率先实现和谐社会的目标是不相符的。上海应率先打破城乡社会保障分立格局，建立对象统一、层次丰富、待遇适当的社会保障体系。     

在统筹城乡发展中进一步加快农村社会保障制度体系建设

社会保障与人民群众的幸福安康息息相关．是民生之福，民生之盾。加快建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧，是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会的一项重大任务。然而，当前我国农村社会保障体系仍然不健全，无法满足广大农村群众的基本需要。打破社会保障城乡二元分立的樊篱，加快推进和完善农村社会保障体系建设已成为一个亟待解决的问题。     

建立农村社会保障制度的原则与方法

城乡社会保障制度建设是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。统筹城乡社会保障制度建设,就是要把农村和城市社会保障作为一个整体加以考虑,逐步建立覆盖全社会的社会保障制度,使得城乡居民能够享受到平等的社会保障。这是一个国家文明进步的重要标志,也是经济发展和社会进步的基本保证。统筹城乡发展,全面建设小康社会,必须统筹城乡社会保障,加快建立有中国特色的农村社会保障体系。现阶段,我国农村社会保障制度主要包括最低生活保障、养老、医疗、救助和优抚等内容,其中前三项制度是整个农村社会保障体系建设的重中之重。截止2004…     

失地农民社会保障刍议

城市化是人类社会发展的客观规律，城市化的推进必然要占用大量耕地，产生失地农民。在农村社会保障体系尚难以建立的情况下．土地实际担负着农民基本的生活保障功能。因此，加快建立失地农民的社会保障体系，有利于消除城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化进程。     

农村社会保障体系:现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下,我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此,应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区,着重建立健全二项农村基本社会保障制度,拓宽农村社保资金来源渠道,提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

农村社会保障体系：现状·问题·对策

在城乡二元社会结构下，我国的农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障，已无法适应当前农村经济社会发展的要求，迫切需要建立符合现代文明，体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。为此，应摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区，着重建立健全二项农村基本社会保障制度，拓宽农村社保资金来源渠道，提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。     

关于建立城多一体化社会保障的思考

随着社会经济的发展,我国传统的社会保障制度面临挑战,统筹城乡发展和城市化进程需要建立城乡一体化的社会保障。其实现途径应该是因地制宜、循序渐进,以建立和完善农村社会保障项目为基点,以失地农民的社会保障为突破口,逐步推进城乡一体化的社会保障制度建设。     

城乡一体化进程中的法律服务与援助问题

改革开放以来,我国经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。但在积极发展的同时还存在不和谐的因素,其中农业经济落后工业经济,农村发展滞后城市发展．城乡存在社会事业发展不协调．基础设施建设不平衡．社会保障不同．居民收入差距拉大等仍然是制约社会和谐发展的主要矛盾。统筹城乡经济社会发展．推进城乡一体化建设．逐步改变城乡二元经济结构．是当前解决这些矛盾的一项重大战略决策。     

加强农村社会保障重在制度建设

长期以来 ,我国社会保障制度的建立形成了重城市、轻农村的格局 ,这种格局必须下大气力去改变。建设农村社会保障制度 ,既是适应社会主义市场经济发展变化 ,及时有效地保障农民基本生活权益的迫切需要 ,也是促进农村社会经济稳定发展、搞好计划生育的客观要求。我国农村社会保障因经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展而面临新的任务。我国计划生育政策的实施、家庭结构的变化、人口老龄化以及农业现代化、农村工业化、农村城市化的趋势等客观现实情况 ,迫使我们必须建设中国农村社会保障制度。这对我们既是一个严峻的挑战 ,又是一个…     

我国现代化进程中的城乡一体化问题研究

三农问题是全面建设小康社会的关键问题，也是最艰巨最繁重的任务。在我国全面建设小康社会、实现现代化的关键阶段，统筹城乡经济社会发展，改变城乡二元经济结构，建立以工促农、以城带乡的长效机制。已成为打破城乡二元经济结构，加快农业和农村发展，促进农民富裕的根本途径。     

城乡一体化建设中的公共财政服务

农村公共财政作为我国农村公共服务体系建设中的重要组成部分，对于统筹城乡发展、改善农村民生、扩大农村内需，推进城乡一体化建设有重要作用。推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的基本要求，它以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展，从而改变社会历史长期以来形成的城乡二元经济结构，     

"二元经济"结构下的农村养老保障改革思路

建立在“二元经济”基础上的城乡分割的“二元人口”管理,是制约人口城镇化的“瓶颈”,也是形成城乡“二元养老”保障体系的基础。党的十六大提出了加快城镇化和健全社会保障体系的任务。农村养老保障改革思路的突破,关键在于加快人口城镇化进程,为农业发展和农村养老保障改革寻求物质基础;维护家庭养老非正规群体行为,为社会养老正规行为的建立赢得时间,发展市场取向的农村养老保险,稳步推进强制性社会养老保障改革。     

农村社会保障制度改革的目标模式

一、农村社会保障制度建设中长期存在的一个突出问题建国以来,国家对农村社会保障制度建设的关注严重不足,我国社会保障制度存在着城乡二元化现象,农村社会保障和城市相比处于非常不利的位置,是我国农村社会保障制度建设中长期存在的一个突出问题。     

用崭新的视角研究城乡二元经济结构转换的新著——评《新农村视角下福建城乡二元经济结构转换研究》

20世纪90年代以来,伴随着市场取向改革的逐步深化,城乡二元经济结构问题日益成为人们关注的热点.学术界研究这个问题的人越来越多,论文论著难计其数.但是,这些年来,无论是理论研究,或者是实践探索,更多地是从城镇化的角度来研究城乡二元经济结构转换问题.并断言城镇化是解决城乡二元经济结构的根本途径.一个值得人们深思的问题是:改革开放以来,我国城镇化步入快速发展的阶段,城镇化率从17％提高到52％,城乡二元经济结构的差异不仅没有缩小,还呈扩大的趋势,出现"农村空心化"、"农业副业化"、"劳力老龄化"的负面效应.这就给作者(蔡雪雄)一个警示,应当换一个角度,即"反弹琵琶",立足于新农村建设,统筹城乡发展,来破解城乡二元经济结构.按照作者的思路,新农村建设和城镇化并不是对立的.我国城镇化的实践经验告诉我们,城镇化只有建立在农村经济发展的基础上,才是具有可持续性.只有全面繁荣农村经济,始能加快城镇化进程.否则,就会带来土地城镇化快于人口城镇化以及以农民工为载体的"半城镇化"、"伪城镇化".正是基于上述的崭新思路,蔡雪雄同志把专著的名称确定为《新农村视角下福建城乡二元经济结构转换研究》.这是很有创意的.因为至今为止,还没有从新农村建设的视角来研究城乡二元经济结构转换的论著问世.     

浅谈推进城乡经济、社会协调发展

城乡经济社会发展不平衡、不协调,主要表现在城乡基础设施建设、公共服务水平、城乡居民收入以及社会保障等方面。形成城乡经济社会发展不平衡的原因有历史的、生产力发展水平与政策和制度的影响等方面。推进城乡经济社会协调发展要坚持工业反哺农业、城市支持农村;要健全城乡发展一体化体制机制,不断破解城乡二元结构,促进城乡公共资源均衡配置,健全农村基础设施投入长效机制。     

促进我国农村社会保障事业发展的现实意义和总体思路

今后一个时期 ,我国社会仍将处于“转型发展”的背景条件下。城乡的发展、尤其是农村的发展 ,凸现了农村社会保障事业发展的紧迫性和现实意义。本文认为 ,当前建立和完善我国农村社会保障的制度框架 ,需要把握的问题主要包括 :要注意选择和把握农村社会保障工作推进的重点 ;要统筹规划农村社会保障的整个框架体系建设 ;要区分各类社会保障项目的不同要求 ,稳步扩大保障对象的覆盖范围 ,逐步提升保障标准和保障水平 ;要在规范制度建设、机构人员配备、服务措施落实和基金管理运营等环节 ,加大工作力度。