简讯

近日,在全国及首都广大医务工作者坚决治理医药购销领域中商业贿赂,努力创建文明行业的热潮中,怀柔区卫生局专门召开基层单位党政一把手、分支部书记、支委及较大单位中层以上干部参加的工作会,专题部署治理医药购销领域商业贿赂及纠正卫生行业不正之风工     

治理商业贿赂面临的主要问题及对策

商业贿赂是指商业活动主体在从事商品生产、流通和服务过程中,为了谋取商业利益而故意采取各种贿赂手段侵害正常的商业秩序的行为。因为这种现象不仅背离了市场经济公平竞争的原则,阻碍了市场机制的有效运行,还成为滋生腐败的温床。因此,商业贿赂是生长在经济社会肌体中的一颗毒瘤,如果不能得到有效治理和消除,将会造成经济秩序的严重混乱,导致腐败盛行,危及社会稳定。治理商业贿赂主要有行政手段和司法手段。在我国经济发展的现阶段,尽管商业贿赂无处不在,但真正浮出水面的只是冰山一角。①尽管原因是多方面的,但主要原因之一就是在运用司法惩治手段过程中面临着诸多亟待解决的问题,造成打击不力。     

浅议医院廉政文化建设

医疗卫生服务是我们党一直高度关注的重要民生问题，关系到社会的稳定与和谐。作为直接面对社会大众的窗口——医院，随着近年来党风廉政建设及治理医药购销领域商业贿赂工作的逐渐深入开展，必须认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，进一步做好反腐倡廉工作。而加强医院廉政文化建设是非常重要的方面。     

医院内部审计有“为”的几点浅见

随着医疗卫生事业的快速发展,治理商业贿赂工作的不断深入,内部审计工作已经成为反商业贿赂中的一把利剑。因此,内审工作在医院中的位置日显突出。内部审计职责与任务要明确目前,内部审计的作用日益受到重视,内部审计正处于"景气"的时期。按照《卫生系统内部审计工作规定》的要求,建立健全内部审计制度,有助于完善内部监督制约机制,规范收支管理,从而促进卫生事业健康发展。内部审计工作是对医疗卫生经济活动进行的有效监督。在内审工作中,主持公道、坚持正义、查处腐败、打击不法,这不仅是内审工作的要求,也是内部审计工作的基本职责。     

推动廉政文化建设 构建健康和谐医院

医院廉政文化是医院文化的组成部分，进一步加强医院廉政文化建设，建立起医院拒腐防变长效机制，培养和造就一支医德好，医术精，医风正的高素质的医疗卫生队伍，是改变医惠关系及治理医药购销领域商业贿赂的一项重要任务，是构建和谐医院的需要，也是重塑医院良好社会形象的有效措施之一。     

比较法视野下商业贿赂犯罪立法规制

商业贿赂作为一种极不公正的商务潜规则,严重破坏了市场经济秩序,是目前世界各国着力打击的对象。改革开放三十年是我国贿赂犯罪立法不断发展与完善的三十年,其中有关商业贿赂犯罪的立法从最初仅有两个刑法条款到现在多个立法司法解释的出台,我国有关商业贿赂犯罪的立法正在逐步跟进新形势新情况。伴随利益的驱使,商业贿赂犯罪继续愈演愈烈,因此学习借鉴发达国家完善的立法规制显得尤为重要。     

教育行政部门在购买教材、教辅过程中收受折扣违法吗?

对于教育局在订购教材教辅中收受新华书店折扣的行为是否构成商业贿赂及处罚是否合法存在争议。在认定事实时,合法折扣与违法回扣应予区分。回扣与折扣都是经营者一方给另一方以利益,但回扣是帐外暗中给与,是商业贿赂,给回扣是贿赂,收受回扣是受贿;而折扣是以明示方式给予,双方如实入帐,是合法行为,给折扣不犯法,收折扣不违规。     

浅谈商业贿赂

商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出了禁止性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，     

试论政府采购合同的性质

政府采购合同是政府采购方与供应商在平等、自愿地协商一致的基础上订立的真正的合意契约。从当事人的法律地位、权利义务内容等各方面特征看,政府采购合同既具有民事合同的性质,又兼有行政合同的特点。同时,还有人在经济法领域对政府采购合同做出了定性。对政府采购合同做出正确的定性,对于进一步的法学研究有重要的意义。     

论贿赂犯罪防控对策——以行贿罪轻刑化为视角

贿赂犯罪是严重的腐败问题,也是司法实践中常见犯罪之一。由于贿赂犯罪的特殊性,加之我国法律赋予侦查机关特殊侦查手段远远少于法治发达国家,造成部分贿赂犯罪未得到应有的惩处,导致对贿赂犯罪打击不力。而人们将之归结于司法机关对行贿人的放纵,甚至有学者提出为了从源头上遏制贿赂犯罪,应当提高行贿罪的法定刑,对行贿人施以重罚。根据法律规定,行贿和受贿都构成犯罪,都应当受刑事处罚,如果提高行贿罪的法定刑,无疑使行贿人和受贿人为逃避刑事处罚而无形之中结成利益同盟,增加了司法机关的办案难度。在当前形势下,要重点打击受贿犯罪以遏制贿赂案件的高发态势,应当坚持对行贿罪的轻刑化处理。     

企业被害风险的实证比较研究——以国际侵害企业犯罪调查为视角

针对香港、上海、深圳以及西安的5117家企业,进行了一次大型的企业被害调查。被调查企业所遭受欺诈、贿赂、敲诈勒索以及知识产权等商业犯罪的风险要高于抢劫、袭击以及偷盗等普通犯罪。商业犯罪的风险率是普通犯罪风险率的3.4倍。大型企业遭受商业犯罪的风险更大,尤其是欺诈犯罪。各城市之间商业犯罪的差异很小。相较于其他新兴经济体、西欧与东欧,中国境内企业所报告的犯罪案件量较低。     

政府采购工作的现状、问题及建议——以湖南省某县为实证研究对象

政府采购是各国政府财政支出的重要形式,也是实现国家宏观调控的重要手段。自我国《政府采购法》颁布以来,2012年已是其运行的第十个年头,这十年之中政府采购工作取得一些成绩,同时也存在一些不足。本文以湖南某县2012年采购工作为研究实体,来反映我国政府采购运行之中的问题,并结合规范及实践,以期给出合理化的解决建议。     

台湾清肃“红包风”

在今天的台湾,“红包现象”已经无处不在,凡事都以金钱作交换。有人戏称:“充满了贿赂性的红色公路畅通无阻。”在这一特定环境下,到处都存在买通的可能性与必要性。大到投标工程,     

“贿赂犯罪”需引用特殊的证据规则

贿赂犯罪严重侵害了职务行为的廉洁性,严重侵害了国家机关的正常管理秩序,但是由于贿赂犯罪本身具有的隐蔽性,致使对贿赂犯罪的侦查取证工作越来越困难,引用特殊的证据规则成为近几年来理论界和司法实务界的呼声,笔者根据自身的工作经验,通过本文间接三种特殊的证据规则,起到抛砖引玉的作用。     

中国加入《政府采购协议》与相关法律制度的完善

中国政府采购领域的主要法律是《政府采购法》、《招标投标法》以及自主创新产品制度等。按照《政府采购协议》(2010年)文本,中国相应法律在采购主体、争端解决程序和若干具体事宜与协议存在不一致之处。如果中国加入了《政府采购协议》,上述规则有必要部分修改。中国加入WTO已10年,通过参与国际贸易获得了巨大的利益,未来也应继续上述做法。     

改革开放以来农村治理模式创新的基本逻辑与展望

农村是中国基层治理的重要领域,但场域特征复杂。无论从前述逻辑框架分析,还是从自治、治理概念本身来看,中国农村治理都不可能采取某种特定的单一模式。相反,我们应当力促农村治理的多样性、多元化和上下平衡进程。     

基层治理的能动性

正基层治理的动力从哪里来?我认为还是来自基层。但如上级把所有问题裁量权都收在手中,形成不合理的政策框框,既限制了基层的治理能动性,又因基层缺乏政策制订权,老办法不管用,新办法不会用,在实际工作中进退失据,左右为难,积极性和主动性大受影响。基层治理包含两大问题,一是治理主体的问题,即"镇治"和"村治"问题,二是对治理主体的治理问题,即"治镇"和"治村"问题。这两个问题缠夹在一起,相互影响,只要一个发生了变化,立刻就会对另一个产生影响。     

特殊群体基本公共法律服务供给模式创新探析——以珠海市农民工法律援助权益保障为切入

精准施政,切实保障特殊群体的基本公共法律服务社会权益是实现社会实质正义、填补公共服务和社会治理洼地、铸就“优质”公共法律服务体系建设的题中应有之义。实证调研显示,珠海市公共法律服务中法律援助业务板块辐射特殊群体特征明显,农民工等特殊群体在法律援助对象中占比较大,援助案由聚焦。针对目前供给资源限于政府采购社会律师服务,财政运行成本高、援助对象和受案裁量的规定模糊、立法精度不够等现实问题,以特殊群体社会权益有效保障为切入,通过构建“政府采购+社会公益服务”的多元协同供给模式,完善法律援助服务供给与需求的有效对接、规范法律援助服务供给标准等机制,或将有利于地方公共法律服务供给能力的提升。     

政策法规

《节能法》修改工作已经启动近日,全国人大有关负责人表示,《节能法》的修改工作已经启动。目前的《节能法》只针对工业领域,而对交通、政府机关、商业设施以及民用等领域的节     

商业数据中《反不正当竞争法》的司法规制研究

随着互联网技术的发展和大数据时代的到来,商业数据的应用范围也越来越广泛。然而,由于商业数据的敏感性和重要性,其使用过程中存在着一定的风险和隐患。因此,如何规范利用商业数据并保障其合法权益成为当前亟待解决的问题。本文将从商业数据概述出发,通过《反不正当竞争法》对该领域司法规制现状及问题进行分析,并提出一些建议,旨在有效保护商务活动中的商业数据。