深圳加快为市场经济立法的步伐

<正> 全国人大常委会委员长乔石4月14日在广东视察工作时指出;“制定社会主义市场经济方面的法律,对我们来说是一个新课题。在国家法律还不很完备的情况下,地方可先探索搞一些地方法规。在这方面,改革开放前沿的广东,也可成为立法工作的试验田。”充分肯定了为市场经济立法的紧迫性和必要     

关于全国人大常委会加强对地方人大工作指导的思考与建议

以建立社会主义市场经济体制为目标的改革开放和现代化建设事业的推进,为加强社会主义民主与法制建设创造了更为有利的条件,也提出了更高的要求。全国人大常委会和地方各级人大常委会以民主与法制建设为根本任务,它们的自身建设和各项工作,理应得到进一步的加强。下面仅就全国人大常委会如何加强对地方人大工作的指导,谈点个人的思考与建议。第一,八届全国人大常委会在社会主义市场经济方面的立法工作,是卓有成效的,我国立法工作滞后于改革和发展的局面,正在发生根本的变化。但是实现本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系框架的任务,仍然需要进一步加快立法步伐,提高立法质量。乔石委员长多次强调,制定社会主义市场经济的法律,主     

广东省加快地方立法的做法

去年4月,乔石委员长提出"广东可以成为立法工作试验田"后,广东省人大常委会加快了地方立法工作的进程。去年立法年度,广东共通过地方性法规31项,其中先行试验性法规达1/3以上。如公司条例、公司破产条例、房地产开发经营条例、房地产转让条例、经纪人管理条例、财产拍卖条例、民营科技企业管理条例等地方性法规,都是先于国家制定同一内容的法律出台的。先行试验性立法的一些做法广东省人大常委会为使地方法规能起到"导航仪"作用,树立不因循守旧、不消极等待的立法思想,对市场经济发展中迫切需要用法律、法规加以调整而又没有现行法律可以遵循的新情况新问题,作为重点立法试验项目,既填补了立法的"空白点",又为国家制定同一内容的法律进行探索。在立法任务重、市场经济立法经验不足的情况下,省立法机关为使规范市场经济的法规尽快出台而采取了几种较为有效的方法:     

济南市成立地方立法咨询委员会

三月十八日,山东省济南市人大常委会成立了济南市地方立法咨询委员会。这是济南市人大常委会为发挥专家学者作用,加快地方立法,特别是经济立法步伐的一项重要举措。自去年换届后,济南市人大常委会按照党的十四大和十四届三中全会提出的加快立法步伐的要求和乔石委员长关于‘要更好地发挥专家在立法工作中的作用’的讲话精神,提出要立足于省会城市,充分发挥驻济大专院校科研机构多、法学专家学者多、具有丰富实践经验的老同志多的优势,开创一条加强济南市人大常委会地方立法工作的新路子。经过较长时间的论证和筹备,并经市委批准同意,决定成立一个高层     

乔石委员长接受德国记者采访时强调 加快立法 严格执法 推进改革 消除腐败

全国人大常委会委员长乔石1月5日在北京人民大会堂接受德国《商报》驻京记者彼得·塞德利茨的采访,就中国的立法工作、政治体制改革、廉政建设等问题回答了记者的提问。乔石说,为了适应社会主义市场经济的发展,八届全国人大常委会制订了立法规划,加快了立法进程,提出要在本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架。一年多来,全国人大及其常委会已经制定了31件法律和15件有关法律问     

当前地方立法应正确处理的几个关系

社会主义市场经济体制的建立和完善,对地方立法提出了许多新课题、新要求。地方立法不仅要进一步加快步伐,而且要切实保证和提高法规质量。为此,应正确处理以下几个关系。一、积极与慎重的关系八届全国人大常委会提出,要在本届人大任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架。各地方立法机关也把立法工作放在首要位置,采取一系列措施加强立法工作,进一步加快了立法的步伐。目前,审议地方性法规草案已成为地方立法机关例会的最主要议程,不     

市场经济强烈呼唤地方经济立法

社会主义市场经济是法制经济。市场经济的建立和完善,需要法律、法规的指导、规范、保障和约束,这给经济立法工作提出了新的课题和更高要求。 在建立市场经济新体制,加快改革开放步伐的新形势下,加强地方经济立法,具有迫切必要性和直接现实性:     

加快立法 加强监督——“两会”前夕访全国人大常委会委员长乔石

"两会"前夕,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石就进一步加强全国人大立法及监督工作等问题接受了本报记者专访。问:1995年是我国改革开放和社会主义现代化建设的重要一年,在这一年中,全国人大及其常委会主要做了哪些工作?答:一年来,全国人大及其常委会在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下,按照"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的基本方针,把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务,认真履行宪法赋予的职责,积极推进社会主义市场经济体制的建立和完善,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,各项工作都取得了新的进展。第一,继续加强立法工作,把有关市场经济方面的法律作为立法的重点,制     

加快地方立法步伐 提高地方立法质量

10多年来,江苏的地方立法工作取得了比较明显的成效,积累了一定的经验。在地方立法实践中,我们有这样几点体会:一、充分认识地方立法的重要性,坚持把立法工作放在人大工作的首位。党的十四届三中全会指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来引导、规范和保障。有法可依是健全社会主义法制的前提和基础,搞好立法是国家权力机关的根本任务。尤其是现阶段,省人大及其常委会担负着地方立法及批准有立法权的市所立法规的重任,必须充分认     

当前地方立法亟需解决的几个问题

建立社会主义市场经济体制,给地方立法开辟了前所未有的立法空间,同时也对地方立法提出了许多新课题、新要求。地方立法不仅要进一步加快步伐,而且要切实保证和提高法规质量。当前,地方立法亟需解决以下几个问题。一、坚持积极、慎重的方针市场经济是法制经济,它的运行主要依靠法律规范的引导、保护和约束。八届全国人大常委会提出,要在本届人大任期内大体形成社会     

从七个环节提高地方立法质量

近些年来,地方立法伴随改革开放的深化和现代化建设的发展,取得了长足进步和可喜成绩。但如何提高地方立法质量成为需要加以关注和解决的突出问题。一些地方立法质量不高,影响了法制建设的实际成效。因此在贯彻落实新颁布的《中华人民共和国立法法》时,注意处理好立法进度与立法质量的关系,将提高地方立法质量放在突出位置,具有十分重要而实际的意义。在立法实践过程中,应注意抓好以下七个环节,切实提高地方立法的质量和水平。(一)在整体布局上,要制定规划,统筹安排李鹏委员长曾要求立法工作做到年度有计划,五年有规划,长远有纲要。根据中央提出"到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"这     

关于地方立法若干问题的思考

党的十四届三中全会的决定指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。这就要求我们,要充分发挥我国两级立法体制的优势,在加强中央立法工作的同时,也不忽视地方立法工作,以保证本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济的法律体系目标的实现。本文拟就地方立法实践中亟待解决的几个问题,略陈管见,以期对于改进地方立法工作有所帮助。一、关于地方立法体制和立法程序问题我国的立法体制是:全国人民代表大会制定宪法和基本法律;全国人大常委会制定除宪法和基本法律外的其他法律;国务院制定行政法规;省级人大及其常委会、经国家最高权力机关特别授权的地方人大及其常委会在不同宪     

关于建立社会主义市场经济法律体系的几个问题

党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。八届全国人大一次会议通过的宪法修正案中明确规定,"国家实行社会主义市场经济",并强调了要加强经济立法。党的十四届三中全会指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来引导、规范和保障,并提出,要在本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系。根据党的十四大、十四届三中全会的精神和宪法的规定,八届全国人大常委会提出,要在本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架,并制定了五年立法规划。乔石委员长最近在纪念人民代表大会成立40周年大会     

在立法工作座谈会上的讲话(1995年12月19日)

我向大家通报一下八届全国人大一次会议以来的立法工作情况和今后两年多的立法任务。一、八届全国人大一次会议以来的立法工作情况八届全国人大任期的5年,正是我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的关键时期。党中央十分重视建立社会主义市场经济体制过程中的法制建设问题,明确指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。八届全国人大一次会议通过的宪法修正案规定:"国家实行社会主义市场经济","国家加强经济立法"。根据国家的总形势、总任务,乔石同志在八届全国人大常委会任期一开始就提出,把加快经济立法作为第一位的任务,在本届全国人大任期内大体形     

关于全国人大内务司法委员会当前工作的几点设想

党的十四届三中全会指出,建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的开创性事业。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。并提出要在本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系。加强法制建设,加快立法步伐,对于保障和推进社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。为贯彻执行党的十四届三中全会精神,根据全国人大常委会及乔石委员长多次讲话精神,内务司法委员会当前要围绕建立社会主义市场经济法律体系的要求,在改革、完善司法制度和行政执法机制,提高司法和行政执法水平;     

提高认识 增强紧迫感 进一步做 好立法工作

深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会以及吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话精神,研究、部署当前和今后一个时期我省地方立法工作,对于我们进一步提高立法质量具有重要意义。一、进一步提高对加强立法工作、提高立法质量重要性的认识党的十六大提出,要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量。胡锦涛总书记也强调指出,要进一步加强和改进立法工作,把提高立法质量摆在更加突出的位置,进一步提高立法工作水平。我们要充分认清地方立法面临的新形势、新任务和新要求,切实提     

关于地方经济立法的宏观规划和工作原则

现阶段,我国经济立法的宗旨,说到底,是为了促进社会主义市场经济体制的建立和完善,保障社会经济的健康发展。从这一宗旨出发,我们认为,做好地方经济立法工作,要把握两个重要环节,一是制定地方经济立法的宏观规划,二是明确地方经济立法的工作原则。一、地方经济立法的宏观规划建立和完善社会主义市场经济体制,是一个宏大而复杂的社会系统工程,而促进社会主义市场经济体制建立和完善的经济立法,同样也是社会系统工程。这两个社会系统工程之间,实际上存在着内在的联系性和发展的互动性。众所周知,在我国现行立法体制下,经济立     

民族自治地方立法的规制

民族立法是国家立法的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,民族自治地方加快了民族立法步伐,有力地推动了民族地方的经济和建设事业的发展。但如何进一步加快民族自治地方的立法工作,提高民族立法质量,尚有许多值得研究的问题。     

地方立法要实现六个转变

地方立法工作19年来走过了从起步探索到逐步提高的发展过程。随着依法治国、建设社会主义法制国家的治国方略的付诸实施以及各地依法治省(区、市、县)工作的开展,地方立法的任务已越来越繁重,对立法的要求也越来越高。基于此,地方立法从思路、内容、形式到手段、方法等都需要进行调整、需要革新、需要转变。第一,从侧重经济立法向既重视经济立法又重视制定其它方面急需的法规转变。近几年来,适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求,各地都把经济立法放在首要位置,采取一系列措施加大经济立法工作的力度,加快了经济立法的步伐。但值得注意的是,一些     

设立专门委员会是完善人民代表大会制度的需要

随着社会主义市场经济的发展,地方人大及其常委会立法步伐的加快和监督工作的加强,完善地方人大专门委员会的工作,是形势发展的需要。最近全国人大召开的专门委员会负责人座谈会上,乔石委员长指出:“全国人大专门委员会是全国人大的重要组成部分。”并就它的地位、作用性质做了重要讲话。本文就地方人大设立专门委员会的法律依据、现状以及建立的必要性作了一些探讨。