目前我国行政立法中存在的问题及对策

依法行政，首先就必须要有“法”可依。如果不具备“法”这一基本要素，则依法行政如同空中楼阁，依法行政也就会成为毫无意义的东西乃至表现为人治行政。依法行政中的“法”，从广义上说包括权力机关所立之法和行政机关所立之法。由于现代社会“委任立法”是一种普遍现象，所以实际生活中，经法律授权由行政机关制定的法律规范以其种种优势而成为行政管理大量而直接的依据。这样，行政立法的质量将直接影响到依法行政的水平。江泽民在十五大报告中指出的“加强立法工作，提高立法质量，到２０１０年形成有中国特色的社会主义法律体系”，其…     

依法行政的理念变革及其当代特征

依法行政中“法”的理念一直处在不断的发展和变革之中 :从单纯议会所立之法到包含议会所立之法与行政所立之法 ;从形式的法到实质的法 ;从单一实体法到实体法与程序法并重。法理念的变化带来了一系列行政理念的变化并继而影响到行政权力行使的范围、方式与制度的变化。适应行政民主的需要 ,当代依法行政已逐渐朝服务行政和参与行政的方向发展 ,表现出鲜明的时代特征。     

强化措施,提高依法行政的水平

所谓依法行政，就是国家行政机关为实现国家的目的、任务，根据宪法、法律以及各种行政立法，对国家事务负责指挥、组织、执行、监督，从而实现其行政管理职能。它是行政法的一项基本原则，按照这一原则，国家行政机关的一切活动都必须遵循国家权力机关制定的宪法、法律的规定。研究新形势下如何强化措施，依法行政，提高依法行政水平，具有重要的现实意义。１．学法懂法是前提。在市场经济条件下，纷繁复杂的经济、社会活动单纯依靠过去的计划经济管理模式和行政管理方式显然不行了，必须运用法律手段来规范、引导和调整。我国的法律法规绝…     

依法行政是党依法执政的核心

依法执政，主要通过立法机关依法立法、行政机关依法行政、司法机关依法司法三种形式表现出来。其中，政府机关的依法行政对实现党的依法执政具有极端重要的意义。在一定意义上，依法行政不仅是依法执政的当然构成要素，而且是实现依法执政的核心与关键。     

试论如何促进依法行政

在实行依法治国战略目标中，实现依法行政是至关重要的一个环节。应从以下五个方面促进依法行政的实施。 1.行政机关及工作人员应牢固树立法治观念。 2.建立健全各项规章制度和行政法规。 3.保证行政活动公开、透明。 4.加强对行政执法的监督。 5.从根本上保证做到依法行政，还是老传统，主要靠两条：依靠党的领导，依靠人民群众。     

我国行政监督体制的现状与发展趋向

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的主导地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，在所有国家机器(人大与“一府两院”)中居于重要地位，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。     

试论依法行政

作者认为,依法治国的核心、重点、难点是依法行政,依法行政所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关的关系。从内涵看,我国依法行政应包括职权法定、法律保留、法律优先、依程序行政、职权与职责统一等五个方面内容。针对目前依法行政实施过程中存在的问题,作者提出了“八抓八解决”治理思路。     

建设法治高效政府的必由之路

湖南省制定《湖南省行政程序规定》，开创了全国先河，对从法制上推动我国行政管理改革将起到重大作用。十七大提出“要保证国家行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”也就是平时所说的，政府要依法行政，建设法治政府。政府要依法行政，一是要有法定权限，一是要有法定程序，所以要健全组织法制和程序规定。法治政府有两个基本条件，一是要把权限搞清楚，政府才能够根据权限来行使职责；二是要把职责权限规定搞清楚，关键的问题就是程序。如果这两条不健全，法治政府的基本条件就还不具备。     

积极推进依法行政

<正> 党的十五大提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略。依法治国具体到政府就是依法行政。依法行政要求各级行政机关依照法律的规定行使权力,管理国家事务。换句话说,就是依照法律规范国家机关及其工作人员的公务运作和行为,即“依法治权。”目前,我国的80％以上的法律法规要由行政机关去具体执行。因此,怎样理解新形势下依法行政的重大意义,如何进一步推进依法行政,严格依法行政,推进依法治国的进程,是当前面临的一项重要任务。     

行政赔偿义务机关及其改革

目前，我国行政赔偿义务机关的设置模式是分散式模式，这种模式在实践过程中已暴露出例如违反自然公正原则、影响赔偿效率、由于各机关各自为政造成受理和执行的诸多困难等弊端。对行政赔偿义务机关设置的改革思路应是“面向对象”的模式。重构我国行政赔偿义务机关设置模式要换分散为集中，在“大集中”与“小集中”中，选择“小集中”，因为只有“小集中”的模式才是适合我国国情的模式。     

让“另一部分人”也富起来

依法行政是行政法治的核心和内容要求,是现代法治国家普遍认同和遵循的一项法治原则.依法行政的原则是指贯穿于依法行政进程始终,适用于行政机关一切行政活动的基本准则.全面把握好依法行政的原则,是国家机关及其公务员牢固树立依法行政观念的核心.依法行政的原则应包括以下几个方面:     

切实提高思想认识认真开展行政效能投诉

开展行政效能投诉工作，是监察机关的重要职责，是行政效能监察的重要组成部分。各级监察机关通过受理、查办行政机关及其工作人员在履行职责中出现的作风拖拉、效能低下、损害群众利益等问题，促使其转变作风、依法行政、提升政府形象。结合我省行政效能投诉中心运行情况。就如何做好行政效能投诉工作谈几点认识。     

对行政败诉的法律思考

随着依法治国、依法行政进程的不断推进,人们对依法行政的认识经历了从表象到实质,从片面到全面的发展过程。行政机关站在行政执法的前台,如何依法行政已经成为无法回避的现实课题。近年来,行政诉讼案件逐年上升,公民撤诉和败诉率呈下降趋势。“怕当被告、怕出庭、怕败诉”成为行政机关的通病。行政机关在行政诉讼中体现出依法行政意识薄弱、行政应诉能力差等问题,是进一步推行依法行政的障碍。因此提高执法水平,转变执法观念和意识,强化依法行政,已经成为行政执法者的必然选择。     

关于使用“两指”的几个法律问题

《中华人民共和国行政监察法》第二十条规定，监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实际情况和需要，“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或变相拘禁”。这是法律赋予行政监察机关的权限，即办案工作中称之为“两指”的措施。根据立法精神和监察机关工作实践，现就使用“两指”措施的有关法律问题作以下探讨。     

加入WTO后我国的依法行政：依据、程序与行政法律救济制度

加入WTO后,我国传统的“依法行政”将因目际经济全球化而发生诸多变化。WTO规则将成为我国法律体系中的一个极为重要的组成部分,从而成为我国行政机关依法行政的重要法律依据。我国的依法行政将不再完全属于国内行政管理问题．而要受到国际协议更多的制约．传统的行政法理论以及由此指导下的行政模式都将面临巨大冲击     

行政机关要在管理创新上下功夫

《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”行政机关是国家事务的管理和执行机关。在市场经济条件下，行政机关如何最大限度地行使好手中的权力，高水平管理好国家事务？我认为，坚持管理创新，是行政机关必须认真探讨和实践的一个重大课题。一、行政机关坚持管理创新的客观必要性市场经济的建立和发展，对在计划经济条件下形成的一系列工作思路和方法提出了严峻的挑战。行政机关要适应这一新的形势，既要充分发挥好自己的管理职能，又要最大限度…     

依法行政 优化环境

依法行政是依法治国的重要组成部分，是依法治国的关键。随着社会主义市场经济和依法治国基本方略的深入和不断推进，依法行政日显迫切与重要。针对宁夏这方面的实际，笔者作了一些思考。思考之一：进步与问题并存 近几年来，在依法治国战略方针的指引下，宁夏各级政府以及所属行政机关依法行政有了较为明显的进步。主要表现在：思想认识有了提高。自治区提出了“依法治区”的方针，大部分市县提出了“依法治市”、“依法治县”的方针，市县政府相继成立了领导小组．并在政府部门设立了法制和行政督查机构，加强了对依法行政的监督和检查，     

论依法行政的若干问题

依法行政是依法治国的关键,是实现国家行政管理法治化的重要环节和途径。依法行政要求行政机关做到:法无授权不得行,法有授权必须行,行政行为程序化,违法行政必受追究。     

强化行政监督建设廉洁高效的政府

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展 ,行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出 ,建立和健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。由于我国行政机关在从事大量社会经济活动的同时 ,行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展 ,表现出广泛性、主动性的特点。因此 ,加大行政监督力度 ,改善行政监督结构 ,增强行政监督实效 ,以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政是当务之急。目前 ,我国行政监督已经形成了一个以行政机关和行政人员及其行政行为为指向中心的全面的约束体系。我国现行…     

改革行政 审批制度 从源头上 遏制腐败

行政审批，也称行政许可，是指行政机关根据行政相对人的申请，以书面证照或其他方式允许行政相对人从事某种行为，确认某种权利，授予某种资格和能力的行为①。作为我国行政机关依法对社会公共事务实行事前监督管理的一种重要手段，行政审批制度一直在行政调控领域发挥着重要的作用。然而，值得注意的是，行政机关在行使行政审批权时具有较大的自由裁量权，其意志在行政审批行为中起了很大的作用。因此行政审批权被滥用的可能性是不容忽视的，很多行政机关为达到权力“寻租”的目的，